借鑒與啟示：EPPE項(xiàng)目影響下英國(guó)保教人員的專業(yè)化發(fā)展研究

廖娟

摘 要：英國(guó)有效學(xué)前教育項(xiàng)目（EPPE），通過(guò)橫向?qū)Ρ扰c縱向討論、綜合質(zhì)性研究與量化研究，得出了一系列關(guān)于學(xué)前教育價(jià)值方面的結(jié)論。該研究的結(jié)論之一是：保教人員的資質(zhì)影響學(xué)前教育的質(zhì)量，并進(jìn)而預(yù)測(cè)幼兒的發(fā)展結(jié)果以此為依據(jù)，通過(guò)研究EPPE項(xiàng)目影響下英國(guó)保教人員的專業(yè)化發(fā)展的政策和措施，以西北地區(qū)甘肅省為例，針對(duì)保教人員的專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)行以下思考：首先，提高對(duì)保教人員專業(yè)性的認(rèn)識(shí)，以教師專業(yè)發(fā)展促進(jìn)教育質(zhì)量；其次，合理分配優(yōu)質(zhì)師資，增加貧困地區(qū)幼教崗位的吸引力；最后，扎實(shí)職前培訓(xùn)，確保人員工作質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：EPPE項(xiàng)目；保教人員；專業(yè)化

中圖分類(lèi)號(hào)：G619.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-010X（2015）22-0077-04

2012年，來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)家智囊團(tuán)的《良好開(kāi)端》報(bào)告從四項(xiàng)指標(biāo)入手，對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的45個(gè)國(guó)家和地區(qū)的學(xué)前教育發(fā)展水平進(jìn)行了排名比較研究。研究發(fā)現(xiàn)我國(guó)學(xué)前教育在各項(xiàng)指標(biāo)上的排名都列于后位。與之相反，英國(guó)在各項(xiàng)指標(biāo)的排名上均處于前列位置[1]。英國(guó)自新工黨上臺(tái)以后將教育演繹成為實(shí)現(xiàn)政治愿景的有效途徑，大量的實(shí)證研究，尤其是EPPE項(xiàng)目的研究為英國(guó)在學(xué)前教育方面的改革提供了可靠的理論依據(jù)。本文通過(guò)介紹EPPE項(xiàng)目影響下英國(guó)在提高保教人員素質(zhì)方面的經(jīng)驗(yàn)，思考我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)保教人員的專業(yè)化發(fā)展。

一、EPPE項(xiàng)目介紹

工黨政府上臺(tái)以前，英國(guó)學(xué)前教育的發(fā)展是不均衡的。主要體現(xiàn)在辦學(xué)主體層次有別、機(jī)構(gòu)驗(yàn)收無(wú)統(tǒng)一要求、財(cái)政支持不足、教師培訓(xùn)情況不一、保教質(zhì)量有待提高等方面。首相布萊爾上臺(tái)以后，將建立福利型國(guó)家、強(qiáng)調(diào)平等與公平正義的政治理想寄托于教育的改革。[2]就學(xué)前教育的改革來(lái)說(shuō)，其措施以及政策制定的依據(jù)均來(lái)源于EPPE項(xiàng)目研究，即英國(guó)有效學(xué)前教育研究。

EPPE項(xiàng)目是英國(guó)乃至歐洲規(guī)模最大的調(diào)查學(xué)前教育保育和教育效果的縱向研究，到20世紀(jì)90年代末共調(diào)查了3000多名學(xué)前兒童（其中包括2800名來(lái)自于英國(guó)各學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的兒童以及200名居家兒童，即未接受學(xué)前教育的兒童），旨在考察不同學(xué)前教育形式效果以及同一類(lèi)型不同幼教機(jī)構(gòu)的影響，同時(shí)也研究機(jī)構(gòu)教育和家庭教育對(duì)幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的影響。它沒(méi)有探討具體的學(xué)前教育措施及結(jié)果，而是研究學(xué)前教育效果的差異性。研究結(jié)果顯示，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和早期家庭學(xué)習(xí)環(huán)境對(duì)兒童的認(rèn)知和社會(huì)性發(fā)展具有積極且持續(xù)的影響，有效的機(jī)構(gòu)教育能夠改善處境不利兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展?fàn)顩r。

據(jù)此，作為英國(guó)循證研究的典范，EPPE研究為英國(guó)學(xué)前教育政策的制定提供了實(shí)證性的依據(jù)。英國(guó)工黨政府采取了一系列措施，比如 “確保開(kāi)端計(jì)劃”、“兒童保育十年戰(zhàn)略”、“早期奠基階段規(guī)劃”等，來(lái)保障學(xué)前教育的均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，力求實(shí)現(xiàn)教育公平。

二、EPPE項(xiàng)目中有關(guān)保教人員的研究

在工黨政府上臺(tái)以前，英國(guó)不同幼教機(jī)構(gòu)的保教人員所具備的資質(zhì)以及專業(yè)發(fā)展水平差異較大，公辦幼教機(jī)構(gòu)的保教人員在學(xué)歷、專業(yè)資格情況上優(yōu)于私立幼教機(jī)構(gòu)的保教人員 。EPPE項(xiàng)目在探討學(xué)前教育機(jī)構(gòu)效果的差異性時(shí)發(fā)現(xiàn)：保教人員的資質(zhì)與園所環(huán)境質(zhì)量之間存在一定的聯(lián)系，即保教人員的資質(zhì)越高，則該機(jī)構(gòu)的質(zhì)量得分也越高。同時(shí)，EPPE項(xiàng)目在研究幼兒園教育的重要意義及持續(xù)影響時(shí)發(fā)現(xiàn)：幼兒園的質(zhì)量與兒童發(fā)展結(jié)果之間也有相關(guān)性，即優(yōu)質(zhì)幼兒園能夠有效促進(jìn)兒童（尤其是處境不利兒童）的認(rèn)知及社會(huì)行為等方面的發(fā)展，而且這種促進(jìn)作用能夠持續(xù)到小學(xué)結(jié)束。

綜合以上研究，EPPE項(xiàng)目研究了保教人員的資質(zhì)與幼兒園質(zhì)量之間的關(guān)聯(lián)性，并進(jìn)而論證了保教人員的資質(zhì)與兒童發(fā)展結(jié)果之間的關(guān)系。因此，基于這項(xiàng)研究結(jié)果，英國(guó)政府制定了相關(guān)政策并采取有效措施以提高保教人員的保教技能及專業(yè)性。

三、EPPE項(xiàng)目影響下英國(guó)保教人員的專業(yè)化發(fā)展

（一）制定政策，統(tǒng)一保教人員的準(zhǔn)入資格

20世紀(jì)末英國(guó)的保育與教育長(zhǎng)期處于分裂的狀態(tài)，從而導(dǎo)致“照看”與“教育”成為了兩個(gè)不同的服務(wù)體系。而這種分裂帶來(lái)的嚴(yán)重后果之一便是，不同系列的從業(yè)人員在職前培訓(xùn)、資格要求、晉級(jí)、成人——幼兒比例以及薪水之間有明顯的差別[3]。 此外，由于英國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)主體、認(rèn)證方式與辦學(xué)形式不同，其保教人員所具備的資質(zhì)也不相同。因此，為了保證進(jìn)入不同機(jī)構(gòu)的兒童均能接受優(yōu)質(zhì)的幼兒園教育，英國(guó)政府規(guī)定了統(tǒng)一的教師準(zhǔn)入資格。

2004 年 12 月，英國(guó)教育與技能部以及工作和養(yǎng)老部聯(lián)合出臺(tái)了“父母的選擇、孩子最好的開(kāi)端”——兒童保育十年戰(zhàn)略”（以下簡(jiǎn)稱“十年戰(zhàn)略”）的草案，并于2005年3月最終定稿?！笆陸?zhàn)略”的頒布旨在向英國(guó)學(xué)前兒童提供高質(zhì)量的學(xué)前教育和良好的入學(xué)開(kāi)端?！笆陸?zhàn)略”中關(guān)注了學(xué)前教育的四個(gè)方面，其中之一便是質(zhì)量，高質(zhì)量的勞動(dòng)力是高質(zhì)量保育的重要組成部分。因此，對(duì)保育勞動(dòng)力的改革就成為質(zhì)量提升的關(guān)鍵。文件明確指出，他們的長(zhǎng)期愿景是“保證所有全日制幼兒園的園長(zhǎng)是學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)的……還要建立一個(gè)統(tǒng)一的教師資格準(zhǔn)入體系……”。2005年，英國(guó)政府出臺(tái)了《兒童工作者計(jì)劃》。該計(jì)劃的實(shí)施吹響了全面改革兒童工作者的號(hào)角。該計(jì)劃中提出的愿景和承諾是：“到2008年使師資隊(duì)伍的任職資格有所提高，專業(yè)職級(jí)達(dá)到三級(jí)及以上的保育和教育人員比例增大?！盵4]

由此可以看出，英國(guó)政府通過(guò)規(guī)范入職資格以保證進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保教人員都能夠在專業(yè)化程度上達(dá)到同一合格水平，進(jìn)而縮短機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量之間的差異、為進(jìn)入學(xué)前教育機(jī)構(gòu)接受教育的兒童提供相同水平的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）探索培訓(xùn)方式，開(kāi)發(fā) EYPS資格認(rèn)證體系

在EPPE項(xiàng)目研究之初，英國(guó)不同機(jī)構(gòu)的保教人員在接受教師培訓(xùn)方面存在差異，游戲小組、托兒中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)中近半數(shù)從業(yè)人員未接受過(guò)任何形式的培訓(xùn)。因此，英國(guó)兒童工作發(fā)展委員會(huì)與合作伙伴一起研發(fā)了早期教育專業(yè)教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（Early Years Professional Status，簡(jiǎn)稱EYPS）。EYPS是對(duì)從事學(xué)前教育工作人員的專業(yè)技能及素質(zhì)的認(rèn)證，獲得EYPS資格的過(guò)程也就是參與專業(yè)培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的過(guò)程。申請(qǐng)認(rèn)證者首先得具備該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的能力和素質(zhì)，比如支持兒童（0-5歲） 的健康成長(zhǎng)和發(fā)展、與兒童的家庭結(jié)成伙伴關(guān)系以促進(jìn)兒童的學(xué)習(xí)與發(fā)展等，然后才能進(jìn)入培訓(xùn)環(huán)節(jié)接受系統(tǒng)培訓(xùn)[5]。只有培訓(xùn)審核通過(guò)后，獲取EYPS資格才能走向幼兒教師工作崗位。

由于EYPS具有科學(xué)的培訓(xùn)流程、嚴(yán)格的考核過(guò)程以及完備的監(jiān)督機(jī)制，這種方式的培訓(xùn)為英國(guó)輸出了大量?jī)?yōu)質(zhì)保教人員。因此，EYPS認(rèn)證是目前英國(guó)政府唯一認(rèn)可的幼兒教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。值得一提的是，這種教師培訓(xùn)是按照參與培訓(xùn)人員的已有學(xué)歷分層進(jìn)行的，無(wú)論學(xué)歷高低都得按照規(guī)定學(xué)時(shí)和內(nèi)容參與培訓(xùn)才能獲得認(rèn)證結(jié)果。因此，這種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在保證培訓(xùn)質(zhì)量的同時(shí)也充分考慮到參與培訓(xùn)人員的需求。

除此之外，英國(guó)還于1998年成立了國(guó)家學(xué)前教育培訓(xùn)組織（The Early Years National Training Organization，簡(jiǎn)稱NTO），NTO和資格與課程認(rèn)證部門(mén)合作，為學(xué)前教育（0-8歲） 領(lǐng)域中的所有從業(yè)人員提供培訓(xùn)，并且把全國(guó)所有提供學(xué)前教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)聯(lián)合起來(lái)，形成全國(guó)性的合作網(wǎng)絡(luò)[5]。

（三）重組人員，合理安排優(yōu)質(zhì)師資

EPPE項(xiàng)目的調(diào)查結(jié)果顯示，私立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保教人員資質(zhì)較低、流動(dòng)性較大。優(yōu)質(zhì)師資多集中于英國(guó)的公立學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，而這種分布會(huì)進(jìn)一步拉大“處境有利”與“處境不利”兒童之間的發(fā)展差距。因此，為了保障來(lái)自不同社會(huì)階層、不同文化背景的兒童都能夠接受有效的學(xué)前教育，英國(guó)政府提出對(duì)保教人員進(jìn)行重組，確保聘用合格保教人員并合理安排到幼兒園。

重組保教人員首先意味著使優(yōu)質(zhì)師資的教育影響力能夠輻射到幼兒園里的其他工作人員，通過(guò)這種輻射效應(yīng)幫助缺乏專業(yè)知識(shí)的人員實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，從而起到間接提升幼兒園質(zhì)量的作用。其次，優(yōu)質(zhì)師資的教育影響力能夠直接作用于幼兒，幫助幼兒完成發(fā)展任務(wù)，從而直接改善幼兒園的質(zhì)量。最后，均衡分布優(yōu)質(zhì)師資能夠平衡因社會(huì)階層、文化背景等因素帶來(lái)的教育質(zhì)量的差異，盡可能消除貧富群體在接受教育上的不平等性。

四、借鑒與啟示

近年來(lái)，我國(guó)學(xué)前教育在轟轟烈烈的改革中得到前所未有的發(fā)展。在前進(jìn)的同時(shí)也伴隨著問(wèn)題的逐步呈現(xiàn)。其中，如何提高保教人員的專業(yè)化水平仍然有待繼續(xù)探索。以西北地區(qū)甘肅省為例，在學(xué)前三年行動(dòng)計(jì)劃背景下，甘肅省在保教人員的招聘以及培訓(xùn)上有了不同程度的改善。盡管如此，但甘肅省的保教人員在專業(yè)化程度上仍存在突出問(wèn)題。幼兒園教師中，學(xué)前教育專業(yè)比例僅36.07%，取得幼兒園教師資格證的也僅為37.45%。非學(xué)前教育專業(yè)背景的教師不僅入職適應(yīng)性差，而且對(duì)幼教工作認(rèn)同度不高[6]。

針對(duì)西北地區(qū)甘肅省的具體情況，筆者結(jié)合EPPE項(xiàng)目影響下英國(guó)保教人員的專業(yè)化發(fā)展研究進(jìn)行以下幾方面的思考。

（一）提高對(duì)保教人員專業(yè)性的認(rèn)識(shí)，以教師專業(yè)發(fā)展促進(jìn)教育質(zhì)量

EPPE項(xiàng)目澄清了保教人員的專業(yè)性與學(xué)前教育質(zhì)量之間的必然關(guān)系。夏竹筠、宋占美以及張丹彤（2014）在介紹當(dāng)前歐美國(guó)家有關(guān)入學(xué)準(zhǔn)備的研究時(shí)也發(fā)現(xiàn)，教師的專業(yè)化發(fā)展能夠有效預(yù)測(cè)兒童的學(xué)習(xí)能力、社會(huì)情感等[7]。所以，教師的專業(yè)性應(yīng)該成為政策制定以及教師招聘首要考慮的因素。然而甘肅省目前很多政策的制定以及措施的實(shí)施都沒(méi)有充分考慮到保教人員的專業(yè)性以及后期專業(yè)發(fā)展的困難。究其原因，這些政策以及措施的背后，隱藏的是政府行政人員以及社會(huì)其他相關(guān)人士缺乏對(duì)保教人員專業(yè)性的認(rèn)識(shí)。

由此，提高對(duì)保教人員專業(yè)性的認(rèn)識(shí)以制定科學(xué)合理的政策是發(fā)展高質(zhì)量學(xué)前教育的催化劑。而提高這一認(rèn)識(shí)的實(shí)現(xiàn)，一方面有賴于幼兒園以及社區(qū)的宣傳力度。由于我國(guó)的社區(qū)功能尚在完善之中，加之缺乏傳遞幼兒保教價(jià)值的正式機(jī)構(gòu)，所以，大部分政府行政人員以及社會(huì)相關(guān)人士對(duì)幼兒教育的正確性認(rèn)識(shí)不足。所以發(fā)揮幼兒園的影響作用，輔助社區(qū)加大宣傳力度以提高他們對(duì)于學(xué)前教育價(jià)值的認(rèn)識(shí)勢(shì)在必行。另一方面，也有賴于高校對(duì)在校大學(xué)生的觀念普及。很多在校大學(xué)生無(wú)法正確認(rèn)識(shí)保教人員的重要作用以及他們所做的社會(huì)貢獻(xiàn)，當(dāng)他們走向社會(huì)以后，也難以用正確的眼光科學(xué)地看待學(xué)前教育的價(jià)值。

因此，面對(duì)社會(huì)全面普及有關(guān)學(xué)前教育價(jià)值的觀念，做好宣傳與教育工作，使全社會(huì)形成合力以發(fā)展高質(zhì)量的學(xué)前教育，幫助幼兒完成發(fā)展任務(wù)，體現(xiàn)教育對(duì)于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值。

（二）合理分配優(yōu)質(zhì)師資，增加貧困地區(qū)幼教崗位的吸引力

甘肅省地處我國(guó)大西北，地域性差異所帶來(lái)的學(xué)前教育發(fā)展的不均衡性是其主要特征。邊緣貧困地區(qū)難以通過(guò)自身優(yōu)勢(shì)吸引優(yōu)質(zhì)師資，學(xué)前教育的質(zhì)量遲遲未得到有效提升。而EPPE項(xiàng)目研究表明，優(yōu)質(zhì)師資的輻射作用能夠影響其他保教人員的專業(yè)化發(fā)展。因此，吸引優(yōu)質(zhì)師資并對(duì)已有優(yōu)質(zhì)師資進(jìn)行合理分配能夠促進(jìn)甘肅省學(xué)前教育的均衡發(fā)展。

從政府方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)保教人員待遇方面的投資，可按照基層工作經(jīng)歷設(shè)置相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度，給予其晉職加薪的機(jī)會(huì)，并幫助其解決住房、養(yǎng)老甚至配偶工作等直接利益問(wèn)題。除此之外，還可制定吸引當(dāng)?shù)睾细癞厴I(yè)生回報(bào)家鄉(xiāng)、服務(wù)本地的政策，為貧困地區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)師資做好物質(zhì)準(zhǔn)備。從幼兒園方面來(lái)說(shuō)，作為新入職教師的領(lǐng)導(dǎo)——園長(zhǎng)，應(yīng)該在平日的工作中及時(shí)給予積極肯定。關(guān)心他們的生活質(zhì)量，幫助其提升工作積極性與生活幸福感，營(yíng)造輕松和諧的工作氛圍，并為他們的未來(lái)發(fā)展搭建平臺(tái)，為貧困地區(qū)吸引優(yōu)質(zhì)師資做好心理準(zhǔn)備。而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的公辦幼兒園來(lái)說(shuō)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)師資的積極影響力，扶帶周邊幼兒園教師提高保教技能并實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展是其義不容辭的責(zé)任。從高等師范院校來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)學(xué)前教育專業(yè)學(xué)生理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐操作的同時(shí)還應(yīng)培養(yǎng)他們對(duì)于保教工作的熱情，激發(fā)其報(bào)效祖國(guó)、服務(wù)貧困地區(qū)的熱情與動(dòng)力。旨在使這些新生力量加入到發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)前教育事業(yè)的隊(duì)伍當(dāng)中，完成教育促進(jìn)社會(huì)公平的偉大使命。

（三）扎實(shí)職前培訓(xùn)，確保人員工作質(zhì)量

英國(guó)EYPS培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之所以具備權(quán)威認(rèn)證資格，是因?yàn)槠鋼碛型暾呐嘤?xùn)體系和嚴(yán)格的考核機(jī)制，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)幼教人員實(shí)施分層崗前培訓(xùn)，取得認(rèn)證的資格方能上崗從教。然而甘肅省對(duì)于學(xué)前教育工作者的職前培訓(xùn)由于培訓(xùn)渠道單一、培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不足導(dǎo)致培訓(xùn)質(zhì)量有待提高。因此，扎實(shí)職前培訓(xùn)，以確保人員工作質(zhì)量勢(shì)在必行。

首先，應(yīng)提高職前培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)。職前培訓(xùn)，對(duì)于參培人員來(lái)說(shuō)，無(wú)論是否具有專業(yè)背景、無(wú)論具備何種學(xué)歷，都是他們走向工作崗位的第一課。參與培訓(xùn)意味著新進(jìn)人員接受有關(guān)如何開(kāi)展工作的專業(yè)性教育，初步形成專業(yè)意識(shí)并逐漸培養(yǎng)專業(yè)情感。所以受訓(xùn)方與培訓(xùn)方都應(yīng)該提高對(duì)職前培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)，積極參與并開(kāi)展有效培訓(xùn)。

其次，對(duì)于培訓(xùn)方式單一的甘肅省來(lái)說(shuō)，可以將參培人員按照來(lái)源、學(xué)歷、專業(yè)背景、工作年限等因素進(jìn)行分層培訓(xùn)。在培訓(xùn)的內(nèi)容方面，除了根據(jù)參培人員的具體情況制定培訓(xùn)計(jì)劃以外，還應(yīng)該增加對(duì)保教職業(yè)的認(rèn)同感、地區(qū)歸屬感等情感因素的熏陶，激發(fā)參培人員的工作熱情并從思想上提高他們改進(jìn)工作的動(dòng)力。

最后，完善培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身的培訓(xùn)能力是提升培訓(xùn)質(zhì)量的保證。培訓(xùn)教師應(yīng)該具備學(xué)前教育的專業(yè)知識(shí)與專業(yè)的培訓(xùn)能力，使培訓(xùn)的內(nèi)容兼具針對(duì)性與有效性。此外，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)建立嚴(yán)格的自我監(jiān)督機(jī)制和問(wèn)責(zé)制度，針對(duì)培訓(xùn)中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)給與處理并追究責(zé)任，以發(fā)揮職前培訓(xùn)對(duì)于非專業(yè)人員的啟蒙作用以及對(duì)于專業(yè)人員的指導(dǎo)價(jià)值。

綜上所述，EPPE項(xiàng)目的研究無(wú)論從研究結(jié)論還是研究影響下的政策與措施都能夠促使反思我國(guó)西北地區(qū)學(xué)前教育的發(fā)展。雖然我們不能無(wú)視兩國(guó)差異而盲目跟從，但仍然可以借鑒英國(guó)在提高保教人員專業(yè)化方面所做出的種種努力，吸取他們的寶貴經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身情況，探索最經(jīng)濟(jì)、最有效的教師專業(yè)化發(fā)展道路。

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