企業(yè)法律風(fēng)險防控體系的構(gòu)建

褚志國

摘 要：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動了市場經(jīng)濟(jì)運行機制的不斷完善，在這個過程中，企業(yè)的發(fā)展更加趨向于法制化，我國建設(shè)社會主義法治國家正是用法律來約束國家的政治、經(jīng)濟(jì)等各個領(lǐng)域，企業(yè)要想在激烈的市場競爭下生存、發(fā)展，就要遵循市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，為減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性可能帶來的各種風(fēng)險，企業(yè)就要提前進(jìn)行預(yù)防，通過構(gòu)建完善的法律風(fēng)險防控體系，加強企業(yè)法律風(fēng)險防控工作，為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。本文將針對企業(yè)法律風(fēng)險防控體系的構(gòu)建問題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；法律；風(fēng)險防控體系；構(gòu)建

我國的市場經(jīng)濟(jì)形式是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，市場對于各種經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時的規(guī)范化和透明化要求越來越高，這就意味著企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了深刻的改變。為了使企業(yè)的發(fā)展能夠適應(yīng)于新的經(jīng)濟(jì)形勢、保持健康、可持續(xù)性的發(fā)展，就要積極的推動依法治企，用法律的手段來降低風(fēng)險沖擊、維護(hù)自身利益，實現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展，總而言之就是要構(gòu)建企業(yè)法律風(fēng)險防控體系。本文將對其構(gòu)建措施展開具體的探討。

1 建立健全法律風(fēng)險防控機制

建立健全法律風(fēng)險防控機制主要表現(xiàn)在：總部法務(wù)機構(gòu)對全集團(tuán)法律風(fēng)險的管控，下級權(quán)屬企業(yè)就重大法律風(fēng)險對上級的匯報；企業(yè)部門橫向之間的協(xié)調(diào)配合，因為法律風(fēng)險防控工作雖然主要是法務(wù)部門牽頭來做，但不僅僅就是法務(wù)部門自己的工作，也是全集團(tuán)的工作，其他部門如何與法務(wù)部門進(jìn)行溝通信息、協(xié)調(diào)配合。

2 加大企業(yè)法治建設(shè)方面的資金投入

要構(gòu)建法律風(fēng)險防控體系離不開企業(yè)的資金支持，在以往的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營理念中，領(lǐng)導(dǎo)階層大多認(rèn)為進(jìn)行法律建設(shè)不會產(chǎn)生直接的利益，對于企業(yè)的發(fā)展沒有什么幫助，而這種想法是錯誤的。特別是當(dāng)前我國倡導(dǎo)依法治國，企業(yè)的法治建設(shè)成本理所應(yīng)當(dāng)就是企業(yè)發(fā)展必須要投入的資金領(lǐng)域，面對波譎云詭的市場經(jīng)濟(jì)形勢，企業(yè)只有對“法律培訓(xùn)費、辦案費、律師代理費”等法治建設(shè)方面的資金投入制定出一個合理化、科學(xué)化的預(yù)算，依據(jù)預(yù)算加大企業(yè)法治建設(shè)方面的資金投入，才能確保企業(yè)有效開展各種法律風(fēng)險防控工作，保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3 提高企業(yè)內(nèi)部人員的法律風(fēng)險防控意識

法律風(fēng)險防控既然不局限于企業(yè)內(nèi)部的法務(wù)部門，那就應(yīng)當(dāng)成為全體員工共同的一種意識，特別是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員這個“關(guān)鍵少數(shù)”的共識。以筆者所在的特大型能源企業(yè)為例，企業(yè)中實行的是三級管控模式，從上到下工作人員的職權(quán)等級依次降低，而要提高內(nèi)部工作人員的法律風(fēng)險防控意識就要首先從領(lǐng)導(dǎo)階層著手，只有領(lǐng)導(dǎo)階層形成了科學(xué)、堅定的法律風(fēng)險防控意識，企業(yè)才有機會進(jìn)行徹底的風(fēng)險防控改革，減少由下而上推行法律觀念帶來的阻礙，用領(lǐng)導(dǎo)階層的風(fēng)險防控意識的樹立帶動全體基層員工的風(fēng)險防控的意識。其次就是強化企業(yè)法律工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，從集團(tuán)總部母公司一級到二級子企業(yè)、再到三級子企業(yè)，均需成立專門的法務(wù)工作部門或明確承辦企業(yè)法務(wù)的部門，配備專業(yè)的具有律師資格或企業(yè)法律顧問資格的專業(yè)人員。并對企業(yè)內(nèi)部全體工作人員的法律風(fēng)險防控意識進(jìn)行有針對性的培養(yǎng)，尤其是要加強基本專業(yè)法律知識和基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)常識的普及，使全企業(yè)都形成一種對法務(wù)部門工作重要性的正確認(rèn)識。

4 建立健全法律顧問制度

在企業(yè)的法律風(fēng)險防控體系中，法律顧問制度是重要的組成部分，為了強化法律風(fēng)險防控體系的構(gòu)建，就要建立健全法律顧問制度，從源頭對企業(yè)發(fā)展中的法律風(fēng)險進(jìn)行遏止，將企業(yè)發(fā)展中的法律監(jiān)管上升到企業(yè)在重大事務(wù)決策中，形成規(guī)范的法律監(jiān)督制度，同時還要建立起對于內(nèi)部工作人員行為進(jìn)行約束的法律責(zé)任追究制度，以此來規(guī)范企業(yè)經(jīng)營員工行為，除了這些分支性的法律顧問制度，企業(yè)還可以視各自的經(jīng)營情況和對市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的判定情況進(jìn)行認(rèn)定，建立起總的法律顧問制度，并形成專門的法律事務(wù)處理機構(gòu)，聘請專門的法務(wù)人員，對企業(yè)經(jīng)營的日常事務(wù)進(jìn)行法律層面的解讀，使企業(yè)的實際工作能夠在法律范圍內(nèi)進(jìn)行。

5 對企業(yè)的其他相關(guān)制度進(jìn)行完善

企業(yè)的法律風(fēng)險防控體系與企業(yè)的經(jīng)營密切相關(guān)，單一的風(fēng)險防控體系還不足以對企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行全方位的防控，這就需要對企業(yè)中的其他相關(guān)制度進(jìn)行完善，包括企業(yè)行為的事前、事中、事后三個階段的防控。首先，在交易方面要建立了完善的合同管理制度，參考國家的相關(guān)合同法律對本企業(yè)與其他企業(yè)的交易行為進(jìn)行規(guī)范，嚴(yán)格按照國家法律和企業(yè)法規(guī)實施交易行為，在審核和結(jié)算層面要保持法律層面的謹(jǐn)慎。其次，對于企業(yè)發(fā)展的重大業(yè)務(wù)要制定出示范性的文本，進(jìn)行事前事后的綜合性分析與考察，在商務(wù)談判、投標(biāo)招標(biāo)環(huán)節(jié)和項目投資方向、收購、兼并、重組等重大決策要允許專業(yè)的法律顧問的參與，對于法律顧問提出的注意事項要保持高度的謹(jǐn)慎，以此來規(guī)避經(jīng)營活動中的法律風(fēng)險。然后，企業(yè)要在法律顧問的輔助下建立起勞動關(guān)系管理和索賠規(guī)范等方面的制度，對于企業(yè)經(jīng)營中可能引發(fā)的各種糾紛事項要借助法律顧問的幫助，尋求法律的援助，以合法的方式解決糾紛問題，避免因為糾紛解決的不恰當(dāng)行為對企業(yè)發(fā)展的形象帶來不利影響。最后，企業(yè)要高度重視生產(chǎn)環(huán)節(jié)中工商、稅務(wù)、監(jiān)管等各個層面的執(zhí)行風(fēng)險防控，必要時由風(fēng)險顧問對具體的工作進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)，全方位對企業(yè)發(fā)展中存在風(fēng)險的制度進(jìn)行完善。

6 政府部門用政策強化對企業(yè)風(fēng)險防控的引導(dǎo)

企業(yè)的發(fā)展離不開政府政策的引導(dǎo)和支持，法律風(fēng)險防控體系的構(gòu)建同樣需要政府政策的指引，政府應(yīng)當(dāng)向社會企業(yè)擺明態(tài)度，通過各種手段加大對風(fēng)險防控在全社會方位內(nèi)的宣傳以贏得社會各界的關(guān)注。企業(yè)發(fā)展的直接目的是盈利，因而缺乏政府政策的指引，企業(yè)有可能會在發(fā)展過程中過于重視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益的獲得而忽視了法律風(fēng)險防控體系的構(gòu)建，只有政府持之以恒地對法律風(fēng)險防控進(jìn)行宣傳，政府才能最大限度的保持警醒，將風(fēng)險防控體系的構(gòu)建貫徹落實到每一個環(huán)節(jié)，為企業(yè)的發(fā)展提高一個有力的法律保障，推動企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

7小結(jié)

企業(yè)法律風(fēng)險防控是企業(yè)長遠(yuǎn)、可持續(xù)發(fā)展中的必要組成部分，應(yīng)當(dāng)與企業(yè)發(fā)展的各個經(jīng)營管理環(huán)節(jié)相結(jié)合，從上到下對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)階層和基層工作人員進(jìn)行法律知識的普及教育，減少企業(yè)發(fā)展中可能遭受的風(fēng)險沖擊，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航，維護(hù)企業(yè)發(fā)展的利益，進(jìn)而帶動社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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