新電改后國內(nèi)核電市場經(jīng)營探討

□李明陽

一、行業(yè)情況簡介

隨著2015年3月15日國務(wù)院正式頒布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)[2015]9號)，我國“新電改”工作正式拉開帷幕，整個核電行業(yè)面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。新政重點對我國電價改革、電力交易體制改革、用電計劃改革和售電側(cè)改革等方面給出了指導(dǎo)性的意見。從長遠(yuǎn)來看，為我國電力系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展指明了道路，逐步健全電力行業(yè)“有法可依、政企分開、主體規(guī)范、交易公平、價格合理、監(jiān)管有效”的市場體制。市場競爭性的引入，在迫使發(fā)電企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)效率的同時，也增強(qiáng)用電企業(yè)的議價能力，帶動供電服務(wù)質(zhì)量的改善。而作為核電企業(yè)，在歷經(jīng)了“一廠一價”(1991年～2013年)和“標(biāo)桿電價”(2013年至今)兩個定價標(biāo)準(zhǔn)[1]，以及福島核事故的沖擊之后，如何在新電改政策的形勢下，兼顧核電企業(yè)的安全性和經(jīng)濟(jì)性，對核電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提出了更高的要求。

二、核電企業(yè)面臨的困難

安全是核電企業(yè)的生命線，在福島事故之后，國家對核電技術(shù)路線的研究和審批更加的嚴(yán)苛。三代核電技術(shù)盡管較二代核電技術(shù)成熟，但在同樣的發(fā)電量條件下，三代核電技術(shù)在增加反應(yīng)堆的安全性和可靠性方面花費了更多的資金，目前國內(nèi)已建成核電機(jī)組投資成本在每千瓦1～1.8萬元之間[2]，但以田灣核電3、4號機(jī)組為參照，三代核電技術(shù)的造價已突破該上限，達(dá)到每千瓦約1.95萬元。一方面是核電建造成本的增加，另一方面是市售電量占比對上網(wǎng)電量的沖擊。因此，核電企業(yè)應(yīng)在“新電改”政策下，亟需更加積極地爭取調(diào)控政策支持力度，更加嚴(yán)格地控制成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，同時需深入進(jìn)行市場分析，快速調(diào)整經(jīng)營策略，深化經(jīng)營體制改革，制定降本增效的有效措施。

三、核電企業(yè)采取的應(yīng)對措施

目前，新電改政策頒布已有四年，各大核電企業(yè)均已初步完成市場營銷策略的調(diào)整，本文主要從以下六個方面論述。

(一)成立售電公司，建立售電網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)新電改政策，傳統(tǒng)供電公司、發(fā)電公司以及社會資產(chǎn)企業(yè)等均可申請和投資成立售電公司，開展售電業(yè)務(wù)、附加增值服務(wù)以及社會普遍服務(wù)[3]；但售電公司作為新的市場主體，需要不斷探索和適應(yīng)新的市場機(jī)制和運營模式，并獨自承擔(dān)由于供給側(cè)和需求側(cè)波動帶來的市場風(fēng)險。筆者認(rèn)為，可以重點關(guān)注以下幾個方面：第一，抓住國家核電消納政策，爭取較好的計劃電和市場電配比，實現(xiàn)全部發(fā)電滿消目標(biāo)。以田灣核電為例，2018年1～4號機(jī)組計劃總發(fā)電量為230.5億千瓦時，其中江蘇省工信廳安排的市場電為43.02億千瓦時，市場電占比18.66%；第二，充分做好行業(yè)調(diào)研以及市場分析，預(yù)判各省市地區(qū)的電力市場形式，分析競爭對手，制定電力營銷策略；第三，加強(qiáng)客戶的開發(fā)與維護(hù)，提前掌握客戶需求，積極與客戶簽署購電協(xié)議；第四，加強(qiáng)政策研讀，密切關(guān)注電力市場改革進(jìn)展，爭取國家增量配電試點，可積極參與各省電力交易中心股改，有利于相關(guān)信息的掌握和分析；第五，抓住電力現(xiàn)貨市場建設(shè)契機(jī)，加強(qiáng)現(xiàn)貨交易等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力和專業(yè)能力的營銷隊伍；第六，探索售電公司的經(jīng)營模式，逐步由基本電力銷售模式向附加增值服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。

(二)加強(qiáng)投資管理，降低建設(shè)成本?，F(xiàn)階段我國的核電技術(shù)路線已完成從二代向三代跨越，在福島后國家對核安全要求更高的形勢下，待建核電站需要選擇更為先進(jìn)的技術(shù)，并滿足更加嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)。核電站相關(guān)安全成本目前已經(jīng)達(dá)到總概算的15%～20%，伴隨著“標(biāo)桿電價”以及新電改政策的頒布，控制核電投資和建造周期，就成為降本增效的首選措施。由于核電建設(shè)的歷史原因，目前已建成并投產(chǎn)的核電機(jī)組大多享受過“一廠一價”的定價標(biāo)準(zhǔn)，缺少來自市場的競爭，也就變相導(dǎo)致了在核電建設(shè)期間投資控制水平不高、成本控制意識不強(qiáng)等問題的產(chǎn)生。為此，需要建立核電機(jī)組建造周期的經(jīng)濟(jì)評價機(jī)制，加強(qiáng)和優(yōu)化項目建議書、初步可行性研究、項目可行性研究、初步設(shè)計、建造準(zhǔn)備、設(shè)備采購、土建施工、安裝調(diào)試各環(huán)節(jié)的投資控制管理機(jī)制與方法的研究。此外，做好項目進(jìn)度控制管理，通過關(guān)鍵成功因素法分析影響進(jìn)度計劃的敏感因子，進(jìn)一步降低和控制核電投資建設(shè)成本。

(三)優(yōu)化運行管理，增強(qiáng)運行效率。對于已經(jīng)投入商運的核電機(jī)組，建設(shè)期成本已經(jīng)固化，除去折舊費、財務(wù)費用、燃料費用、工資成本、貸款利息等，想要降低生產(chǎn)期的成本，只有通過優(yōu)化運行管理。在保證安全穩(wěn)定運行的前提下，降低運行成本，提高運行效率。筆者認(rèn)為降低運行成本，可以從以下幾個方面來入手。

1.設(shè)備國產(chǎn)化替代。目前國內(nèi)核電機(jī)型大多使用國外先進(jìn)的技術(shù)，例如俄羅斯的VVER、美國的AP1000、法國的EPR、加拿大的CANDU等。如蒸汽發(fā)生器、穩(wěn)壓器、主泵等大量的核心設(shè)備均使用國外廠家提供的設(shè)備，如何在確保穩(wěn)定運行的前提下，實現(xiàn)國產(chǎn)設(shè)備的替代，將大幅度降低設(shè)備采購費用和監(jiān)造費用，是未來降低成本的重要途徑之一。

2.長周期換料管理。根據(jù)堆芯設(shè)計準(zhǔn)則和目標(biāo)，加強(qiáng)堆芯燃料管理，積極進(jìn)行長周期燃料循環(huán)設(shè)計，從而減少壽期內(nèi)大修次數(shù)，提高燃料使用效率。

3.優(yōu)化機(jī)組大修管理。加強(qiáng)大修進(jìn)度計劃管理，合理分配大修設(shè)備檢修項目，減少大修工期。

4.機(jī)組安全運行管理。加強(qiáng)運行人員、維修人員以及檢修承包商的技能水平和安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險意識，降低機(jī)組非計劃停堆停機(jī)次數(shù)。

5.機(jī)組延壽研究。積極開展在役機(jī)組的延壽研究。延長機(jī)組服役時間，但需要經(jīng)過嚴(yán)格的設(shè)計論證，確保符合核安全管理要求。

6.其他技術(shù)改造。積極開展機(jī)組系統(tǒng)和設(shè)備的升級改造研究，對可用更加先進(jìn)技術(shù)替代或國產(chǎn)化需要的系統(tǒng)或者設(shè)備實施技改，增強(qiáng)機(jī)組的安全性和穩(wěn)定性，提高機(jī)組能力因子。

7.備品備件庫存優(yōu)化。優(yōu)化備品備件庫存管理，結(jié)合設(shè)備分級管理要求，選擇高效的維修策略，結(jié)合設(shè)備關(guān)鍵度、采購周期及消耗量，可通過數(shù)學(xué)模型，主動識別并提出采購建議，有效降低庫存，節(jié)約庫存成本。

(四)建設(shè)核蓄風(fēng)光，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)?！昂诵铒L(fēng)光”指的是核電站、抽水蓄能電站、風(fēng)力電站和光伏電站。核電企業(yè)可以充分利用自身廠址條件，建立核蓄風(fēng)光產(chǎn)業(yè)，例如在山體斜坡或廠房屋頂布置分布式光伏電站，在周邊海域建立海上風(fēng)電等。下面以抽水蓄能電站為例，簡要介紹新能源發(fā)電如何為核電企業(yè)產(chǎn)生優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)效益。抽水蓄能電站的建立，對于核電站而言，不僅可以有效解決調(diào)頻調(diào)峰期間機(jī)組發(fā)電能力的減少，而且也避免了為滿足電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻要求而對機(jī)組的安全穩(wěn)定運行帶來的不確定性。其所產(chǎn)生的電能，不僅可以用于機(jī)組大修停堆停機(jī)期間廠用電的使用，也可以納入市場化銷售，電價可按照容量電價和電量電價執(zhí)行。因抽蓄電站的投資額一般不高，核蓄一體化運營模式能充分優(yōu)化核電運行，避免停機(jī)停堆風(fēng)險，保證核電應(yīng)有的負(fù)荷因子。既有利于提高核電企業(yè)自身的安全效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時也能創(chuàng)造較好的投資收益。

(五)立足國內(nèi)市場，推行自主配套。截至2018年12月31日，我國投入商業(yè)運行的核電機(jī)組共44臺(不包括臺灣地區(qū))，裝機(jī)容量達(dá)到44645.16MWe(額定裝機(jī)容量)。目前國內(nèi)兩家較大的核電上市公司——中國核能電力股份有限公司和中國廣核電力股份有限公司，兩大核電龍頭企業(yè)下設(shè)有諸多核電發(fā)電企業(yè)、核電運營企業(yè)以及核電技術(shù)服務(wù)企業(yè)。如此大體量的核電技術(shù)服務(wù)市場，在符合國家招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法規(guī)的前提下，如果可以利用優(yōu)勢資源完成內(nèi)部自主配套，將極大地節(jié)約成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。從1985年開工建設(shè)的秦山核電開始，我國已經(jīng)有將近40年的核電建設(shè)和運營經(jīng)驗，除核電站建設(shè)期間的設(shè)計、土建和安裝工程以外，各大核電企業(yè)已培養(yǎng)了一大批核電專業(yè)技術(shù)人才和隊伍，在核電生產(chǎn)準(zhǔn)備、調(diào)試、運行、維修、培訓(xùn)、技術(shù)支持、設(shè)備管理、設(shè)備無損檢測、數(shù)字化核電技術(shù)研發(fā)、特定機(jī)型的技術(shù)研究、技術(shù)改造等方面均取得了驚人的成果和豐富的經(jīng)驗。核電企業(yè)可將上述成果和經(jīng)驗產(chǎn)品化，將這些優(yōu)勢資源用于內(nèi)部自主配套使用，參與到市場化的競爭當(dāng)中，借著新電改的政策之風(fēng)，擴(kuò)大自身營業(yè)范圍，調(diào)整自身經(jīng)營結(jié)構(gòu)，從而增強(qiáng)市場競爭力。

(六)尋求多元合作，開拓國外市場。根據(jù)國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)數(shù)據(jù)顯示，截至2018年12月，全世界有30個國家共454座核反應(yīng)堆在運行，正在建造的有54座核反應(yīng)堆?？梢?，國外核電市場有著龐大的體量，中國核電企業(yè)作為全球核電領(lǐng)域的后起之秀，可依托多種設(shè)計堆型技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗，優(yōu)先尋求國外優(yōu)質(zhì)核電企業(yè)合作，建立長期友好的戰(zhàn)略合作關(guān)系。以占據(jù)全球半壁江山的俄羅斯VVER機(jī)組為例，俄羅斯ROSATOM公司未來10年(2018～2028年)的核電訂單已經(jīng)超過1,300億美元，全壽期內(nèi)訂單達(dá)到2,000億美元。盡管ROSATOM在海外有較多項目、海外項目運作經(jīng)驗也十分豐富，但其在資金籌措和人員準(zhǔn)備等方面受到制約，無法全面迅速地覆蓋其戰(zhàn)略布局，為此也亟需尋找合作伙伴。一方面，核電企業(yè)可繼續(xù)推介國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，如我國VVER堆型的核電企業(yè)可梳理優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品，與俄羅斯簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，依托ROSATOM所占有的市場份額，逐步打開VVER核電市場，為企業(yè)創(chuàng)造利潤。另一方面，可以直接向國外市場推介我國自主知識產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)“華龍一號”，并帶動核電設(shè)備出口和核電技術(shù)服務(wù)出口。

此外，我國核電企業(yè)擁有多年的核電運營管理經(jīng)驗，配合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)的設(shè)計研究院、設(shè)備制造廠家和工程建設(shè)單位，能夠形成集技術(shù)設(shè)計、項目建造、設(shè)備采購、設(shè)備調(diào)試、系統(tǒng)調(diào)試、運行人員培訓(xùn)、技改服務(wù)等為一體的供應(yīng)鏈?？筛鶕?jù)國外項目情況，積極推進(jìn)合作主體多元化，建立一體化運作模式，積極響應(yīng)國家核電“走出去”戰(zhàn)略政策。