新視角新觀點(diǎn)

立法質(zhì)量不高成為依法治國(guó)瓶頸

中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成在《國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)》2015年第1期撰文指出，當(dāng)前在一些領(lǐng)域仍然存在著立法滯后、無(wú)法可依的現(xiàn)象。第一，法律體系尚未完備，立法空白猶多，無(wú)法可依的現(xiàn)象依然存在?，F(xiàn)行法律體系的欠完備，表明無(wú)法可依的現(xiàn)象依然存在，如果任其下去，依法治國(guó)的預(yù)期目標(biāo)便很難實(shí)現(xiàn)。第二，現(xiàn)行法律可操作性弱、內(nèi)容過(guò)時(shí)的現(xiàn)象并不罕見(jiàn)，結(jié)果往往是有法難依。第三，法規(guī)、規(guī)章異常發(fā)達(dá)，立法層次低及其帶來(lái)的系列問(wèn)題難以治理。立法層次低所帶來(lái)的突出問(wèn)題，不僅是立法的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、穩(wěn)定性明顯不足，而且部門(mén)利益、地方利益的痕跡隨處可見(jiàn)，爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)的現(xiàn)象較為突出，更有行政部門(mén)通過(guò)法規(guī)、規(guī)章自相授權(quán)，進(jìn)一步損害了國(guó)家法制的完整性與部門(mén)之間的有效協(xié)同。第四，一些法律的規(guī)制過(guò)于寬松，根本不足以矯治違法行為。例如，環(huán)境保護(hù)法懲治致污方、食品衛(wèi)生與食品安全法律懲治食品事故致害方、民事?lián)p害賠償法律懲治侵權(quán)人、勞動(dòng)法律懲治損害勞動(dòng)者權(quán)益者、社會(huì)保險(xiǎn)立法懲治違法謀私者等都明顯乏力，法律實(shí)施的效果不佳，致使一些領(lǐng)域中的違法行為甚至演變到了法難責(zé)眾的地步。第五，法律、法規(guī)、規(guī)章等重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象普遍化，不僅導(dǎo)致了立法資源的極大浪費(fèi)，也損害了國(guó)家法制的完整性與統(tǒng)一性，有的甚至衍生出相互抵觸的現(xiàn)象。

一味『拿來(lái)』成就不了理論自信

吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長(zhǎng)韓喜平在3月20日《人民日?qǐng)?bào)》撰文認(rèn)為，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系取得豐碩成果，增強(qiáng)理論自信成為大多數(shù)人的共識(shí)與呼聲。但是，仍然有少數(shù)人熱衷于“拿來(lái)”，言必稱希臘，文必引西方，對(duì)自己的優(yōu)秀成果卻視而不見(jiàn)，甚至不屑一顧。一味“拿來(lái)”反映出一種自卑心理，理論自卑往往導(dǎo)致理論盲從。實(shí)事求是地講，我國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)等的研究起步較晚，需要吸收借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的有益成果。在這種情況下，有的理論工作者產(chǎn)生了自卑心理，以為凡是西方理論都是正確的、先進(jìn)的，凡是基于本土視角和本土經(jīng)驗(yàn)的研究都是低層次的、上不了臺(tái)面的，進(jìn)而奉西方理論為圭臬，不問(wèn)合不合時(shí)宜、合不合國(guó)情，削足適履，盲目“拿來(lái)”。實(shí)際上，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)前無(wú)古人的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的理論和經(jīng)驗(yàn)可用，必須在學(xué)習(xí)借鑒的同時(shí)依據(jù)國(guó)情自主創(chuàng)新。一味“拿來(lái)”體現(xiàn)一種不負(fù)責(zé)任的心態(tài)，聽(tīng)之任之會(huì)出大問(wèn)題。思想理論是總開(kāi)關(guān)，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的靈魂。在重大思想理論問(wèn)題上一味“拿來(lái)”“唯洋是舉”，是對(duì)國(guó)家和民族不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。因?yàn)橐晃丁澳脕?lái)”的理論缺乏我國(guó)實(shí)踐支撐，只能停留在思維層面，不會(huì)與社會(huì)實(shí)踐發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，難以對(duì)實(shí)踐起到科學(xué)指導(dǎo)作用。更為嚴(yán)重的是，不合時(shí)宜、不加取舍地照抄照搬，很可能在根本性問(wèn)題上犯顛覆性錯(cuò)誤。善于學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀文化和思想理論成果是我國(guó)的傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，但一味“拿來(lái)”與此無(wú)關(guān)。一味“拿來(lái)”成就不了理論自信，只有經(jīng)過(guò)自身實(shí)踐檢驗(yàn)得來(lái)的理論自信才最靠譜。