對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作的思考

王日浩

摘 要：農(nóng)村環(huán)境整治是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是提升城市形象的現(xiàn)實(shí)需要，也是廣大農(nóng)民的熱切盼望。要通過(guò)上下配合，全體參與，采取得力措施，形成長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)“環(huán)境整潔、空氣清新、崇尚美德、文明和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境；綜合治理；美麗鄉(xiāng)村；

中圖分類號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-08-00-01

黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)提升到新的高度，作為一項(xiàng)基本國(guó)策。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、民族未來(lái)的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，由于疏于管理，大部分村莊都存在垃圾圍村現(xiàn)象，形成了“室內(nèi)現(xiàn)代化、室外臟亂差”的情況。在“群眾滿意度”調(diào)查中，群眾對(duì)環(huán)保工作的“不滿意”超過(guò)半數(shù)集中在垃圾管理方面。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中，如何破解垃圾圍村之困？筆者認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：

一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村環(huán)境整治的重要性

首先，農(nóng)村環(huán)境整治是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在國(guó)外談到環(huán)境問(wèn)題時(shí)指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?015年中央一號(hào)文件要求，中國(guó)要美，農(nóng)村必須美，堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，用五年時(shí)間使村莊生活垃圾得到收集處理，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，農(nóng)村決不能成為人們記憶中的故鄉(xiāng)，無(wú)處寄放的鄉(xiāng)愁。

其次，整潔的村容村貌是農(nóng)民的熱切盼望。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，老百逐漸意識(shí)到人居環(huán)境對(duì)心情的陶冶與凈化、身體狀況的改善的重要性，打造清潔、優(yōu)雅的居住環(huán)境，既是老百姓感受到政府利群利民的大好事，也是群眾真正得實(shí)惠的大實(shí)事。歸根結(jié)底，環(huán)境整治工作是關(guān)系建設(shè)美麗中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村的利好大事，一舉多得。

再次，整治農(nóng)村環(huán)境是提升城市形象的現(xiàn)實(shí)需要。城市形象，直觀地講，就是城市給人的印象有沒(méi)有親和力、吸引力。農(nóng)村的環(huán)境是城市形象的重要方面，特別是一些邊緣老少地區(qū)農(nóng)村的環(huán)境整治，更是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。

二、農(nóng)村人居環(huán)境整治方面存在的問(wèn)題

（一）傳統(tǒng)陋習(xí)和落后觀念的影響。一是受多方因素影響，多年堆積的垃圾沒(méi)有得到及時(shí)清理整治，村邊、路邊、溝渠邊存量垃圾仍然較多；二是生活垃圾隨處亂丟。雖然各個(gè)村莊都配備了垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，但一些村民存在亂倒垃圾的不良習(xí)慣，垃圾不入箱、不入池等問(wèn)題突出，村民為方便、圖省事，魚(yú)塘邊、路邊，就是丟在房前屋后的空地上，過(guò)去許多空草坪，現(xiàn)在居然成了倒垃圾的場(chǎng)所。三是住宅與禽畜混雜。不少農(nóng)戶的豬舍、雞舍、牛欄、羊圈等都建在屋前房后，或在村莊周圍，糞便，污水，流到露天排水溝渠，繁殖細(xì)菌、蒼蠅亂飛、臭氣沖天。

（二）現(xiàn)代工業(yè)、生活垃圾正日益增多。隨著農(nóng)民收入的增加，生活水平大幅提高，塑料制品、一次性農(nóng)品等大量進(jìn)入農(nóng)民群眾的生活中，在物質(zhì)消費(fèi)豐富的同時(shí)，各類廢棄物循環(huán)利用率逐漸下降，垃圾產(chǎn)量不斷增加，據(jù)了解，現(xiàn)在農(nóng)村人均日產(chǎn)垃圾已達(dá)到了0.8kg到1.3kg，如果這些垃圾不能得到及時(shí)處理，會(huì)直接影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。另外，農(nóng)村新建住房產(chǎn)生的垃圾沒(méi)有做到及時(shí)清理，亂堆亂放也影響到農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

（三）管理機(jī)制不完善影響環(huán)境整治效果。一是村級(jí)公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)不完善，長(zhǎng)期管理不到位、處于半放任自流狀態(tài)。近年來(lái)，雖然大家都非常關(guān)心和重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，不少的村也成立了專門的機(jī)構(gòu)和指定專門的人管理，但由于種種原因長(zhǎng)期管理不到位，許多時(shí)候?yàn)閼?yīng)付上級(jí)部門檢查才臨時(shí)抓這項(xiàng)工作。二是保潔隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范，市委市府已要求每村按100戶配備一名保潔人員標(biāo)準(zhǔn)配備保潔人員，但有很多村至今仍未安排落實(shí)到位，并發(fā)揮保潔作用。

（四）資金投入短缺成為影響環(huán)境治理的重要因素。近些年不少農(nóng)村為了解決發(fā)展“瓶頸”，村民“行路難”的問(wèn)題，集中了所有的人力、物理、財(cái)力，對(duì)村內(nèi)道路進(jìn)行了硬化、綠化，解決了村民“行路難”問(wèn)題，村民出行環(huán)境大大改善，但卻忽視了對(duì)村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作資金投入，“臟、亂、差”的現(xiàn)象依然存在。

三、強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的措施

（一）制定治理規(guī)劃，強(qiáng)化帶動(dòng)作用。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作和其他工作一樣，離不開(kāi)黨支部領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃及村委會(huì)帶動(dòng)。多年的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，村莊的環(huán)境衛(wèi)生搞得好不好，關(guān)鍵的因素是村干部對(duì)公共衛(wèi)生的重視程度和宣傳力度。有些村莊總是窗明潔凈，道路干凈整潔，誰(shuí)家不講衛(wèi)生就會(huì)被別人看不起。要按照市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的統(tǒng)一安排部署，發(fā)動(dòng)黨員、村民搞好搞好全村的環(huán)境衛(wèi)生。

（二）注重資金保障，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。作為村主要負(fù)責(zé)人，要想方設(shè)法為村莊環(huán)境整治爭(zhēng)取資金。一是向上級(jí)爭(zhēng)取資金，例如我市現(xiàn)在正開(kāi)展美麗村莊鄉(xiāng)村建設(shè)市政府有專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，同時(shí)我們都要向美麗鄉(xiāng)村建設(shè)方向努力，列入年度美麗鄉(xiāng)村的就會(huì)有一定的資金扶持。二是號(hào)召本村在外知名人士和村民集資。三是發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)本村特色，利用各自優(yōu)勢(shì)，招商引資，鼓勵(lì)民間資本參與。

（三）完善管理制度，建立村級(jí)保潔隊(duì)伍。1、“門前三包”制度，促使村民人人參與，清掃好房前屋后的公共衛(wèi)生；2、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)制度，及時(shí)清理、運(yùn)走垃圾池的垃圾；3、家禽、豬牛圈養(yǎng)制度，有效避免村里雞鴨屎尿遍地、臭氣熏天的情況；4、衛(wèi)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，村委會(huì)每年拿出一定經(jīng)費(fèi)對(duì)本村環(huán)境衛(wèi)生搞得好的村民，通過(guò)評(píng)選潔凈人家、衛(wèi)生家庭、衛(wèi)生標(biāo)兵等稱號(hào)給予一定精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；5、保潔制度，對(duì)村內(nèi)保潔員日常工作進(jìn)行規(guī)范，明確工作職責(zé)，規(guī)范保潔工作，達(dá)到村內(nèi)垃圾日產(chǎn)、日清。

（四）提升環(huán)保意識(shí)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是擴(kuò)大宣傳形式和范圍。如：通過(guò)廣播、村民會(huì)議、日常生活、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙等方式宣傳相應(yīng)的知識(shí)、意義，營(yíng)造環(huán)境整治的濃厚氛圍。二是制定檢查評(píng)比辦法。采用定期檢查、衛(wèi)生評(píng)比的方法激發(fā)村民愛(ài)衛(wèi)生、講衛(wèi)生、搞衛(wèi)生的熱情。如：每個(gè)季度評(píng)比衛(wèi)生家庭，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)村民逐步樹(shù)立熱愛(ài)公共衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥的觀念。三是注重榜樣的示范作用。發(fā)揮“示范村”、“示范戶”、“示范街”的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，達(dá)到激勵(lì)后進(jìn)，“見(jiàn)賢思齊”的效果，逐步使廣大村民養(yǎng)成“愛(ài)護(hù)環(huán)境，講究衛(wèi)生”的良好習(xí)慣，并維持環(huán)境衛(wèi)生整治的常態(tài)化，從而最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的目標(biāo)，努力建設(shè)“環(huán)境整潔、空氣清新、崇尚美德、文明和諧”的社會(huì)主義新農(nóng)村。