加強(qiáng)基層組織建設(shè)的幾點(diǎn)意見

歐陽偉峰

摘 要：黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要作用。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；基層組織；建設(shè)；對策建議；

中圖分類號：D262.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-09-00-01

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本保證，以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。大力推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證，對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重要作用。

一、選好一個(gè)村黨支部書記、是提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的根本保證

基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。農(nóng)村黨支部是農(nóng)村的政治核心，而村黨支部書記又是村級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭人，也是農(nóng)民致富的領(lǐng)頭雁。因此，選好黨支部書記對強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要。要注重其政治素質(zhì)，堅(jiān)持把政治堅(jiān)定、辦事公道、清正廉潔、樂于奉獻(xiàn)、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀黨員選拔到崗位上來，切實(shí)做到舉賢任能，寧缺勿濫。與此同時(shí)，還要注重其辦事能力，把能夠駕馭全局、有較強(qiáng)組織能力和社會活動能力、善于帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富的先進(jìn)分子納入選拔的視野。選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子帶頭人，引導(dǎo)村黨支部書記爭當(dāng)“政治堅(jiān)定、服務(wù)群眾、引領(lǐng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、廉潔自律”的表率。

二、建立一個(gè)具有高度凝聚力、向心力的村黨支部班子，是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的關(guān)鍵

在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，要將那些熟悉農(nóng)村工作、善謀敢干、群眾公認(rèn)的精兵強(qiáng)將充實(shí)到村 “兩委”之中，實(shí)現(xiàn)班子的優(yōu)化組合。要增強(qiáng)農(nóng)村黨支部成員的組織觀念和大局意識，以形成基層黨組織向心力的思想基礎(chǔ)。所謂組織觀念，即農(nóng)村黨支部每一個(gè)成員必須遵守下級服從上級，全黨服從中央，這一黨的最基本的組織紀(jì)律，并自覺地將自己納入黨這個(gè)有機(jī)體之中。所謂大局意識，一是要顧全大局，即凡事要以黨和國家的利益、群眾的根本利益為重；二是要服從大局，即在政治上始終同縣委乃至黨中央保持高度一致，積極貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨委的重大決策和部署。增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，決不能搞“上有政策、下有對策”。

凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的能力，堅(jiān)持把能不能帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富，能不能隨時(shí)掌握敵社情動態(tài)、及時(shí) 果斷實(shí)施有效處理，積極主動化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，作為衡量基層組織是否堅(jiān)強(qiáng)有力的重要標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，使他們成為群眾的主心骨和領(lǐng)路人。

三、制定切合實(shí)際的發(fā)展思路，建立“兩好”工作機(jī)制，是增強(qiáng)基層黨組織影響力的重要手段

農(nóng)村基層黨組織處在改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一線，能否有一個(gè)符合本地實(shí)際的發(fā)展思路，并身體力行地加以實(shí)踐，直接關(guān)系黨的路線方針政策的落實(shí)，關(guān)系到黨在人民群眾中的形象。因此農(nóng)村基層黨組織成員不僅要具備領(lǐng)導(dǎo)政治工作的能力，而且還要有領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要善于以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，在制定正確的發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，身體力行，帶頭實(shí)踐，真正做到辦實(shí)事，務(wù)實(shí)功，求實(shí)效。比如要從完善水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施入手，帶領(lǐng)群眾不斷改善生產(chǎn)生活條件。建立“好人讓基層干部當(dāng)、好事讓基層組織辦”的機(jī)制，做到各項(xiàng)優(yōu)惠政策讓村干部去執(zhí)行，各類資金下放讓村干部管理，慰問、扶貧幫困讓黨支部來組織實(shí)施，把凝聚服務(wù)群眾的資源和手段更多地交給基層，把黨和政府的關(guān)懷體現(xiàn)在基層，充分發(fā)揮基層組織凝心聚力的作用，牢牢扎穩(wěn)根基，并產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力。

四、加強(qiáng)組織制度建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的有效途徑

一是建立健全制約機(jī)制，全面規(guī)范基層黨員干部行為，只有完善制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督考核，嚴(yán)格懲戒手段，才能使基層黨員干部自覺將其行為和活動納入規(guī)范化的軌道，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對工作中做得好，發(fā)揮作用大的黨員干部要提拔重用，并給予精神的和物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)。

二是抓好促進(jìn)群眾參與的陽光操作環(huán)節(jié)。只有建立一個(gè)公開透明、規(guī)范有序、分工明確、民主高效、依法辦事的工作運(yùn)行機(jī)制，不斷推動規(guī)范管理，才能獲取群眾支持。要繼續(xù)推行政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開，保證廣大農(nóng)民群眾充分行使知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，不斷推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)決策民主化、操作透明化、村務(wù)公開化。

三是健全充滿生機(jī)活力的民主自治機(jī)制，堅(jiān)持“兩個(gè)凡是”（凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正）。農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，最缺乏什么、最期盼什么、最需要什么，廣大農(nóng)民應(yīng)當(dāng)最有發(fā)言權(quán)。堅(jiān)持立足實(shí)際，尊重群眾意愿，不強(qiáng)求一律，不盲目攀比，不搞強(qiáng)迫命令，不搞形式主義。凡涉及村民利益的重要事項(xiàng)，都須有全體村民或村民代表會議討論，按多數(shù)人的意見做出決定。注重“議事”環(huán)節(jié)，做到所議之事符合群眾意愿、議事過程充分發(fā)揚(yáng)民主、實(shí)施結(jié)果接受群眾監(jiān)督，給老百姓一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。

五、采取卓有成效的工作方法，是搞好基層黨組織建設(shè)的必要條件

目前，農(nóng)村一些黨員的文化知識水平偏低，為解決這一問題，村黨支部一班人要采取卓有成效的工作方法營造良好的工作氛圍，促使工作順利開展。一是利用陣地開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，以解決提高黨員素質(zhì)的問題。二是要教育黨員樹立宗旨意識，樹立五百服務(wù)意識（近百家門、知百家情、管百家事、解百家難、暖百家心），既關(guān)心群眾疾苦，又設(shè)身處地為群眾辦實(shí)事、辦好事，從而在群眾中建立起威信。關(guān)心群眾，要從點(diǎn)滴小事做起。“勿以善小而不為”。

基層黨組織處于群眾工作的第一線，是我們黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?；鶎狱h組織建設(shè)如何，直接關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是否牢固。我們必須堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，始終重視基層、加強(qiáng)基層、服務(wù)基層，才能為穩(wěn)定改革發(fā)展提供根本保障。圍繞實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定和長治久安統(tǒng)籌推進(jìn)各方面工作就要把抓基層、打基礎(chǔ)抓得實(shí)而又實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

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[3]詹映南.如何加強(qiáng)基層組織建設(shè).百度文庫.2014年05月18日