淺談氣象科技服務(wù)發(fā)展中的問題及建議

林杰星

摘 要：隨著改革開放的深入發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人們的生活質(zhì)量得到顯著提高，對(duì)氣象的關(guān)注度逐漸升高。氣象局的主要工作內(nèi)容是加強(qiáng)預(yù)防災(zāi)害的能力，在保證人民的生命財(cái)產(chǎn)不受侵害方面具有十分重要的作用。文章結(jié)合山西省氣象局氣象科技服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)科技服務(wù)在預(yù)防災(zāi)害服務(wù)中發(fā)揮的作用進(jìn)行全面分析、探討，具體問題具體分析，講述了科技服務(wù)要以公共氣象為發(fā)展方向，通過創(chuàng)新體制與觀念，使組織結(jié)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而在農(nóng)村建立公共氣象災(zāi)害防范體系，以便加強(qiáng)氣象災(zāi)害的防御能力。對(duì)促進(jìn)科技服務(wù)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：氣象科技；問題建議；科技發(fā)展

一、引言

利用氣象科技服務(wù)這一孵化器，逐步把專業(yè)氣象服務(wù)、電視天氣預(yù)報(bào)、12121氣象信息電話、氣象短信、防雷檢測(cè)與工程等項(xiàng)目，培育成氣象科技服務(wù)的支柱項(xiàng)目，取得了市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為氣象科技服務(wù)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我國(guó)氣象部門對(duì)社會(huì)開展氣象科技服務(wù)業(yè)務(wù)始于上世紀(jì)80年代中期。經(jīng)過近20年的發(fā)展，充分利用現(xiàn)代高科技最大限度地向社會(huì)全方位輻射氣象信息，為人民群眾生活工作需要提供氣象保障。氣象科技服務(wù)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)工作做出了重要貢獻(xiàn)，

二、氣象科技服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

氣象科技服務(wù)工作經(jīng)歷了從無到有，從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展歷程，初步形成了具有一定規(guī)模的氣象科技產(chǎn)業(yè)，服務(wù)內(nèi)容涵蓋專業(yè)氣象服務(wù)、“12121”氣象信息電話、手機(jī)氣象短信、電視天氣預(yù)報(bào)、防雷技術(shù)服務(wù)與工程及與有關(guān)傳媒合作傳播氣象信息服務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目，氣象科技服務(wù)的不斷發(fā)展，一方面有力地支持了氣象基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍，促進(jìn)了氣象事業(yè)的發(fā)展；另一方面也使自身不斷發(fā)展壯大，成為氣象事業(yè)不可分割的重要組成部分。

三、氣象科技服務(wù)發(fā)展中存在問題

雖然近年來，我國(guó)的氣象科技服務(wù)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但是在實(shí)際工作中可以發(fā)現(xiàn)目前氣象科技服務(wù)還存在諸多問題和不足。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.發(fā)展定位存在誤區(qū)

思想解放、觀念轉(zhuǎn)變的程度跟不上快速發(fā)展的新形勢(shì)，不符合中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的要求，對(duì)發(fā)展氣象科技服務(wù)工作的認(rèn)識(shí)仍然僅僅停留在彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足上，缺乏長(zhǎng)期發(fā)展的意識(shí)和思維。

2.氣象科技服務(wù)體制不規(guī)范

氣象科技服務(wù)體制不完全適應(yīng)新形勢(shì)的要求，運(yùn)行機(jī)制缺乏新的突破，發(fā)展的動(dòng)力和活力不夠，經(jīng)營(yíng)理念、管理方式落后，不能適應(yīng)快速發(fā)展的要求。政企界面不清，政事職責(zé)不分，事企工作交叉，執(zhí)法、管理和服務(wù)的主體不清楚、目的不明確的問題十分突出，不利于氣象事業(yè)的健康發(fā)展。

3.氣象科技服務(wù)體系不完善

相對(duì)于氣象基本業(yè)務(wù)體系，氣象科技服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)展仍然緩慢，認(rèn)識(shí)仍需統(tǒng)一，不少規(guī)律仍在摸索，不適應(yīng)新形勢(shì)下氣象科技服務(wù)工作的需要，不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最大化的需要。

4.人才匱乏問題制約氣象科技服務(wù)發(fā)展

多學(xué)科專業(yè)技術(shù)人才缺乏，水平高、力強(qiáng)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才更匱乏，人才匱乏問題已成為制約氣象科技服務(wù)新一輪大發(fā)展的瓶頸問題。

5.氣象科技服務(wù)總體科技含量低

科研開發(fā)機(jī)構(gòu)不健全、科技經(jīng)費(fèi)投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率低、科技開發(fā)的針對(duì)性不強(qiáng)等，氣象科技服務(wù)的質(zhì)量和效益偏低，氣象科技服務(wù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和服務(wù)能力有待于進(jìn)一步提高。

四、發(fā)展的對(duì)策與措施

1.轉(zhuǎn)變理念，加快發(fā)展

氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果提出公共氣象新理念，并將科技服務(wù)納入了公共氣象服務(wù)和氣象基本業(yè)務(wù)的范疇，為科技服務(wù)發(fā)展指明了方向。因此，新形勢(shì)下要改變以往“純創(chuàng)收”的觀念，把科技服務(wù)當(dāng)作氣象基本業(yè)務(wù)的一部分，象抓基礎(chǔ)業(yè)務(wù)一樣抓好科技服務(wù)。將科技服務(wù)發(fā)展理念由原來單純追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到“依法、規(guī)范提高科技服務(wù)內(nèi)涵、科技含量和隊(duì)伍素質(zhì)，從而建立和諧目標(biāo)體系，用‘好統(tǒng)領(lǐng)‘快”上來。

2.營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境

要繼續(xù)加大宣傳和行政執(zhí)法力度，讓社會(huì)公眾增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，查處社會(huì)上擅自轉(zhuǎn)播轉(zhuǎn)發(fā)氣象信息、違法開展慶典和防雷工作的行為。在認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予氣象部門行政管理職責(zé)的同時(shí)，也為科技服務(wù)的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

3.強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范化管理

要建立健全科技服務(wù)相關(guān)規(guī)章制度和工作流程，確?？萍挤?wù)工作科學(xué)、規(guī)范和高效。

4.加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高科技服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)

人才是事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，氣象科技服務(wù)也不例外。只有抓住這個(gè)關(guān)鍵，才能快速發(fā)展，才能可持續(xù)發(fā)展。一是將氣象科技服務(wù)從業(yè)人員納入全局實(shí)施人才戰(zhàn)略的范疇；二是在加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選拔和培養(yǎng)好懂氣象、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、廉潔奉公的氣象科技服務(wù)帶頭人，懂市場(chǎng)、會(huì)開拓的經(jīng)營(yíng)人才，以及懂氣象、知市場(chǎng)、會(huì)研發(fā)的專門技術(shù)人才；三是要研究制定符合氣象科技服務(wù)特點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法，完善相應(yīng)的考核管理制度。

5.提高科技服務(wù)質(zhì)量和科技含量

一要認(rèn)真抓好科技服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，目前是要進(jìn)一步把氣象影視平臺(tái)、氣象聲訊平臺(tái)、氣象短信平臺(tái)、雷電預(yù)警平臺(tái)、專業(yè)服務(wù)平臺(tái)等建設(shè)和完善好，使之能與部門內(nèi)、外的現(xiàn)代化建設(shè)水平相配套；二要組織人力，投入財(cái)力，不斷加強(qiáng)氣象科技服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣工作，以科技推動(dòng)氣象科技服務(wù)又好又快發(fā)展；三要加大對(duì)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品加工和制作的創(chuàng)新力度，促進(jìn)氣象科技服務(wù)產(chǎn)品向“深、廣、細(xì)、活”方向發(fā)展，提高科技含量和附加值，不斷提高科技服務(wù)的綜合能力和整體效益。

6.建立民眾氣象質(zhì)量服務(wù)評(píng)價(jià)制度

建立氣象服務(wù)反饋制度，并將反饋結(jié)果公布在網(wǎng)上，讓民眾對(duì)各種氣象服務(wù)產(chǎn)品的準(zhǔn)確性、時(shí)效性進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，提高民眾的參與度。以民眾的需求為主導(dǎo)，不斷調(diào)整氣象服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)科技服務(wù)效益。農(nóng)民一直以來是需要被照顧的弱勢(shì)群體，要想減少因氣象災(zāi)害造成的損失，需要政府和社會(huì)的支持。為了使公共氣象網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)可以快速進(jìn)入農(nóng)村，應(yīng)構(gòu)建健全的信息服務(wù)平臺(tái)，解決信息發(fā)布難的問題，在農(nóng)村構(gòu)建信息傳播隊(duì)伍，努力將氣象科技服務(wù)做好，減少因氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失。在對(duì)氣象災(zāi)害的防御知識(shí)進(jìn)行宣傳時(shí)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村雷電防御知識(shí)的宣傳。為了使氣象災(zāi)害的信息預(yù)警機(jī)制能夠更加完善，可以在突發(fā)性或是重大氣象災(zāi)害到來時(shí)建立快速的發(fā)布預(yù)警信息的“綠色通道”。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為了加強(qiáng)處理突發(fā)氣象災(zāi)害的能力，提高檢查應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行能力，山西省氣象局進(jìn)行籌劃，根據(jù)預(yù)設(shè)方案，派出應(yīng)急小組，在出事地點(diǎn)迅速建立應(yīng)急氣象站，對(duì)氣象的實(shí)施數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，并將數(shù)據(jù)信息及時(shí)傳回氣象局，氣象局將立即發(fā)布?xì)庀髷?shù)據(jù)，使預(yù)期交過得以實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：山東省東營(yíng)市河口區(qū)氣象局）