基于民辦高校轉(zhuǎn)型發(fā)展背景下的本科教學(xué)水平評(píng)估探索

王薔馨

[摘 要]我國(guó)民辦教育堅(jiān)持公益性辦學(xué)方向，所有學(xué)費(fèi)收入用于辦學(xué)，至今已實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，無(wú)論從規(guī)模上還是從速度上，都是民辦高等教育史上的一個(gè)奇跡。民辦高校人才培養(yǎng)目標(biāo)定位問(wèn)題，必須把握好兩個(gè)區(qū)分度，既不能照搬高水平公辦大學(xué)，也不能墨成規(guī)，頂層設(shè)計(jì)和人才培養(yǎng)思路、培養(yǎng)模式不要照搬公辦一套，一定要突出應(yīng)用型特征。本科評(píng)估對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)是十分必要的，也是大勢(shì)所趨。中國(guó)的評(píng)估取得了很好的成績(jī)，對(duì)教育有極大的推動(dòng)作用，對(duì)學(xué)校有很大的促進(jìn)、激勵(lì)和威懾作用，但評(píng)估要科學(xué)、合理、規(guī)范，并盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，對(duì)此值得深入研討和改進(jìn)。

[關(guān)鍵詞]民辦高校 本科評(píng)估 長(zhǎng)效機(jī)制

[中圖分類號(hào)] G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2015）09-0044-02

本科教學(xué)水平評(píng)估是促進(jìn)高等院校提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。為保證高等院校的教學(xué)質(zhì)量，世界多個(gè)國(guó)家都建立了教學(xué)質(zhì)量保障體系，聯(lián)合國(guó)教科文組織也建立了高等教育質(zhì)量保證機(jī)構(gòu)的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)。高等院校，特別是民辦高校要達(dá)到人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵，就是要保證學(xué)校教學(xué)秩序的穩(wěn)定，提高教學(xué)質(zhì)量。

對(duì)于民辦高校來(lái)說(shuō)，轉(zhuǎn)型發(fā)展是客觀需要。國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，要“統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育，引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，積極發(fā)展繼續(xù)教育，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建立交橋”。[1]民辦高校在長(zhǎng)期的人才培養(yǎng)過(guò)程中應(yīng)該不斷提煉自己的特色，確定發(fā)展定位和方向，制定適應(yīng)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的人才培養(yǎng)方案，逐漸把“應(yīng)用科技”作為人才培養(yǎng)的重要價(jià)值取向。

民辦高校規(guī)模擴(kuò)大后，除生源質(zhì)量、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費(fèi)投入等辦學(xué)條件存在的問(wèn)題外，還有許多教學(xué)問(wèn)題有待解決。其中一個(gè)突出問(wèn)題就是如何提高教學(xué)質(zhì)量。因此，研究如何提高教學(xué)質(zhì)量顯得尤為重要。

一、本科教學(xué)水平評(píng)估的作用

自1990年國(guó)家教育部開展教學(xué)水平評(píng)估以來(lái)，教育評(píng)估在對(duì)高等院校的改革發(fā)展、提高質(zhì)量等方面發(fā)揮了至關(guān)重要的促進(jìn)作用，得到了舉世的公認(rèn)和肯定。要辦好民辦高校，首先需要借助于先進(jìn)的辦學(xué)理念，運(yùn)用科學(xué)的管理手段，樹立明確的發(fā)展目標(biāo)。因此，本科教學(xué)水平評(píng)估對(duì)民辦高校來(lái)說(shuō)至少有以下三個(gè)作用。

（一）威懾作用

不言而喻，評(píng)估不合格，就要受“黃牌警告”，甚至亮“紅牌”（取消資格），這對(duì)一個(gè)學(xué)校來(lái)說(shuō)，可謂是“生死攸關(guān)”的大事，關(guān)系到學(xué)校的前途和命運(yùn)。加上我國(guó)目前還是以官方評(píng)估為主，評(píng)估方往往是被評(píng)估方的上司或頂頭上司，因此一提起評(píng)估，校方都是很緊張的，絲毫不敢怠慢。同時(shí)，通過(guò)對(duì)民辦高校進(jìn)行本科教學(xué)水平評(píng)估，能使民辦高校認(rèn)識(shí)到本科教育是我國(guó)高等教育的主體和基礎(chǔ)，本科教學(xué)工作水平的高低直接關(guān)系到我國(guó)高等教育的水平和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量，從而促使其更加重視本科教學(xué)工作，進(jìn)一步拓展辦學(xué)資源和辦學(xué)空間，努力加大對(duì)應(yīng)用型本科高校的教學(xué)投入，使民辦高校的教學(xué)狀況和辦學(xué)條件有明顯改善。

（二）激勵(lì)作用

不少評(píng)估，其評(píng)估結(jié)果都要公布于眾，并與政府的經(jīng)費(fèi)投入或獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，這不僅社會(huì)影響大，而且收益高，因此被評(píng)單位不僅要確保通過(guò)，而且要力爭(zhēng)優(yōu)秀，可見其激勵(lì)作用之大。與公辦高校相比，民辦高校辦學(xué)有著經(jīng)費(fèi)來(lái)源完全依靠學(xué)費(fèi)、缺乏政策支持、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足等種種難處。通過(guò)評(píng)估的激勵(lì)作用，能激發(fā)民辦高校艱苦創(chuàng)業(yè)的精神和創(chuàng)新發(fā)展的思路，從而促進(jìn)民辦高校進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成各種辦學(xué)途徑和模式，包括“以學(xué)養(yǎng)學(xué)、滾動(dòng)發(fā)展”、“國(guó)辦民營(yíng)、逐步轉(zhuǎn)制”等方式，使民辦高校能主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)需求對(duì)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行有效運(yùn)作。

（三）促進(jìn)作用

通過(guò)評(píng)估，找出差距，包括與評(píng)估指標(biāo)的差距及與先進(jìn)單位的差距，促使民辦高校加強(qiáng)建設(shè)，加大投入力度，以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促管，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)上一個(gè)臺(tái)階，推動(dòng)教育事業(yè)的發(fā)展。民辦高校的出現(xiàn)彰顯了我國(guó)高等教育的多元化特征，民辦高校是高等教育體制改革的結(jié)果，也是高等教育多元化形成的主要?jiǎng)恿?。可以說(shuō)，民辦高校的出現(xiàn)促進(jìn)了相關(guān)政策的出臺(tái)，相關(guān)政策的出臺(tái)又促進(jìn)民辦高校進(jìn)一步發(fā)展，形成多主體辦學(xué)、多渠道籌資等新的格局，走出一條適合民辦高校實(shí)際的高校教育資源優(yōu)化的道路。二者形成有效循環(huán)，相得益彰。

二、民辦高校本科評(píng)估存在的問(wèn)題

評(píng)估是十分必要的，也是大勢(shì)所趨。中國(guó)的評(píng)估取得了很好的成績(jī)，對(duì)教育有極大的推動(dòng)作用，對(duì)學(xué)校有很大的促進(jìn)、激勵(lì)和威懾作用。評(píng)估要科學(xué)、合理、規(guī)范，并盡量簡(jiǎn)化手續(xù)。目前教育評(píng)估存在以下幾個(gè)比較突出的問(wèn)題。

（一）分層、分類評(píng)估不明顯

用一個(gè)指標(biāo)去評(píng)估所有的學(xué)校，這顯然是不合適的，因?yàn)楦鱾€(gè)學(xué)校層次、類型不同，目標(biāo)定位不同，用同一指標(biāo)去評(píng)估，必然有失公正、公平。

（二）部分評(píng)估指標(biāo)不合理

實(shí)行評(píng)估與指導(dǎo)、幫助、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合。評(píng)估不是目的，而是手段。通過(guò)評(píng)估，目的是幫助學(xué)校改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量，二者相輔相成、缺一不可。一方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)評(píng)估工作，簡(jiǎn)化評(píng)估手續(xù)，節(jié)省評(píng)估時(shí)間，減輕基層負(fù)擔(dān)，把評(píng)估工作做得更好；另一方面，教育行政部門要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力為基層服務(wù)，深入基層，調(diào)查研究，多總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。

三、民辦高校本科評(píng)估的幾點(diǎn)建議

（一）民辦高校辦學(xué)定位和發(fā)展思路

國(guó)家將對(duì)民辦高校實(shí)行分類管理，民辦本科高校必須大張旗鼓地堅(jiān)持公益性辦學(xué)這一方向，爭(zhēng)取國(guó)家、地方政府的財(cái)政扶持政策和教師的事業(yè)、法人地位政策，力爭(zhēng)辦出高水平的民辦大學(xué)。

（二）進(jìn)一步健全學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制，完善民辦高校法人治理結(jié)構(gòu)

在完善民辦高校董事會(huì)或理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的體制下，進(jìn)一步發(fā)揮董事會(huì)（理事會(huì)）、黨委、校行政三套班子職能，完善辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入體制和經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理制度，實(shí)行學(xué)校師生員工民主管理的監(jiān)督機(jī)制。

（三）民辦高校師資隊(duì)伍問(wèn)題

這也是民辦高校的共性問(wèn)題，即如何利用民辦機(jī)制，用好外聘教師，讓學(xué)生受到良好的教育。加強(qiáng)外聘教師的課堂教學(xué)狀態(tài)的管理，督促和支持外聘教師重視課堂教學(xué)，將主要精力投入到教學(xué)工作中。進(jìn)一步加強(qiáng)課堂教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，完善現(xiàn)有制度和措施，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提高。

（四）加強(qiáng)民辦高校專業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)合作

積極推進(jìn)“卓越人才教育培養(yǎng)”計(jì)劃，構(gòu)建完善多元化的校企合作協(xié)同育人模式，探索建立校企合作育人新機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，形成發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色。一所新建地方本科院校，如果不受地方企業(yè)歡迎，不被政府老百姓所叫好，這樣的學(xué)校走不遠(yuǎn)。民辦商校必須充分利用以評(píng)促建的契機(jī)，審時(shí)度勢(shì)，明確每個(gè)二級(jí)院系和專業(yè)的發(fā)展定位，以質(zhì)量提升為核心，謀求內(nèi)涵發(fā)展。

（五）加強(qiáng)教學(xué)管理，建立健全教學(xué)質(zhì)量保障體系

如何把學(xué)校的辦學(xué)理念和學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)貫徹到民辦高校的人才培養(yǎng)方案以及教學(xué)和人才培養(yǎng)的各個(gè)方面，形成全校的共識(shí)和自覺行動(dòng)，是必須要解決的問(wèn)題。從平時(shí)的聽課、查閱試卷、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)校還存在管理不到位，監(jiān)控不力等情況。

（六）實(shí)行評(píng)估與指導(dǎo)、幫助、總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合

評(píng)估不是主要目的，而是一種手段。評(píng)估的目的是幫助民辦高校改進(jìn)教學(xué)工作，提高教學(xué)質(zhì)量。據(jù)此，筆者認(rèn)為二者是相輔相成、缺一不可的。一方面，要加強(qiáng)和改進(jìn)評(píng)估工作，簡(jiǎn)化評(píng)估手續(xù)，節(jié)省評(píng)估時(shí)間，把評(píng)估工作做得更好；另一方面，教育行政部門要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，調(diào)查研究，多總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。新建本科院校，一方面要通過(guò)評(píng)估，找出差距，解決影響教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題；另一方面，要編制出一整套適合培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)人才的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、課程體系及教材，這是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)多指導(dǎo)，多幫助，總結(jié)推廣這方面的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，從構(gòu)建核心素養(yǎng)體系、細(xì)化育人目標(biāo)入手，改進(jìn)教學(xué)方式方法，改革考試評(píng)價(jià)制度，確保教育教學(xué)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 教育部.教育部關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見[C].教育部，2014.

[2] 教育部.貫徹落實(shí)本科教學(xué)評(píng)估新方案加強(qiáng)高校內(nèi)部質(zhì)保體系建設(shè)研討會(huì)在常熟召開[C].教育部，2014.

[3] 教育部.178所高校發(fā)布《駐馬店共識(shí)》.推進(jìn)地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展.建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)[C].教育部，2014.

[4] 陳學(xué)敏.高校內(nèi)部院系本科教學(xué)評(píng)估的實(shí)踐探索[J].中國(guó)高等教育評(píng)估，2008（4）.

[5] 米小蓉，段杰.我國(guó)普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)成人教育，2009（13）.

[責(zé)任編輯：陳 明]