農(nóng)村教師培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求對比分析
——基于廣東省的問卷調(diào)查

曾素娥，武麗志

（華南師范大學教育科學學院，廣東 廣州 510631）

一、引言

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。中國教育問題的焦點在農(nóng)村，農(nóng)村教育問題的焦點在教師。[1]我國農(nóng)村教師隊伍規(guī)模龐大，全國1205萬名中小學和幼兒園教師中，農(nóng)村教師約占80%左右。[2]因此，農(nóng)村中小學教師的綜合素質(zhì)高低決定著我國基礎(chǔ)教育教師隊伍的整體素質(zhì)，進而決定了我國基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量和均衡發(fā)展。

我國政府歷來高度重視農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。2007年，教育部出臺的《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出，要提高農(nóng)村義務(wù)教育師資水平，實施農(nóng)村教師培訓(xùn)計劃，并充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育在提高農(nóng)村地區(qū)師資教育教學水平中的作用。2010年國務(wù)院頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，進一步提出要重點加強農(nóng)村學校信息基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村中小學遠程教育，提高農(nóng)村教師應(yīng)用信息技術(shù)水平，使其更新教學觀念，改進教學方法，提高教學效果。2011年，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于大力加強中小學教師培訓(xùn)工作的意見》，再次強調(diào)要以農(nóng)村教師為重點，有計劃地組織實施中小學教師全員培訓(xùn)。

另一方面，在國家大的方針政策指引下，我國近年來啟動實施了一系列重大工程，如面向21世紀教育振興行動計劃、校校通、農(nóng)遠工程、教師網(wǎng)聯(lián)等，促使我國教育信息化進入了快速發(fā)展時期。[3]特別是農(nóng)遠工程的啟動和實施，極大地改善了農(nóng)村中小學的信息化狀況，使師生體驗到不一樣的教學理念和學習方法，也進一步加快了農(nóng)村教師參加培訓(xùn)的步伐，包含集中培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)、校本培訓(xùn)在內(nèi)的農(nóng)村教師培訓(xùn)廣泛開展。但作為個體的農(nóng)村教師參訓(xùn)情況如何？培訓(xùn)內(nèi)容及形式是否受到歡迎？能否滿足教師需求？培訓(xùn)效果怎樣？農(nóng)村教師對信息環(huán)境下的遠程培訓(xùn)是否適應(yīng)？……基于這些疑問，本研究面向廣東省千余名義務(wù)教育階段農(nóng)村教師展開調(diào)查，以期了解現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題，并通過分析尋求培訓(xùn)工作改進的有效途徑，為廣東省乃至全國農(nóng)村中小學教師培訓(xùn)改革、發(fā)展提供基于事實的依據(jù)。

二、問卷設(shè)計與發(fā)放

（一）問卷設(shè)計

本研究采用問卷調(diào)查法。問卷內(nèi)容包括教師的基本情況、接受培訓(xùn)情況、培訓(xùn)需求、信息技術(shù)條件及信息素養(yǎng)等，共19個題項。問卷經(jīng)過專家、課題研究人員和一線教師多次論證，并在進行小規(guī)模（50人）測試的基礎(chǔ)上進行了修改和完善。

（二）問卷發(fā)放

廣東省共21個省轄市，其中2個副省級市，19個地級市。其中，僅深圳沒有農(nóng)村基層組織。本研究從其他20個市中各抽取1所縣教師進修學校發(fā)放調(diào)研通知及問卷。通知要求教師進修學校在發(fā)放問卷時，盡可能覆蓋轄區(qū)不同村鎮(zhèn)學校中的不同學科、不同年級、不同年齡的教師。調(diào)查共回收問卷1166份，其中有效問卷為1098份，無效問卷為68份，有效率為94.2%?；厥盏挠行柧砭哂休^好的代表性和覆蓋性。

三、農(nóng)村教師培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求對比

對農(nóng)村中小學教師個體而言，培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、時間、費用等是其最為關(guān)心的切身問題。本研究圍繞這幾個方面從現(xiàn)狀和需求入手，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)差距，以期尋找彌補差距的合理途徑，促使農(nóng)村教師培訓(xùn)變革。

（一）培訓(xùn)什么：內(nèi)容的現(xiàn)狀與需求

培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)過程中傳遞給受訓(xùn)者的基本信息。培訓(xùn)內(nèi)容是否能夠滿足農(nóng)村教師的需求，是否有針對性、前瞻性，決定了受訓(xùn)教師的培訓(xùn)收獲和參與主動性。農(nóng)村教師已接受的培訓(xùn)內(nèi)容反映了政府近年來組織教師培訓(xùn)的主題分布，按照多寡，依次是信息技術(shù)應(yīng)用、學科知識、教學新理念、專項培訓(xùn)、教育科研方法等，參見表1。其中，69.1%的教師都接受過信息技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)培訓(xùn)，這反映了近年來教育行政部門對農(nóng)村教育信息化的特別重視，相關(guān)培訓(xùn)也取得了較好的效果，從調(diào)查中其他題目結(jié)果獲知，農(nóng)村教師對多媒體教學系統(tǒng)操作的熟悉度達83.1%，僅有10.9%的農(nóng)村教師不熟練，6%從來沒使用過?？傮w而言，農(nóng)村教師已有培訓(xùn)以理論性、知識性內(nèi)容為主，側(cè)重信息技術(shù)、學科知識、教學理念的培訓(xùn)，而開展的教育科研方法等其他培訓(xùn)較少。

從需求來看，農(nóng)村教師在知識方面對學科知識培訓(xùn)的需求依舊旺盛（41.2%)，這源于農(nóng)村教師學歷較低，很多教師還跨專業(yè)施教，學校缺什么就教什么的情況依舊普遍存在。其次是教育科學研究方法（32.3%）、心理健康教育（30.8%）、新課標解讀（29.0%），而對信息技術(shù)應(yīng)用的需求相對減弱（24.4%）。農(nóng)村教師對師德培訓(xùn)需求最低，但這并不能說明師德不重要。所謂“學高為師，德高為范”，師德作為一種內(nèi)在素質(zhì)，很難短時間通過傳統(tǒng)說教式培訓(xùn)獲得，需要更加靈活的方式（如體驗、觀摩）予以熏陶。在技能方面，大部分農(nóng)村教師認為自己在學科教學策略（44.4%）、課件制作（42.9%）、班級管理（30.4%）、校本課程開發(fā)（21.9%）等方面亟待提升。也有14.8%的教師認為需要增加人際交往相關(guān)的培訓(xùn)?？傮w而言，當前農(nóng)村教師培訓(xùn)的內(nèi)容需求緊密圍繞學科展開，主要是學科知識和學科教學知識。

（二）怎么培訓(xùn)：形式的現(xiàn)狀與需求

從培訓(xùn)中師生是否分離來看，教師參訓(xùn)形式主要有集中面授、遠程培訓(xùn)、面授與遠程相結(jié)合三種。從調(diào)查來看，當前農(nóng)村教師仍以面授培訓(xùn)為主（41.2%），遠程培訓(xùn)為輔（38.0%），另有20.8%的教師參與過面授與遠程相結(jié)合的培訓(xùn)，如網(wǎng)絡(luò)研修與校本研修項目。遠程培訓(xùn)在“國培計劃”等政府項目的推動下，近年來獲得迅速發(fā)展，成為與集中培訓(xùn)、校本培訓(xùn)相并列的我國中小學教師培訓(xùn)的“三駕馬車”之一。[4]

但調(diào)查獲悉，農(nóng)村教師的實際期望與現(xiàn)狀恰恰相反，他們最喜歡的培訓(xùn)類型是面授與遠程相結(jié)合（53.9%），其次是遠程培訓(xùn)（28.6%），只有17.5%的農(nóng)村教師選擇集中面授。這從一個側(cè)面反映了農(nóng)村教師對遠程培訓(xùn)的認同，以及對遠程培訓(xùn)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的混合學習模式的推崇。調(diào)查還顯示，大多數(shù)農(nóng)村教師都認為遠程培訓(xùn)具有明顯優(yōu)勢，如85.0%的教師認為遠程培訓(xùn)自主、靈活、便捷，隨時隨地可以學習，49.4%的教師認為遠程培訓(xùn)有利于解決工學矛盾，44.0%的教師認為網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的課程資源更加豐富，43.9%的教師認為遠程培訓(xùn)符合時代發(fā)展特點，促進了教師現(xiàn)代教育技術(shù)的應(yīng)用。

表1 教師培訓(xùn)內(nèi)容的現(xiàn)狀及需求

（三）何時參訓(xùn)：時間的現(xiàn)狀與需求

對于培訓(xùn)的時間和時長，參訓(xùn)教師往往沒有主動選擇的權(quán)利。那么教育行政部門及學校的安排與農(nóng)村教師的意愿是否一致呢？

1.時間安排。對于現(xiàn)狀的調(diào)查可見，當前農(nóng)村教師培訓(xùn)多安排在“雙休日和寒暑假相結(jié)合”（33.6%）,然后依次是“雙休日”（31.8%）、“寒暑假”（26.6%）、“工作日與寒暑假相結(jié)合”（23.0%），最后是“工作日”，僅占14.6%。這是由于當前培訓(xùn)以集中培訓(xùn)為主，盡可能避開工作日，以不影響正常教學秩序的緣故。

然而農(nóng)村教師的意愿卻恰恰相反。調(diào)查結(jié)果顯示：37.9%的農(nóng)村教師最希望在工作日參加培訓(xùn)；23%的農(nóng)村教師希望“工作日與寒暑假相結(jié)合”；選擇“雙休日和寒暑假相結(jié)合”或者“雙休日”的僅占19.6%和6.7%?？梢?，農(nóng)村教師并不希望在休息時間尤其是雙休日接受培訓(xùn)，他們希望能自主支配節(jié)假日時間。據(jù)了解，農(nóng)村教師工學矛盾十分突出，既要完成日常家務(wù)，又要教育女子、贍養(yǎng)老人，甚至務(wù)農(nóng)等。也正因如此，遠程培訓(xùn)受到農(nóng)村教師普遍歡迎，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

2.培訓(xùn)時長。一個培訓(xùn)項目的時間長度影響著農(nóng)村教師的參與積極性。時間過短容易流于形式，很難取得大的收獲；時間過長則易疲憊，影響教師工作、生活，容易使受訓(xùn)教師產(chǎn)生抵觸心理。據(jù)調(diào)查，67.3%的農(nóng)村教師已參與培訓(xùn)的平均持續(xù)時間不超過10天，17.5%的農(nóng)村教師為10—30天，其他教師參與培訓(xùn)的持續(xù)時間更長，這與教師參與培訓(xùn)類型是否為遠程培訓(xùn)相關(guān)，因為遠程培訓(xùn)持續(xù)時間較長。

在這方面，農(nóng)村教師的需求與現(xiàn)狀基本一致，72.7%的農(nóng)村教師希望一個培訓(xùn)項目安排在10天之內(nèi)，19%的農(nóng)村教師希望10—30天，僅有8.3%的農(nóng)村教師希望培訓(xùn)在一個月以上。

（四）誰來付費：經(jīng)費來源的現(xiàn)狀與需求

農(nóng)村教師工資不高，因此十分關(guān)心培訓(xùn)費用由誰來承擔。當前培訓(xùn)多數(shù)為學校與教師分擔（35.6%），其次是學校全額報銷（27.1%）和農(nóng)村教師完全自付（25.2%），學校、教師、教育主管部門共同分擔占9.8%，教育主管部門全額撥款僅占2.3%。可見，當前農(nóng)村教師客觀承擔了部分培訓(xùn)開支，這對本來生活就拮據(jù)的廣大農(nóng)村教師來講，是一種經(jīng)濟負擔。

對于培訓(xùn)誰來付費，需求與現(xiàn)狀可謂大相徑庭：絕大部分農(nóng)村教師并不希望由自己負擔培訓(xùn)經(jīng)費，希望培訓(xùn)經(jīng)費由教育主管部門（46.9%）或?qū)W校（40.9%）全額撥款；自身愿意負擔一部分，其他由學校、教育主管部門或兩者分擔的僅占10.5%；只有1.7%的教師可以接受完全由教師自付。

四、農(nóng)村教師參與遠程培訓(xùn)的準備

從現(xiàn)狀和需求的調(diào)研情況可知，農(nóng)村教師更期望低成本、高質(zhì)量、多樣化、多模式的培訓(xùn)。其中，遠程培訓(xùn)憑借學習時間、地點靈活，能較好解決工學矛盾，備受農(nóng)村教師青睞。如孔維宏所言，“借助于時空的便捷性、優(yōu)質(zhì)資源的整合、低成本以及個性化的學習方式的特點，基于網(wǎng)絡(luò)的遠程培訓(xùn)已經(jīng)成為中小學教師繼續(xù)教育和專業(yè)化發(fā)展的重要模式”。[5]那么農(nóng)村教師是否具備遠程學習的條件呢？本研究從網(wǎng)絡(luò)學習及移動學習兩方面對農(nóng)村教師參與遠程培訓(xùn)的準備進行了進一步調(diào)查。

（一）網(wǎng)絡(luò)學習準備：條件與應(yīng)用

1.上網(wǎng)條件

農(nóng)村教師要參加遠程培訓(xùn)，必須具備相應(yīng)的軟硬件條件。經(jīng)調(diào)查，當前農(nóng)村教師上網(wǎng)主要是在家中（50.8%）或?qū)W校（42.7%）。少量教師只能在教師進修學校（1.5%）或者網(wǎng)吧（1.4%）上網(wǎng)。另外，還有2.2%的農(nóng)村教師沒有上網(wǎng)環(huán)境?？傮w而言，大部分農(nóng)村教師已經(jīng)具備上網(wǎng)參加遠程培訓(xùn)的便利條件。

2.網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用

從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，62.8%的農(nóng)村教師會通過網(wǎng)絡(luò)進行教學、科研等信息檢索，44.6%的農(nóng)村教師具有利用網(wǎng)絡(luò)參加培訓(xùn)學習的經(jīng)歷，33.7%的農(nóng)村教師還通過網(wǎng)絡(luò)與其他教師進行教學、科研交流，11.9%的農(nóng)村教師依托網(wǎng)絡(luò)開展過調(diào)查研究，僅有5.6%的農(nóng)村教師從未使用過網(wǎng)絡(luò)。可見，大部分農(nóng)村教師已具有網(wǎng)絡(luò)搜索資源為己所用的意識和基本能力。

而從網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用頻率來看：46.3%的農(nóng)村教師“非常頻繁”或“較頻繁”，已經(jīng)成為習慣；32.1%的農(nóng)村教師認為一般；僅有21.6%的農(nóng)村教師偶爾或者從不使用網(wǎng)絡(luò)獲取資源。

（二）移動學習準備：設(shè)備與態(tài)度

移動通信技術(shù)的蓬勃發(fā)展以及移動設(shè)備的普及，使人們通過移動設(shè)備和移動網(wǎng)絡(luò)開展教育活動、傳遞教育信息成為現(xiàn)實。[6]移動培訓(xùn)逐漸成為遠程培訓(xùn)的趨勢之一，并且已在一些項目中進行了嘗試。但農(nóng)村教師是否具備移動學習條件呢？本研究對農(nóng)村教師的移動學習設(shè)備及態(tài)度進行了調(diào)研。

1.智能手機持有和應(yīng)用情況

據(jù)調(diào)查，農(nóng)村教師大多數(shù)（73.2%）擁有智能手機，但使用智能手機網(wǎng)絡(luò)或多媒體功能的頻率并不高。其中，25.5%的教師擁有智能手機且經(jīng)常使用手機的網(wǎng)絡(luò)或多媒體功能，38.2%的教師擁有智能手機但偶爾使用網(wǎng)絡(luò)或多媒體功能，9.6%的教師擁有智能手機但從未使用過網(wǎng)絡(luò)或多媒體功能。尚有26.8%的教師沒有智能手機。從年齡來看，智能手機的擁有率和使用網(wǎng)絡(luò)、多媒體功能的能力與年齡成反比，年紀越大的教師越傾向于不使用智能手機的網(wǎng)絡(luò)、多媒體功能?？梢?，盡管智能手機還沒有完全覆蓋所有農(nóng)村教師，但移動培訓(xùn)的推廣還是具有一定的市場。

2.移動學習態(tài)度

盡管農(nóng)村教師使用智能手機進行學習的現(xiàn)狀并不理想，但對于利用移動終端進行培訓(xùn)學習，41.9%的農(nóng)村教師表示非常期待（20.7%）或較期待(21.2%)，32.6%的農(nóng)村教師持無所謂態(tài)度，僅有25.5%的農(nóng)村教師表示不太期待（21.3%）或堅決反對（4.2%）。這說明大部分農(nóng)村教師對于移動學習還是持認可態(tài)度的。

近年來，基于移動通信技術(shù)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的移動學習已成為現(xiàn)代遠程教育中一種新型的學習方式，它不僅具有傳統(tǒng)遠程教育的優(yōu)勢，還兼?zhèn)涓叨鹊囊苿有浴⒔换バ?、個性化等特點，進一步實現(xiàn)了人們“隨時、隨地、隨身”的學習愿望。[7]總體而言，大部分農(nóng)村教師對于移動學習持期待的態(tài)度，但考慮到移動手機的普及性和流量問題，且擁有智能手機的農(nóng)村教師也沒有充分發(fā)揮其學習功能，因此，移動學習當前僅宜作為農(nóng)村教師培訓(xùn)的輔助手段。但移動技術(shù)發(fā)展日新月異，未來移動培訓(xùn)前景光明。

五、思考與建議

通過對農(nóng)村中小學教師參與培訓(xùn)的現(xiàn)狀及需求的調(diào)查及對比分析，總體而言，培訓(xùn)的現(xiàn)狀與需求之間存在差距，這也從側(cè)面反映了當前教師培訓(xùn)存在的問題，如培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實踐性、集中面授缺乏后續(xù)的學習支持服務(wù)、培訓(xùn)時間安排不合理、占用農(nóng)村教師過多休息時間等，值得我們反思并改進。現(xiàn)結(jié)合調(diào)研提出如下建議：

（一）調(diào)研培訓(xùn)需求

成功的教師培訓(xùn)必須以需求為導(dǎo)向。只有正確掌握培訓(xùn)需求，了解農(nóng)村教師的真實教學問題，才能明確培訓(xùn)目標，設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，開發(fā)與實施培訓(xùn)課程，真正做到有的放矢。這就要求教師培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)前進行深入、廣泛的調(diào)研，其中既包括培訓(xùn)政策調(diào)研，也包括針對教師個體需求、學校需求、區(qū)域教育發(fā)展及社會需求等的調(diào)研，具體方法包括訪談法、問卷調(diào)查法、工作日記法等。值得注意的是，培訓(xùn)需求調(diào)研并非是一次性的，而是一個包含反饋和修正的循環(huán)過程，需求調(diào)研應(yīng)當貫穿于培訓(xùn)工作的始終。

（二）優(yōu)化培訓(xùn)課程

當前農(nóng)村教師培訓(xùn)課程多為理論課程，以講授為主。無論是集中面授，還是遠程視頻點播，多停留于單向傳播，互動不足。而農(nóng)村教師更迫切需要的是與自己課堂教學直接相關(guān)的學科教學操作層面的指導(dǎo)、輔導(dǎo)，而非說教。這就要求培訓(xùn)課程必須增加實踐環(huán)節(jié)、交互環(huán)節(jié)，如說課、評課、研討等。此外，由于農(nóng)村教師水平、需求差異大，特別是全科教師的普遍存在，使得培訓(xùn)內(nèi)容的個性化定制需求迫切，建議采用菜單式、超市式選課方式，提高教師培訓(xùn)的針對性、適用性和實效性，不做重復(fù)培訓(xùn)。

（三）合理運用培訓(xùn)形式

集中培訓(xùn)、遠程培訓(xùn)各有優(yōu)劣，具體培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)項目內(nèi)容及特點合理設(shè)計培訓(xùn)形式。混合培訓(xùn)模式是以網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和面授為表現(xiàn)形式，將多種模式混合在一起的具有節(jié)省成本、提高效益等優(yōu)勢的學習模式。[8]該模式融合了遠程培訓(xùn)及集中面授培訓(xùn)的優(yōu)點，不僅能滿足農(nóng)村教師隨時、隨地學習的需求，有效解決工、學、休矛盾，同時也能提供長效的學習支持服務(wù)機制，促進農(nóng)村教師終身學習，還能在保持面授教學的情感優(yōu)勢、與專家學者面對面交流的基礎(chǔ)上，針對網(wǎng)絡(luò)自主學習的重難點進行解讀，鞏固自主學習的效果。此外，移動學習也可作為輔助手段融合到網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)中，方便農(nóng)村教師隨時隨地學習。

（四）合理規(guī)劃培訓(xùn)時間

教師培訓(xùn)部門應(yīng)客觀正視農(nóng)村教師教學任務(wù)重且多需兼顧家務(wù)、農(nóng)活的現(xiàn)狀，充分理解農(nóng)村教師不希望培訓(xùn)占用節(jié)假日時間的合理訴求，科學規(guī)劃培訓(xùn)時間。如前調(diào)查分析，建議在設(shè)計農(nóng)村教師培訓(xùn)項目時，集中面授時間盡量不超過10天且首先考慮放在工作日或寒暑假；而遠程培訓(xùn)時間可以適度延長，為教師提供持續(xù)的支持服務(wù)。

（五）建立經(jīng)費保障機制

《教育部關(guān)于大力加強中小學教師培訓(xùn)工作的意見》要求落實教育規(guī)劃綱要提出的“將中小學教師培訓(xùn)經(jīng)費列入各級政府預(yù)算”的規(guī)定，確保教師培訓(xùn)計劃的實施，同時落實財政部、教育部《農(nóng)村中小學公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》（財教〔2006〕5號）“按照學校年度公用經(jīng)費預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費”的規(guī)定，足額?？钣糜谵r(nóng)村學校教師培訓(xùn)，建立健全財政投入為主體、社會投入和個人出資相結(jié)合的教師培訓(xùn)經(jīng)費投入機制。建議各級政府因地制宜地進一步加大對農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入，建立有效的經(jīng)費保障機制，盡快實現(xiàn)農(nóng)村教師培訓(xùn)以政府撥款為主、學校分擔為輔，切實降低農(nóng)村教師的經(jīng)濟負擔，讓農(nóng)村教師能夠輕松上陣，努力提升自我。▲

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