運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)智慧民生發(fā)展

麗珍

當(dāng)下，全球已經(jīng)步入移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)連接一切的時(shí)代。2015年1月，全球接入互聯(lián)網(wǎng)的移動(dòng)設(shè)備超過(guò)70億臺(tái)。我國(guó)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展也已走在世界前列，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)6.49億，其中手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)5.57億，滲透率達(dá)到85.8%，高于全球58%的滲透率。以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為主體的信息經(jīng)濟(jì)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?013年，中國(guó)信息經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到2.18萬(wàn)億美元，成為僅次于美國(guó)的全球第二大信息經(jīng)濟(jì)體，占GDP的比重由1996年的5.0%提高至2013年的23.7%。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的巨大潛力和優(yōu)勢(shì)，成為許多互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍人物關(guān)注和創(chuàng)新的廣闊舞臺(tái)。2015年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、騰訊公司控股董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰提出一個(gè)極具創(chuàng)新性的建議：運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)智慧民生發(fā)展，具體來(lái)說(shuō)就是加快移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的普及和應(yīng)用。未來(lái)，如何把“人與公共服務(wù)”通過(guò)數(shù)字化的方式全面連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)這一想法對(duì)我們的生活將會(huì)有什么改變？本刊專訪了馬化騰。

移動(dòng)互聯(lián)影響并改變?nèi)藗兊纳?/p>

◎ 記??者：馬總，當(dāng)下移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)究竟在哪些方面與人們的生活息息相關(guān)？

馬化騰：首先，我們要認(rèn)識(shí)到移動(dòng)互聯(lián)正在全方位影響著人們的生活方式。CNNIC數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)人均每日使用時(shí)長(zhǎng)為3.7個(gè)小時(shí)，比2010年增加了1.1個(gè)小時(shí)。從使用深度來(lái)看，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為重要的生活服務(wù)平臺(tái)，給人們辦公、娛樂(lè)、購(gòu)物、學(xué)習(xí)、看病、理財(cái)?shù)热粘Ｉ顜?lái)了重大變革。以移動(dòng)電商為例，人們可以隨時(shí)隨地更為便捷地購(gòu)物，網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)的門檻進(jìn)一步降低，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)個(gè)性化、精準(zhǔn)推送、互動(dòng)分享的社交特性更是讓購(gòu)物變成了一種社交體驗(yàn)。在廣度上，移動(dòng)互聯(lián)讓廣大不發(fā)達(dá)地區(qū)的人們也有機(jī)會(huì)享受數(shù)字紅利。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，國(guó)家需要投入巨額資金鋪設(shè)寬帶以滿足社會(huì)公眾的上網(wǎng)需求。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，公眾可以通過(guò)智能手機(jī)更加便捷、低成本地連接到網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)手機(jī)的易操作性大大降低了使用門檻。這點(diǎn)對(duì)于廣大農(nóng)村地區(qū)尤為重要，目前，我國(guó)農(nóng)民網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.78億，50%以上的農(nóng)民網(wǎng)民通過(guò)手機(jī)APP進(jìn)行交流溝通、獲取資訊、學(xué)習(xí)娛樂(lè)等。而遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線教育的深化應(yīng)用也將有效彌補(bǔ)家庭教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的缺失，提升農(nóng)民的生活質(zhì)量。

不僅如此，移動(dòng)互聯(lián)對(duì)政府提高公共服務(wù)水平也具有顯著效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，118個(gè)國(guó)家的政府部門使用社交媒體進(jìn)行信息公開(kāi)、在線咨詢，70%的國(guó)家將其用于電子政務(wù)的開(kāi)展。在我國(guó)，政務(wù)微信、政務(wù)APP等應(yīng)用，使用戶在移動(dòng)端也能享受行政服務(wù)大廳式的一站式服務(wù)。例如廣州市通過(guò)開(kāi)通微信“城市服務(wù)”功能，將醫(yī)療、交管、交通、公安戶政、出入境、繳費(fèi)、教育、公積金等17項(xiàng)民生服務(wù)匯聚到統(tǒng)一的平臺(tái)上，市民通過(guò)一個(gè)入口即可找到所需服務(wù)，諸如戶口辦理等基礎(chǔ)服務(wù)也無(wú)需多次往返公安辦事窗口，手機(jī)上即可一次性完結(jié)。目前該賬號(hào)已經(jīng)服務(wù)91萬(wàn)廣州市民。截至2014年底，各級(jí)政府已經(jīng)在微信上開(kāi)通了近2萬(wàn)個(gè)公眾賬號(hào)面向社會(huì)提供各類服務(wù)。

移動(dòng)互聯(lián)還被應(yīng)用于解決看病難、教育資源分布不均和防治霧霾等新老重大民生問(wèn)題。目前，移動(dòng)醫(yī)療、在線教育、打車軟件、智慧停車等線上線下結(jié)合的服務(wù)模式已經(jīng)成為深受公眾喜愛(ài)的熱點(diǎn)應(yīng)用。例如基于微信公眾號(hào)、支付寶服務(wù)窗平臺(tái)的移動(dòng)醫(yī)療模式使得患者在手機(jī)上可直接預(yù)約掛號(hào)、交費(fèi)、候診、查詢報(bào)告等，無(wú)需在醫(yī)院大廳多次排隊(duì)，有效縮短了就醫(yī)流程。丁香醫(yī)生、春雨醫(yī)生等手機(jī)醫(yī)生問(wèn)答類APP通過(guò)醫(yī)生在線問(wèn)診，遠(yuǎn)程即可解決患者30%-40%的咨詢問(wèn)題，減少患者去醫(yī)院就診的次數(shù)。還有空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)APP，它不僅讓每個(gè)人都能實(shí)時(shí)了解自己家門口的空氣質(zhì)量情況，而且當(dāng)發(fā)現(xiàn)污染空氣的行為或現(xiàn)象時(shí)還可進(jìn)行在線舉報(bào)，從而實(shí)現(xiàn)全民參與環(huán)保;車載智能系統(tǒng)、定制公交等應(yīng)用的廣泛普及對(duì)于綠色出行、降低能耗方面也起到了重要作用。

解決突出問(wèn)題推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)民生

◎ 記??者：當(dāng)下，將移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用于民生領(lǐng)域是否存在什么瓶頸？

馬化騰：要談問(wèn)題，首先應(yīng)該是對(duì)移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)民生的認(rèn)識(shí)還不夠高。利用移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)民生在全球范圍內(nèi)尚處于發(fā)展初期，在我國(guó)也剛剛起步。由于尚未形成規(guī)范的解決方案和可成功復(fù)制的運(yùn)行模式，導(dǎo)致各級(jí)地方政府對(duì)移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)民生的優(yōu)勢(shì)和價(jià)值還未充分認(rèn)識(shí)，部分城市還停留在傳統(tǒng)信息化的理念上。此外，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用還有待進(jìn)一步挖掘和深化、公共數(shù)據(jù)資源的開(kāi)放共享程度也有待進(jìn)一步提高等等都是瓶頸。

◎ 記??者：對(duì)于解決這些問(wèn)題，更好地推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)服務(wù)民生，您有什么好的建議？

馬化騰：解決這些問(wèn)題，首先要做好頂層設(shè)計(jì)。建議各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)移動(dòng)互聯(lián)對(duì)于智慧民生、信息惠民的重要作用和意義，把加快推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)對(duì)民生領(lǐng)域的應(yīng)用滲透，納入整體工作布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)資源，穩(wěn)步推進(jìn)。同時(shí)建立以環(huán)保為考核原則的發(fā)展思路，將節(jié)能降耗的指標(biāo)納入國(guó)家智慧城市等工程的考核標(biāo)準(zhǔn)。

其次要完善移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下的電子政務(wù)評(píng)價(jià)體系，驅(qū)動(dòng)電子政務(wù)強(qiáng)化公共服務(wù)功能。需要加快建立適用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的電子政務(wù)評(píng)估體系，切實(shí)把發(fā)展電子政務(wù)的積極性引導(dǎo)到建設(shè)服務(wù)型政府、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化上來(lái)。通過(guò)正向評(píng)價(jià)鼓勵(lì)引導(dǎo)各級(jí)政府建立和完善基于移動(dòng)平臺(tái)的電子政務(wù)系統(tǒng)，深化云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在社會(huì)管理和公共服務(wù)的深度應(yīng)用，提升移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的政府公共服務(wù)和管理能力。

再次要完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，不斷提升智慧民生應(yīng)用的針對(duì)性。建議通過(guò)稅收減免、資金補(bǔ)貼等財(cái)稅政策，引導(dǎo)企業(yè)和開(kāi)發(fā)者不斷進(jìn)行民生類移動(dòng)應(yīng)用的創(chuàng)新。同時(shí)鼓勵(lì)公共服務(wù)部門加大與軟硬件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的合作力度，深化移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在智慧城市、智能交通、在線教育、移動(dòng)醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

對(duì)于農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，建議發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)扶持作用，滿足“三農(nóng)”對(duì)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)日益增長(zhǎng)的需求。例如建設(shè)面向“三農(nóng)”的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)綜合信息平臺(tái)，創(chuàng)新“三農(nóng)”信息資源采集方式，為定制化開(kāi)發(fā)面向農(nóng)民的移動(dòng)互聯(lián)產(chǎn)品和服務(wù)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。此外，針對(duì)霧霾治理、城市擁堵等日益緊迫的重大民生問(wèn)題，需要集中資源，動(dòng)員全社會(huì)力量，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，開(kāi)發(fā)和推廣空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警報(bào)警等針對(duì)性的應(yīng)用和解決方案。

此外要穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，共建公共數(shù)據(jù)資源池。政府部門應(yīng)該加強(qiáng)信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的頂層設(shè)計(jì)，破除“信息孤島”，形成面向民生的公共數(shù)據(jù)資源池，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，引導(dǎo)有大數(shù)據(jù)分析能力的平臺(tái)企業(yè)和機(jī)構(gòu)基于這些數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)更多的民生類應(yīng)用，并反向?qū)⑦M(jìn)一步采集到的數(shù)據(jù)開(kāi)放給公共數(shù)據(jù)資源池，形成全社會(huì)開(kāi)放大數(shù)據(jù)的氛圍和良性循環(huán)。

當(dāng)然，為了更好地將移動(dòng)互聯(lián)應(yīng)用于民生領(lǐng)域，建議選擇信息化程度較高、基礎(chǔ)較好的城市做試點(diǎn)，在教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、交通、環(huán)保等普及面廣、供需矛盾突出等重大民生領(lǐng)域，以政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主導(dǎo)的合作模式，開(kāi)展試點(diǎn)示范，重點(diǎn)在信息資源共享設(shè)施建設(shè)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放模式、完善公共服務(wù)平臺(tái)和應(yīng)用體系、移動(dòng)互聯(lián)深度應(yīng)用等方面先行探索，形成一套成熟可推廣的方案。

相信未來(lái)，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的逐步滲透，將會(huì)有更多搭載移動(dòng)互聯(lián)的民生應(yīng)用被開(kāi)發(fā)出來(lái)，這將大幅提升社會(huì)整體服務(wù)效率和水平，使更多的百姓獲益。endprint