代表議案呈現(xiàn)六大特點

本刊記者

依法提出議案，是人大代表代表人民的利益和意志參加行使國家權(quán)力的重要體現(xiàn)。十二屆全國人大三次會議期間，截止3月10日大會規(guī)定的代表提出議案時間，人大代表共提出議案521件。其中，有關(guān)立法方面的510件，有關(guān)監(jiān)督方面的8件，有關(guān)決定事項方面的3件。以代表團(tuán)名義提出15件，代表聯(lián)名提出506件。與本屆前兩年相比，今年代表議案數(shù)量分別增加120件和53件;領(lǐng)銜提出議案的代表282名，分別增加60名和20名。

為了保證議案質(zhì)量，代表們閉會期間深入調(diào)查研究，認(rèn)真聽取人民群眾意見，最終，通過專題調(diào)研、視察或者座談走訪等方式形成的議案有390件，占議案總數(shù)的74.86%;在提出的法律案中，附有法律草案文本的有210件，占法律案總數(shù)的41.26%。

記者從大會秘書處了解到，此次全國人大代表提出的議案中，關(guān)注的焦點是完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，圍繞這一焦點問題，代表們提出的立法方面的議案占議案總數(shù)的97.89%，其中涉及制定法律的213件，占41.76%，修改法律的296件，占58.04%，還有1件關(guān)于加強(qiáng)立法解釋工作的議案。

初步分析所有立法方面的議案，發(fā)現(xiàn)主要有以下特點：

特點一：高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制改革。圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，切實提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益等方面，代表們提出編纂民法典，修改物權(quán)法、公司法、證券法、反不正當(dāng)競爭法、專利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、標(biāo)準(zhǔn)化法以及農(nóng)村土地承包法、土地管理法、農(nóng)民專業(yè)合作社法等法律，制定財政稅收、金融監(jiān)管、電子商務(wù)、社會信用等方面的法律。

特點二：高度關(guān)注社會主義民主政治建設(shè)。圍繞堅持和完善人民代表大會制度，完善和發(fā)展基層民主制度，完善國家機(jī)構(gòu)組織，推進(jìn)反腐敗國家立法等方面，代表們提出修改選舉法、代表法、地方組織法、人民法院組織法、人民檢察院組織法、村民委員會組織法、行政監(jiān)察法以及法官法、檢察官法等法律，修改刑法等法律加大對貪污賄賂犯罪懲治力度。

特點三：高度關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)。圍繞解決人民群眾關(guān)注的突出環(huán)境問題等方面，代表們提出修改大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法等法律，制定土壤污染防治、資源綜合利用、生態(tài)補(bǔ)償、氣象災(zāi)害防御等方面的法律。

特點四：高度關(guān)注保障和改善民生。圍繞推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新等方面，就教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、食品安全、慈善、民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和婦女兒童、老年人、殘疾人以及歸僑僑眷合法權(quán)益保護(hù)等，提出一批修改和制定法律的議案。

特點五：高度關(guān)注文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是公共文化建設(shè)。在促進(jìn)文化繁榮發(fā)展方面，代表們提出制定公共文化服務(wù)保障法、文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法等法律。

特點六：高度關(guān)注國家安全法治建設(shè)。代表提出制定國家安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的法律。提出的8件監(jiān)督方面的議案，要求對農(nóng)業(yè)法、職業(yè)教育法、水污染防治法、消費者權(quán)益保護(hù)法、老年人權(quán)益保障法、消防法等法律的實施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

代表提交的議案隨后會被如何處理？根據(jù)全國人民代表大會組織法和全國人民代表大會議事規(guī)則的規(guī)定，大會秘書處已對代表議案逐件進(jìn)行了認(rèn)真分析研究，認(rèn)為沒有需要列入本次全國人民代表大會會議審議的議案。并建議，將代表議案分別交由全國人民代表大會有關(guān)專門委員會在大會閉會期間審議。其中，建議交由民族委員會審議4件，法律委員會審議147件，內(nèi)務(wù)司法委員會審議79件，財政經(jīng)濟(jì)委員會審議116件，教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會審議63件，華僑委員會審議1件，環(huán)境與資源保護(hù)委員會審議65件，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會審議46件。

所有議案經(jīng)有關(guān)專門委員會審議后，將依法向全國人大常委會提出審議結(jié)果的報告，經(jīng)全國人大常委會審議通過后在第十二屆全國人民代表大會第四次會議印發(fā)。endprint