教育公平視角下高校貧困生資助體系的問題與對(duì)策

[摘要]構(gòu)建完善的高校貧困生資助體系有助于體現(xiàn)教育公平。目前我國大學(xué)生自助的內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)不足；國家的資助金額逐步擴(kuò)大，但社會(huì)力量投入?yún)s不夠；由于助學(xué)貸款申請(qǐng)手續(xù)相對(duì)容易，也使得還款的誠信程度受到挑戰(zhàn)。因此，要構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)貧困生資助體系，就應(yīng)努力激發(fā)其內(nèi)在自助驅(qū)力、加大社會(huì)力量投入并構(gòu)筑誠信防范體系。

[關(guān)鍵詞]教育公平 高校貧困生 貧困生資助體系

[作者簡介]唐師平（1973- ），男，廣西賓陽人，廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館，中級(jí)館員，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃c學(xué)生管理。（廣西 南寧 530021）

[課題項(xiàng)目]本文系廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度廣西學(xué)生資助研究項(xiàng)目“教育公平視角下廣西高校貧困生資助體系的完善研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2014ZZ027）和2013年廣西衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院校本課題項(xiàng)目“廣西高職高專生節(jié)儉教育與實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：WZ2013SB01）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2015）23-0035-02

教育公平問題是教育面臨的重大問題。隨著繳費(fèi)上學(xué)制度的實(shí)施，一些因家庭經(jīng)濟(jì)原因造成的入學(xué)機(jī)會(huì)和學(xué)習(xí)過程等不公平現(xiàn)象，逐漸引起教育界的高度重視。

一、高校貧困生資助體系的構(gòu)建有助于體現(xiàn)教育公平

構(gòu)建高校經(jīng)濟(jì)貧困生資助體系有助于實(shí)現(xiàn)教育公平，教育公平主要包括教育機(jī)會(huì)均等、教育過程平等和教育結(jié)果的公平。

（一）有助于體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等

教育機(jī)會(huì)均等指的是大學(xué)生在爭取接受高等教育的外部條件上是同等的，不能因外在條件的原因而得不到接受高等教育的機(jī)會(huì)。所以，入學(xué)機(jī)會(huì)均等是教育公平的重要標(biāo)志。

2013年教育部發(fā)布的《國家助學(xué)貸款發(fā)展報(bào)告》指出，我國從1999年開始實(shí)施國家助學(xué)貸款制度。2013年，全國共資助普通高等學(xué)校學(xué)生3724.07萬人次，資助總金額574.11億元，比2012年增加26.28億元。與此同時(shí)，2013年我國普通高等教育本專科共招生699.83萬人，比上年增加11.00萬人，增長1.60%。這說明我國的貧困生資助政策為保證貧困生順利入學(xué)并完成學(xué)業(yè)發(fā)揮了重要作用。

（二）有助于體現(xiàn)教育過程平等

教育過程平等指的是大學(xué)生在接受高等教育的過程中都能夠接受平等的教育，不能因外在條件的原因而接受不到平等的教育過程。現(xiàn)實(shí)中，有一些學(xué)生可能會(huì)因經(jīng)濟(jì)原因無法正常完成學(xué)業(yè)，導(dǎo)致輟學(xué)現(xiàn)象；也可能由于經(jīng)濟(jì)原因，使他們?cè)趯W(xué)校期間無法順利完成學(xué)習(xí)過程。因此，需要各界力量對(duì)這些學(xué)生及時(shí)采取經(jīng)濟(jì)資助，及時(shí)緩解他們的經(jīng)濟(jì)壓力，幫助他們順利渡過難關(guān)，幫助他們安心學(xué)業(yè)。

（三）有助于體現(xiàn)教育結(jié)果平等

教育結(jié)果平等主要指的是大學(xué)生在高校學(xué)習(xí)過程中，應(yīng)該得到平等的發(fā)展機(jī)會(huì)，得到平等的教育結(jié)果，不能因外在原因而導(dǎo)致學(xué)業(yè)和能力發(fā)展機(jī)會(huì)的不平等。當(dāng)然，教育結(jié)果的平等并非是人人都應(yīng)獲得一樣的教育結(jié)果，而是指通過經(jīng)濟(jì)資助，使人人可以發(fā)揮其所長，達(dá)到其應(yīng)該達(dá)到的水平，發(fā)揮其應(yīng)有的潛力。

二、高校貧困生資助體系存在的主要問題

教育公平視角下，高校貧困生資助體系面臨諸多壓力：學(xué)生自助的內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)不足、社會(huì)力量投入不夠；大學(xué)生畢業(yè)后還款的誠信程度也遇到一定的危機(jī)。

（一）高校貧困生資助體系面臨壓力，學(xué)生內(nèi)在動(dòng)力激發(fā)不足

2014年后我國高校學(xué)費(fèi)普遍“漲價(jià)”，使原本就經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生“雪上加霜”，使那些需要國家資助的貧困生群體有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。與此同時(shí)，大學(xué)生實(shí)際參加勤工助學(xué)以達(dá)到“自助”的人數(shù)比例偏低。當(dāng)前短期從事勤工助學(xué)的大學(xué)生人數(shù)只有約15.78%，而長期的僅占7.8%。國內(nèi)大學(xué)生在校的創(chuàng)業(yè)率也較低，還不到2%。說明在校大學(xué)生自助的內(nèi)在驅(qū)力不足，人數(shù)比例總體不高。

（二）資助金額逐步擴(kuò)大，社會(huì)力量投入不夠

2014年，本科生由原來的最高每年允許貸款額度6000元提高到8000元，研究生則由原來的6000元提高到了12000元，體現(xiàn)國家對(duì)救助工作的重視。在整個(gè)助學(xué)金的經(jīng)費(fèi)份額中，社會(huì)各界捐助的占20.2%，國家撥款的占58.7%，學(xué)校自籌的占21.1%，社會(huì)力量投入比例仍然偏低。

（三）助學(xué)貸款申請(qǐng)相對(duì)容易，誠信防范體系有待建立

助學(xué)貸款是一種信用的抵押，不會(huì)讓有貸款需求的困難學(xué)生遇到太多阻力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國范圍內(nèi)享有國家助學(xué)貸款的學(xué)生人數(shù)、金額違約率兩者都超過了20%，使得這項(xiàng)助學(xué)行動(dòng)受到一定的影響。因此，對(duì)申請(qǐng)助學(xué)貸款的學(xué)生進(jìn)行誠信教育，是確保國家助學(xué)貸款制度得以順利開展的基本保證。

三、高校貧困生資助體系改革的對(duì)策

我國高校貧困生資助體系的構(gòu)建，首先要激發(fā)大學(xué)生自我救助動(dòng)力，其次要加大社會(huì)力量投入并筑牢誠信防范體系。

（一）激發(fā)內(nèi)在自助動(dòng)力

高校要激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的自助動(dòng)力。一是通過就業(yè)指導(dǎo)或培訓(xùn)，使學(xué)生能夠獲得就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的知識(shí)和信息；二是指導(dǎo)大學(xué)生從事兼職就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，及時(shí)解決他們的困難或問題；三是提供更多的兼職崗位，供貧困大學(xué)生勤工儉學(xué)；四是有條件的高校應(yīng)提供必要的就業(yè)扶助資金或創(chuàng)業(yè)資金擔(dān)保，免除大學(xué)生的后顧之憂。

（二）加大社會(huì)力量投入

由于我國貧困大學(xué)生人數(shù)的基數(shù)較大，每年的資助金額很難滿足所有貧困生的需要。因此拓寬貧困生資助資金來源的渠道、加大社會(huì)力量的投入就顯得非常重要。首先，應(yīng)促進(jìn)大學(xué)生本人成為資助的主體，成功的資助體系最根本的是需要大學(xué)生形成自助的能力；其次，應(yīng)鼓勵(lì)社會(huì)各界積極資助貧困大學(xué)生，形成全社會(huì)共同資助貧寒學(xué)子完成學(xué)業(yè)的氛圍；最后，應(yīng)加大對(duì)貧困大學(xué)生的資助力度，增加資助對(duì)象范圍與金額，鼓勵(lì)更多有能力的人捐資助學(xué)。

（三）筑牢誠信防范體系

全國學(xué)生資助管理中心主任張光明曾說，“國家助學(xué)貸款在管理上的最大難題就是學(xué)生畢業(yè)后的還款問題”。因此，需要構(gòu)筑牢固的誠信防范體系：一是做好誠信教育，學(xué)校有義務(wù)和責(zé)任使他們樹立誠實(shí)守信、按約還款的意識(shí)；二是要做好誠信監(jiān)督，學(xué)校應(yīng)配合銀行采取可控可視的方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信監(jiān)督；三是要做好誠信勸勉工作，采取教育、勸勉的方式督促甚至是幫助學(xué)生想方設(shè)法還款；四是誠信危機(jī)預(yù)警，學(xué)生惡意拖欠助學(xué)貸款的，應(yīng)進(jìn)入信用危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)，以示懲戒。

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