全面從嚴(yán)治黨重在落實(shí)責(zé)任

嚴(yán)德

3月6日，中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)了《中央國(guó)家機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求實(shí)施方案》。該《方案》凝聚群智、幾經(jīng)修改，既是對(duì)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建的中期規(guī)劃，又是對(duì)機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的重要突破，實(shí)現(xiàn)了宏觀思想到具體思路的轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)和中層執(zhí)行的結(jié)合，也給全面從嚴(yán)治黨做出新的探索、提供有益啟示。中央國(guó)家機(jī)關(guān)是國(guó)家政權(quán)的核心組成部分，位高權(quán)重、量大面廣，黨員、干部高度密集，在治國(guó)理政和管黨治黨中發(fā)揮著重要領(lǐng)導(dǎo)示范作用。中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)理應(yīng)走在前列、作出表率，帶頭落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨的責(zé)任，率先嚴(yán)起來(lái)、管到底、治到位。

落實(shí)責(zé)任首先要明確責(zé)任。《方案》明確提出，中央國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)要完善黨組（黨委）書(shū)記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、機(jī)關(guān)黨委推進(jìn)落實(shí)、司局長(zhǎng)（行政負(fù)責(zé)人）“一崗雙責(zé)”的黨建工作格局。工委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作，加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)機(jī)關(guān)黨組織全面從嚴(yán)治黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督;部門(mén)黨組（黨委）作為抓黨建的責(zé)任主體，發(fā)揮抓黨建的關(guān)鍵作用，重點(diǎn)履行好領(lǐng)導(dǎo)、用人、保障、管理責(zé)任;機(jī)關(guān)黨委負(fù)有推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)的責(zé)任，重點(diǎn)履行協(xié)助、推進(jìn)、教育、監(jiān)督和引領(lǐng)責(zé)任;黨支部負(fù)有具體落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的責(zé)任，重點(diǎn)履行落實(shí)、統(tǒng)籌、教育、監(jiān)督、管理責(zé)任。這樣就解決了多年來(lái)從嚴(yán)治黨說(shuō)起來(lái)人人有責(zé)、問(wèn)起來(lái)無(wú)人擔(dān)責(zé)的問(wèn)題。

落實(shí)責(zé)任一定要具體深入。天下大事必作于細(xì)，宏觀要求最終還是為了解決微觀問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨是總體要求，必須貫徹到各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層級(jí)、各個(gè)環(huán)節(jié)。具體到一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)單位，必須拿出具體可操作的實(shí)施辦法，而且越是到基層，措施辦法應(yīng)當(dāng)越具體。絕不能搞上下一般粗，以講話落實(shí)講話、以文件落實(shí)文件，而必須將中央精神轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)、落實(shí)為具體成效?！斗桨浮返某雠_(tái)本身就體現(xiàn)了層層傳導(dǎo)壓力、層層分解責(zé)任、層層推動(dòng)落實(shí)?！斗桨浮凡粌H提出了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的總體要求，而且明確了8個(gè)方面35條重點(diǎn)任務(wù)和具體舉措，這就使中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨建有了實(shí)實(shí)在在的總抓手。

落實(shí)責(zé)任一定要破解難題。一抓落實(shí)，必然會(huì)遇到許多矛盾和問(wèn)題，但管黨治黨從來(lái)都是在破解難題中不斷創(chuàng)新、逐步深化的?！斗桨浮肪劢裹h的建設(shè)制度改革，在破解機(jī)關(guān)黨建重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上有不少新的突破。比如，借鑒地方黨委的做法，推動(dòng)部門(mén)設(shè)立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)有條件的部門(mén)機(jī)關(guān)黨委工作機(jī)構(gòu)與干部人事等部門(mén)合署辦公，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨委與人事部門(mén)負(fù)責(zé)人交叉任職，推進(jìn)機(jī)關(guān)“兩委”書(shū)記任職交流，這樣就能從體制機(jī)制上有效整合黨建資源、充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的作用、激發(fā)黨務(wù)干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。

落實(shí)責(zé)任一定要建立機(jī)制。抓好文件的落實(shí)，要有強(qiáng)有力的組織措施、具體的工作載體，特別是要健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之有效的工作責(zé)任制。中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委在《方案》印發(fā)后，特地研究制定了中央國(guó)家機(jī)關(guān)面上和工委機(jī)關(guān)內(nèi)部有關(guān)《方案》重要任務(wù)舉措的分工方案，建立《方案》重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況督查制度，提出運(yùn)用好現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)、報(bào)刊網(wǎng)站專欄、理論與實(shí)踐研究等具體載體，這樣就有助于解決政策落實(shí)“最后一公里”問(wèn)題。

我們期待，有更多的《方案》接續(xù)出臺(tái)，使全面從嚴(yán)治黨呈現(xiàn)出全面播種、次第開(kāi)花的生動(dòng)景象。endprint