產(chǎn)業(yè)融合背景下醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展效應(yīng)分析及對(duì)策研究

耿松濤

[摘 要]隨著醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的深入融合，醫(yī)療旅游正在全世界范圍蓬勃發(fā)展，成為目前全球增長最快的新興產(chǎn)業(yè)之一，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。本文通過分析醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及環(huán)境效益，提出醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的發(fā)展對(duì)策，以期為我國醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)；發(fā)展對(duì)策

[中圖分類號(hào)]F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2015）08 — 0087 — 03

一、引言

產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征，在推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的進(jìn)程中，各種新興業(yè)態(tài)快速涌現(xiàn)。其中，醫(yī)療旅游作為醫(yī)療業(yè)與旅游業(yè)相互融合產(chǎn)生的一種新型旅游形式，順應(yīng)了這種潮流并成為一個(gè)新的領(lǐng)域，迎來了較好的發(fā)展時(shí)機(jī)。特別是2013年2月，國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)，標(biāo)志著我國第一家以國際醫(yī)療旅游服務(wù)、低碳生態(tài)社區(qū)和國際組織聚集地為主要內(nèi)容的國家級(jí)開發(fā)園區(qū)宣告成立，開啟了中國醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有益探索。

醫(yī)療旅游將醫(yī)院、療養(yǎng)、保健有機(jī)結(jié)合，以醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)與修養(yǎng)等主題為服務(wù)，延伸傳統(tǒng)醫(yī)療業(yè)與旅游業(yè)鏈，為病患者提供高效的醫(yī)療服務(wù)。打破了傳統(tǒng)旅游的“吃、住、行、游、娛、購”六因素的旅游格局，讓消費(fèi)者體驗(yàn)到新興的、豐富內(nèi)涵的旅游形式。在很多國家，醫(yī)療旅游的發(fā)展推動(dòng)著多產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在這種形式下，研究我國醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的效應(yīng)，不只是積極效應(yīng)同時(shí)研究消極效應(yīng)，對(duì)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)整體的發(fā)展具有重要意義。

二、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

醫(yī)療旅游融合醫(yī)療產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的資源將二者融為一體，產(chǎn)生大于醫(yī)療效益與旅游效益之和的經(jīng)濟(jì)效益，即1+1>2。通過技術(shù)、品牌、文化等無形資產(chǎn)，互補(bǔ)、共享雙方在醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)中的資源，在互惠共生的模式下，醫(yī)療和旅游產(chǎn)生有正作用力的影響，雙方獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）直接消費(fèi)動(dòng)力

旅游的動(dòng)力效應(yīng)主要來源于“搬運(yùn)市場”，搬運(yùn)市場主要指住宿、餐飲、購物、游樂、運(yùn)動(dòng)、養(yǎng)生、會(huì)議、展覽等多樣化、綜合性的終端消費(fèi)帶來的消費(fèi)經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)目的地形成產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。依據(jù)我國統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)可知，我國國內(nèi)旅游業(yè)總收入、旅游消費(fèi)的增長速度一直較高，高于居民消費(fèi)支出的增長比重。2014年，我國居民人均消費(fèi)支出14491元，比上年增長9.6%。國內(nèi)旅游收入30312億元，增長15.4%，旅游消費(fèi)占比達(dá)12%，占GDP的比重達(dá)4%以上。據(jù)相關(guān)機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)，至2020年，我國將成為世界第一大國內(nèi)及出境旅游市場，旅游業(yè)增加值占比GDP的值將達(dá)5%以上，從而成為我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)（一個(gè)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重在5%以上，該產(chǎn)業(yè)即成為支柱產(chǎn)業(yè)；達(dá)到8%以上，該產(chǎn)業(yè)即成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)）。

旅游業(yè)通過搬運(yùn)能力，將一個(gè)地區(qū)的資源供給與市場需求進(jìn)行良好匹配，從而使得一些資源豐富但市場競爭力不足的地區(qū)，充分體現(xiàn)其旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能，從而在平衡經(jīng)濟(jì)、消除貧困等方面做出積極的貢獻(xiàn)。例如，我國直接依靠鄉(xiāng)村旅游獲得收益的地區(qū)或村落的數(shù)量在2萬個(gè)以上，直接獲得經(jīng)濟(jì)效益的農(nóng)民百姓數(shù)量超過了2400萬，使得將近1/10的農(nóng)民擺脫了貧困。

（二）帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

醫(yī)療旅游以醫(yī)療和旅游活動(dòng)為核心，突破傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)的邊界，把傳統(tǒng)旅游資源和醫(yī)療衛(wèi)生資源創(chuàng)新整合，拓展原有產(chǎn)業(yè)及廣泛交叉著許多行業(yè)。在為國家?guī)碡S厚經(jīng)濟(jì)收入的同時(shí)，會(huì)帶動(dòng)其他細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展。例如醫(yī)療旅游中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、醫(yī)藥制藥企業(yè)、醫(yī)療器械制造企業(yè)、醫(yī)院組織、通信及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)機(jī)構(gòu)、交通服務(wù)機(jī)構(gòu)、賓館酒店、會(huì)議展覽服務(wù)、法律咨詢組織、旅游公司、紀(jì)念品制造企業(yè)、旅游景點(diǎn)運(yùn)營單位、翻譯組織、科技、教育、環(huán)境、建筑等領(lǐng)域，形成了多層次旅游產(chǎn)業(yè)鏈的網(wǎng)絡(luò)體系。

世界旅游組織指出，旅游業(yè)每收入一元，即可帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)收入增加4元，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性更強(qiáng)。依據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署的測(cè)定數(shù)據(jù)顯示，旅游業(yè)可拉動(dòng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)量達(dá)110個(gè)，對(duì)住宿餐飲業(yè)的貢獻(xiàn)率可達(dá)90%以上，對(duì)民航、客運(yùn)的貢獻(xiàn)率達(dá)75%以上，對(duì)文娛產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上，對(duì)商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)40%以上。醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)度可依據(jù)此數(shù)據(jù)再增加。同時(shí)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)者平均一天消費(fèi)360美元，是普通游客每天花銷140美元的兩倍以上，表明醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)帶來的收入效應(yīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)及醫(yī)療產(chǎn)業(yè)的收入效應(yīng)。

（三）帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展

土地財(cái)政、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)等相關(guān)利益方，共同推動(dòng)醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新浪潮，與城鎮(zhèn)化、區(qū)域發(fā)展全面結(jié)合，突破傳統(tǒng)旅游的思維限制，走出一條區(qū)域綜合的開發(fā)模式。通過醫(yī)療旅游的投資規(guī)模及方向反映出此現(xiàn)象，之前在旅游項(xiàng)目的招商引資上，幾個(gè)億、十個(gè)億的投資項(xiàng)目已經(jīng)可以稱為非常大的項(xiàng)目。但近兩年的投資洽談會(huì)中可發(fā)現(xiàn)，投資額不斷增長，幾百億、上千億的旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目也逐漸顯露。依據(jù)國家旅游局旅游系統(tǒng)數(shù)據(jù)可知，2014年全國旅游項(xiàng)目投資總額達(dá)3萬億元，占社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額的7%。

三、社會(huì)效應(yīng)

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)地區(qū)來講不僅能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也可帶來較大的社會(huì)效益。尤其是民族特色的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，能有效展示一個(gè)地區(qū)的城市品牌想象，提升當(dāng)?shù)氐闹?。同時(shí)還可以加深各國政府之間、社會(huì)團(tuán)體之間的合作與聯(lián)系，推動(dòng)互訪互通，帶動(dòng)地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生及旅游事業(yè)及文化的綜合發(fā)展及有效傳播。

（一）積極影響效應(yīng)

1.提高旅游城市知名度

國際上許多國家與城市因?yàn)殚_展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)而樹立了良好的口碑與品牌，提升了城市的知名度與美譽(yù)度。例如我國的五大連池地區(qū)，在其發(fā)展中開展新的旅游項(xiàng)目，例如溫泉度假村等項(xiàng)目，非常重視溫泉的醫(yī)療保健作用，將醫(yī)療旅游與城市的發(fā)展完美結(jié)合。該地區(qū)可欣賞湖光山色的美景、同時(shí)可對(duì)慢性病進(jìn)行治療，將醫(yī)療與旅游有機(jī)結(jié)合。促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)良好發(fā)展，同時(shí)優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療效果也提升了當(dāng)?shù)氐某鞘兄?。城市知名度的提升可進(jìn)一步提升醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，醫(yī)療旅游業(yè)的發(fā)展也進(jìn)一步帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長及城市品牌知名度，二者相輔相成，共同作用。

2.有利于拓展旅游產(chǎn)業(yè)

我國的傳統(tǒng)旅游城市開展的旅游活動(dòng)通常是憑借當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源形成的旅游規(guī)模，從而促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)收入，而并沒有將旅游資源與其他資源有機(jī)結(jié)合。而醫(yī)療旅游是在旅游資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，對(duì)傳統(tǒng)的旅游項(xiàng)目進(jìn)行推廣。典型代表國家是韓國和新加坡。每年到韓國整容的患者，韓國聞名世界的美容產(chǎn)業(yè)間接地促進(jìn)韓國旅游業(yè)的發(fā)展，吸引了很多的患者每年到韓國做美容整形項(xiàng)目。新加坡在原來旅游業(yè)的基礎(chǔ)上，推行體檢業(yè)，此模式不僅為當(dāng)?shù)貛磔^好的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)在一定程度促進(jìn)了旅游業(yè)和醫(yī)療業(yè)的發(fā)展。

3.促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來藥品、醫(yī)療器械等的增加，生物化學(xué)與制藥技術(shù)的提高。以迪拜為例，其醫(yī)療器械和醫(yī)療用品貿(mào)易總額達(dá)10億美元，其中牙科設(shè)備、醫(yī)療與外科設(shè)備、器械及等占比達(dá)11%，藥品占30%，抗生素、醫(yī)療化驗(yàn)設(shè)備占3%，其余為醫(yī)療設(shè)備、輔助設(shè)備、旅游產(chǎn)業(yè)（吃、住、行、游、購、娛等行業(yè)）等?？梢?，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)業(yè)的發(fā)展。越來越多的國外旅游者在我國旅游時(shí)同時(shí)進(jìn)行口腔醫(yī)療治療，這引起了政府和相關(guān)部門對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的重視。此外還有許多國外游客對(duì)我國的中醫(yī)保健、中醫(yī)按摩、中醫(yī)治療、針灸等傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)治療充滿興趣，在旅途過程中會(huì)光顧世界聞名的中醫(yī)老店，例如同仁堂等，進(jìn)行他們感興趣的保健項(xiàng)目。并在返回本國時(shí)，會(huì)購置大量的珍貴保健品、中藥材等。

（二）消極影響效應(yīng)

1.影響目的地的醫(yī)療秩序

在醫(yī)療旅游模式興起之前，客源地居民多在本地就醫(yī)，但隨著大量居民外地求醫(yī)，會(huì)造成本地居民對(duì)本地醫(yī)療技術(shù)水平的不信任，對(duì)本地區(qū)醫(yī)療秩序會(huì)帶來一定的影響，而且醫(yī)療旅游消費(fèi)者對(duì)目的地的選擇是呈現(xiàn)無序狀態(tài)。隨著外來居民來本地求醫(yī)，占用目的地的相關(guān)社會(huì)資源，本地居民與外來醫(yī)療旅游消費(fèi)者之間的關(guān)系處理不當(dāng)，會(huì)激化當(dāng)?shù)鼐用窦搬t(yī)療旅游者的矛盾，引起當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對(duì)及消費(fèi)者對(duì)目的地的不信任，影響社會(huì)的穩(wěn)定及醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以印度為例，印度的國際醫(yī)療旅游者中歐美患者很少，原因在于印度惡劣的醫(yī)療衛(wèi)生條件及貧窮的貧困的國家綜合實(shí)力等形象，影響了歐美等發(fā)達(dá)國家的病人前往印度求醫(yī)的信心。同時(shí)，醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)目的地帶來的負(fù)面影響還體現(xiàn)在醫(yī)療資源的分配不當(dāng)而有可能使得當(dāng)?shù)鼐用竦睦媸軗p。

2.目的地居民醫(yī)療成本增加

醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展，要求接待目的地具備基礎(chǔ)的醫(yī)療與旅游設(shè)施，因而對(duì)于當(dāng)?shù)卣畞碚f，有必要改善機(jī)場、道路、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施等，并且會(huì)要求政府提供減免稅收及金融優(yōu)惠等政策。為更好發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，政府會(huì)投入大量資金改善包括公共交通、網(wǎng)絡(luò)、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，并給予相應(yīng)的稅收減免政策，減少對(duì)教育、健康等領(lǐng)域的投資，影響了當(dāng)?shù)鼐用竦纳鐣?huì)福利。不同地區(qū)的醫(yī)療旅游者到當(dāng)?shù)剡M(jìn)行商品及服務(wù)的消費(fèi)，當(dāng)旅游人員到達(dá)一定數(shù)量時(shí)，產(chǎn)品及服務(wù)的物價(jià)會(huì)隨之上漲，這就造成了當(dāng)?shù)鼐用竦纳畛杀旧仙ㄔ诠べY并沒有得到相應(yīng)提升的基礎(chǔ)上）。在此情況下，會(huì)造成當(dāng)?shù)剌^難滿足居民日常生活的基本需要，而導(dǎo)致大量外來居民進(jìn)駐，剝奪當(dāng)?shù)鼐用竦纳顧?quán)利。

3.盲目推崇醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)

隨著健康理念的逐漸深入，醫(yī)療保健旅游成為一些貧困地區(qū)脫貧致富的有力途徑。從實(shí)際發(fā)展情況來看，許多地區(qū)依據(jù)自身豐富的醫(yī)療及旅游資源而發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)。但針對(duì)深圳等自然資源匱乏的城市其發(fā)展迅速的主要原因與其所處的地理位置及改革開放的特殊身份具有重要的關(guān)系，也可以說是取得成功的決定因素。因而一些具有創(chuàng)意的醫(yī)療旅游服務(wù)在其他城市則會(huì)遭遇失敗而在深圳則能獲得成功。經(jīng)濟(jì)多樣性是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志，一個(gè)地區(qū)不能完全依賴某一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶來的效應(yīng)，否則會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)卦摦a(chǎn)業(yè)帶來非常大的壓力。許多地區(qū)的相關(guān)資源匱乏而將旅游業(yè)作為繁榮發(fā)展的重要途徑，而使經(jīng)濟(jì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)。一些交通不便、地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境較差的地區(qū)，盲目開發(fā)醫(yī)療旅游業(yè)，不以自身發(fā)展情況出發(fā)，勢(shì)必會(huì)為該地區(qū)帶來財(cái)政緊張，旅游業(yè)也較難很好地發(fā)展。

四、環(huán)境效應(yīng)

醫(yī)療旅游以豐富多彩的自然、文化生態(tài)資源為保障，具有特殊的環(huán)境效益，體現(xiàn)保護(hù)旅游資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施等，建立可持續(xù)發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)模式，從而確保醫(yī)療旅游資源的擴(kuò)展性和持續(xù)性。

（一）有利于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

醫(yī)療旅游業(yè)不僅強(qiáng)調(diào)旅游者對(duì)自身身體素質(zhì)健康的追求，而且也重視要營造自然、和諧的旅游環(huán)境，讓生態(tài)與醫(yī)療旅游業(yè)形成良性互動(dòng)，最終有效利用旅游資源、改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。生態(tài)環(huán)境是醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，良好的生態(tài)環(huán)境是吸引醫(yī)療旅游消費(fèi)者的重要因素，也是其可持續(xù)發(fā)展的基本條件。如果當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境惡化或破舊的醫(yī)療換將會(huì)影響消費(fèi)者的消費(fèi)體驗(yàn)，最終導(dǎo)致無法開展醫(yī)療旅游項(xiàng)目。政府資料明確需要高度重視生態(tài)文明，旅游的生態(tài)效應(yīng)也得到最大化的釋放，能減輕經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)對(duì)生態(tài)、資源環(huán)境造成的壓力。

（二）有利于提升幸福價(jià)值效應(yīng)

在追求和諧社會(huì)發(fā)展過程中需要將醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)納入到幸福導(dǎo)向型的產(chǎn)業(yè)中。其不僅為目的地居民帶來收入，還能讓消費(fèi)者帶來身體上的健康、精神上的愉悅，提升生活質(zhì)量。廣東發(fā)布的《培育幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)體系行動(dòng)計(jì)劃》中指出醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)成為符合幸福導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)之一，提升人民群眾滿意度的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。醫(yī)療旅游業(yè)在讓游客進(jìn)行消費(fèi)的同時(shí)，也讓消費(fèi)者感受到不同于一般購物過程的新型體驗(yàn)和服務(wù)，能帶來體驗(yàn)性附加價(jià)值的提升。如醫(yī)療旅游消費(fèi)者參加生態(tài)型醫(yī)療旅游項(xiàng)目，不僅能體驗(yàn)到生態(tài)的樂趣，了解醫(yī)藥材等的生長環(huán)境，呼吸新鮮空氣等，這都是普通購物感受不到的。因而這種與生態(tài)相結(jié)合的形式，效益遠(yuǎn)大于單純的農(nóng)業(yè)效益。

五、對(duì)策建議

（一）制定產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

目前我國醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展瓶頸在于配套的產(chǎn)業(yè)政策的不足。由于剛剛起步，迫切需要完整的國家指導(dǎo)方案來作為行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。我國的一些醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)就曾與哈佛大學(xué)有過合作，旨在制定出一套適合中國醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家發(fā)展戰(zhàn)略以完善國家層面上的醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)政策。規(guī)劃六個(gè)方面的內(nèi)容：組建政府的直管機(jī)構(gòu)、構(gòu)建醫(yī)保結(jié)算體系、甄別醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、推介目的地項(xiàng)目、培養(yǎng)醫(yī)療專業(yè)人員、制定法律法規(guī)等。這六個(gè)方面的內(nèi)容中，服務(wù)質(zhì)量控制、機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)機(jī)構(gòu)評(píng)定、法律法規(guī)制定等內(nèi)容均需要國家及地區(qū)層面參與制定。整個(gè)戰(zhàn)略的核心體系在于，由國家成立了跨行業(yè)的直接管理機(jī)構(gòu)，由此機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國整體的醫(yī)療旅游發(fā)展情況。

（二）培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)集群

發(fā)展醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥以及醫(yī)療設(shè)施等，包括醫(yī)療器械、健康保健品、藥品等的研發(fā)及市場推廣。借助科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)發(fā)展研究資金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金，創(chuàng)新研發(fā)及文化推廣相關(guān)藥物、新型生物醫(yī)藥材料及醫(yī)療器械；不斷支持到期的專利藥物的生產(chǎn)和仿制；鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適用老年人、殘疾人等的康復(fù)輔助醫(yī)療器具及保健用品；支持家庭及個(gè)人的身體健康狀況的檢測(cè)、健康物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)、數(shù)字化醫(yī)療產(chǎn)品的推廣；給予企業(yè)政策扶持，幫助提升具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥、保健用品、醫(yī)療器械等在國內(nèi)外市場的占有率及競爭力。

大力推動(dòng)第三方的服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條的快速發(fā)展。例如，在重點(diǎn)城市要規(guī)劃發(fā)展專業(yè)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心和影像中心；完善對(duì)健康管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管制度及第三方的醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)制度，提升健康市場調(diào)查和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)公正性和公信力；鼓勵(lì)科研單位、企業(yè)及高校部門進(jìn)行藥學(xué)研究、臨床試驗(yàn)，同時(shí)也可將生物醫(yī)藥類研發(fā)服務(wù)進(jìn)行外包；幫助科技中介體系不斷發(fā)展壯大，使得專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果能夠高效、快速的進(jìn)行市場化服務(wù)轉(zhuǎn)換。

支持發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣Y源及環(huán)境優(yōu)勢(shì)，對(duì)該地區(qū)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)合理定位及規(guī)劃，政府需要在市政配套制度、土地規(guī)劃制度、人才引入標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)環(huán)境、服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度等領(lǐng)域給予政策傾斜與扶持，不斷探索體制與技術(shù)創(chuàng)新，打造出適合本地區(qū)的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。通過加大科技投入、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、深化行政審批制度等綜合措施，培育出具有國際影響力的醫(yī)藥尤其是中醫(yī)藥、醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域品牌。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕 丁志良. 國際醫(yī)療旅游的發(fā)展趨勢(shì)及對(duì)海南的啟示〔J〕. 宏觀經(jīng)濟(jì)管理， 2013，（12）.

〔2〕 高靜. 國際醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其對(duì)我國的啟示〔J〕. 旅游學(xué)刊， 2010，（07）.

〔3〕 侯勝田. 國際醫(yī)療旅游主要東道國戰(zhàn)略定位比較分析〔J〕. 中國醫(yī)院， 2013，（12）.

〔4〕 宋玉芹. 近十年國內(nèi)外醫(yī)療旅游研究比較〔J〕. 地理與地理信息科學(xué)， 2011，（06）.

〔5〕 王紅芳. 醫(yī)療旅游發(fā)展與國際經(jīng)驗(yàn)研究〔J〕. 調(diào)研世界， 2012，（01）.

〔6〕 張廣海. 中國醫(yī)療旅游資源及功能區(qū)劃研究〔J〕. 資源科學(xué)， 2012，（07）.〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕