企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的問(wèn)題與對(duì)策

趙志剛

摘 要：企業(yè)形成良好的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制體制能促進(jìn)企業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)能力提升，然而企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中仍表現(xiàn)出許多問(wèn)題，采用何種方式解決上述企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理當(dāng)中的這些問(wèn)題，成為當(dāng)前我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理當(dāng)中的重點(diǎn)內(nèi)容。本文針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要論述，希望能夠?yàn)榻鉀Q上述問(wèn)題提供一些幫助和參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算管理；預(yù)算機(jī)制問(wèn)題

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算主要是指企業(yè)針對(duì)未來(lái)一段時(shí)間當(dāng)中的財(cái)務(wù)情況預(yù)測(cè)，通過(guò)相應(yīng)制定計(jì)劃內(nèi)容并對(duì)實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算包含的內(nèi)容十分豐富，囊括了企業(yè)當(dāng)中的所有環(huán)節(jié)，甚至還需要涉及到網(wǎng)絡(luò)、法律以及管理等方面。為此，預(yù)算管理往往非常容易出現(xiàn)問(wèn)題，這種問(wèn)題多體現(xiàn)在企業(yè)針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的重視程度不足，相關(guān)監(jiān)管制度不完善造成財(cái)務(wù)預(yù)算不嚴(yán)謹(jǐn)。相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)與制度建設(shè)不健全，企業(yè)當(dāng)中高素質(zhì)人才相對(duì)匱乏等。這些問(wèn)題都是制約企業(yè)當(dāng)中預(yù)算管理能力與水平提升緩慢的主要原因。為此，提升企業(yè)當(dāng)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力刻不容緩。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理特點(diǎn)分析

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是一種針對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的綜合分析，通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，利用價(jià)值及實(shí)物投資形式完成的計(jì)劃內(nèi)容。預(yù)算管理則側(cè)重針對(duì)預(yù)算完成對(duì)企業(yè)相關(guān)所有部門(mén)的財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)資源配置。為此，這個(gè)類(lèi)型的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理具有以下幾方面特點(diǎn)：

1.限制性特征

基于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理所有的環(huán)節(jié)與程序當(dāng)中都應(yīng)具有制約性，所有部門(mén)及個(gè)人都不能進(jìn)行隨意更改。在實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)相關(guān)指標(biāo)需進(jìn)行審核，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施監(jiān)管。

2.整體性特征

企業(yè)預(yù)算管理具有整體性特征，愜意預(yù)算在管理過(guò)程中但凡涉及到相關(guān)企業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)方面都應(yīng)在預(yù)算中體現(xiàn)出來(lái)。而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算，也需通過(guò)預(yù)算依據(jù)及項(xiàng)目編制等方式進(jìn)行組織與管控，并最終形成考評(píng)進(jìn)入到各個(gè)部門(mén)當(dāng)中。預(yù)算工作最終會(huì)通過(guò)每一名企業(yè)員工落實(shí)在具體業(yè)務(wù)工作上，通過(guò)預(yù)算，企業(yè)內(nèi)部相關(guān)預(yù)算制度也能被全面實(shí)施。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的不足

1.缺乏完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理方面的工作過(guò)程中應(yīng)當(dāng)確立主管部門(mén)，直屬企業(yè)管理層直接領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)為企業(yè)吸納財(cái)務(wù)預(yù)算系統(tǒng)管理部門(mén)。但是，我國(guó)企業(yè)在實(shí)施財(cái)務(wù)管理工作過(guò)程中尚未能真正形成具有預(yù)算管理能力的機(jī)構(gòu)，相關(guān)職能發(fā)揮只能依附在財(cái)務(wù)部門(mén)當(dāng)中，這種機(jī)構(gòu)組成會(huì)造成對(duì)預(yù)算管理的獨(dú)立性以及時(shí)效性喪失。從預(yù)算管理體系及管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成角度來(lái)看，除了要實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)人員和生產(chǎn)人員的管理，還要完善人力資源結(jié)構(gòu)，加入預(yù)算管理以及銷(xiāo)售管理等人員，保障企業(yè)管理順應(yīng)市場(chǎng)變化。因此，企業(yè)預(yù)算管理體系的不健全直接影響預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算方案制定。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理理念缺乏創(chuàng)新性

現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理主要由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行干預(yù)和確定，這種管理理念實(shí)質(zhì)上存在偏差。企業(yè)財(cái)務(wù)收支管理工作的延伸與發(fā)展就是預(yù)算管理，為此，企業(yè)管理過(guò)程中人們往往將財(cái)務(wù)預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)務(wù)工作當(dāng)中的一項(xiàng)組成來(lái)看，相關(guān)工作開(kāi)展主要依據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)制度完成。一些企業(yè)甚至由于對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的認(rèn)知程度有限，將其理解為是企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)資金控制行為，出現(xiàn)這樣理念上的偏頗不可避免會(huì)造成實(shí)際工作效果出現(xiàn)問(wèn)題。在企業(yè)管理結(jié)構(gòu)日益完善及管理計(jì)劃日益增強(qiáng)的同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視力度不斷加大。財(cái)務(wù)預(yù)算是企業(yè)財(cái)務(wù)管理中各種預(yù)算的直接體現(xiàn)形式，但實(shí)質(zhì)上財(cái)務(wù)預(yù)算包括企業(yè)各種業(yè)務(wù)、資源以及資金管理等，這些內(nèi)容并不是財(cái)務(wù)部門(mén)管理的范圍。

3.預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不統(tǒng)一

現(xiàn)階段企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的另一問(wèn)題在于預(yù)算管理沒(méi)有與企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)相一致，存在管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理未能適應(yīng)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。預(yù)算管理限于短期利益，使不同預(yù)算管理銜接差，給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)帶來(lái)影響。在企業(yè)利益發(fā)展與財(cái)務(wù)管理中，經(jīng)營(yíng)者利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)效果與企業(yè)預(yù)算管理情況有直接聯(lián)系，例如企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況較差，但為保證在一定任期內(nèi)達(dá)到一定利潤(rùn)，管理者會(huì)通過(guò)出售股份的形式而實(shí)現(xiàn)利益完成，這種短期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有制約性影響。再如，就現(xiàn)階段企業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，很多企業(yè)為達(dá)到上市目標(biāo)，企業(yè)制定預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)完全以財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)為指標(biāo)，并且這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)所表達(dá)的含義為這個(gè)企業(yè)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)所完成的財(cái)務(wù)指標(biāo)，對(duì)企業(yè)在完成這個(gè)指標(biāo)過(guò)程中所做出的內(nèi)部努力和系統(tǒng)調(diào)整等內(nèi)容無(wú)法體現(xiàn)。并且通過(guò)企業(yè)預(yù)算與企業(yè)其他方面管理來(lái)看，都尚未形成統(tǒng)一的管理體系，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4.財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏市場(chǎng)調(diào)研

在企業(yè)預(yù)算管理中基本管理狀態(tài)以封閉式為主，即預(yù)算管理與市場(chǎng)調(diào)研脫軌，預(yù)算管理無(wú)法接受市場(chǎng)檢驗(yàn)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)市場(chǎng)環(huán)境不協(xié)調(diào)，尤其是中小企業(yè)的預(yù)算管理指標(biāo)的制定。預(yù)算指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)和組織建立與市場(chǎng)脫軌，預(yù)算制度無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)應(yīng)用，這使該預(yù)算體系無(wú)法應(yīng)用于企業(yè)管理中。另外，預(yù)算管理整體上缺乏彈性，使其在應(yīng)用多元化市場(chǎng)變化中無(wú)法彈性應(yīng)對(duì)，造成預(yù)算工作無(wú)法有效施行。

5.財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏企業(yè)科學(xué)戰(zhàn)略指導(dǎo)

在企業(yè)管理中缺乏企業(yè)科學(xué)戰(zhàn)略指導(dǎo)的財(cái)務(wù)預(yù)算，無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期應(yīng)用，通常在預(yù)算管理中側(cè)重于短期利益，忽略企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。這種短期利益與長(zhǎng)期目標(biāo)不協(xié)調(diào)問(wèn)題使企業(yè)預(yù)算管理與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不統(tǒng)一，造成企業(yè)各不同管理預(yù)算無(wú)法有效銜接，甚至造成預(yù)算管理出現(xiàn)本末倒置問(wèn)題。企業(yè)季度或年度預(yù)算管理缺乏規(guī)范性，直接對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展造成制約性影響，既不利于企業(yè)預(yù)算編制完善，也制約了企業(yè)取得預(yù)期發(fā)展效果。

6.預(yù)算管理缺乏合理激勵(lì)政策

在企業(yè)預(yù)算管理調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，造成預(yù)算目標(biāo)無(wú)法按照預(yù)期指標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要原因在于企業(yè)預(yù)算管理中缺乏合理的激勵(lì)政策。目前很多企業(yè)制定了考核和獎(jiǎng)懲措施，但在預(yù)算管理中，卻存在著考核不公平或缺乏合理激勵(lì)現(xiàn)象。考核責(zé)任人通過(guò)考核結(jié)果對(duì)被考核人進(jìn)行合理獎(jiǎng)懲，但由于考核過(guò)程中過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀(guān)因素影響績(jī)效，不考慮主觀(guān)因素，直接造成考核公平性失效。另外，沒(méi)有完善的激勵(lì)機(jī)制，直接使考核流于形式，不具有實(shí)效性作用，這些都直接制約了企業(yè)預(yù)算管理的完善和高效。

三、提升我國(guó)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平主要對(duì)策

1.建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制體制內(nèi)容

企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)將資金管理作為工作的重中之重，將對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量方面的監(jiān)督工作作為監(jiān)管接點(diǎn)，確保企業(yè)當(dāng)中的資金使用能夠有效，降低企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。為此，企業(yè)需要對(duì)資金管理力度加強(qiáng)，形成相關(guān)資金審批環(huán)節(jié)，強(qiáng)化資金集中管理制度，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分戶(hù)管理，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。另一方面，需要對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流量的重要性進(jìn)行明確，將資金收支作為預(yù)算管理過(guò)程中一項(xiàng)重要內(nèi)容，通過(guò)分析資金使用進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)大額資金嚴(yán)格把控。

2.完善企業(yè)管理制度建設(shè)

與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的管理制度對(duì)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有重要意義，經(jīng)營(yíng)過(guò)程只有形成相配套的建設(shè)制度才能真正意義上滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。而企業(yè)制度的制定需綜合考慮多方面因素，這其中包括行業(yè)性質(zhì)及企業(yè)員工素質(zhì)等因素。通過(guò)規(guī)范與完善企業(yè)管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，這個(gè)過(guò)程企業(yè)需深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)當(dāng)中財(cái)務(wù)預(yù)算管理包括多個(gè)層面內(nèi)容，為此在管理過(guò)程中也就不可避免的會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理以及當(dāng)前管理流程兩者之間的關(guān)系處理能實(shí)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)中財(cái)務(wù)工作高效運(yùn)行。

3.基于企業(yè)發(fā)展為方向的財(cái)務(wù)預(yù)算管理

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)企業(yè)本身而言屬于企業(yè)規(guī)劃數(shù)據(jù)形式表現(xiàn)，更是企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目的的重要手段。通過(guò)對(duì)企業(yè)當(dāng)中發(fā)展戰(zhàn)略方向的確定，預(yù)算管理也能夠擁有更加強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。在企業(yè)當(dāng)中踐行財(cái)務(wù)預(yù)算管理一方面需要對(duì)企業(yè)當(dāng)中資源情況與市場(chǎng)行業(yè)情況進(jìn)行現(xiàn)狀分析，還應(yīng)依據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)情況，將不同時(shí)期的預(yù)算作為重要參照進(jìn)行綜合分析。當(dāng)企業(yè)形成一定階段的財(cái)務(wù)預(yù)算戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)年度預(yù)算也就能真正被確定下來(lái)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)未來(lái)一年的企業(yè)資源情況與市場(chǎng)變化情況進(jìn)行分析，并形成下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)。

4.充分發(fā)揮企業(yè)當(dāng)中全員參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制

企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本理念，形成企業(yè)員工全員參與的實(shí)際效果。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理如果缺人將不能真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。為此，在進(jìn)行預(yù)算過(guò)程中，企業(yè)需將員工積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)揮員工管理能動(dòng)性與主動(dòng)性，真正做到全員參與財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的實(shí)際效果。形成這種機(jī)制也有助于促進(jìn)企業(yè)相對(duì)較低層面的員工能有更多機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變身份，進(jìn)入到更加廣闊的發(fā)展空間當(dāng)中。進(jìn)而能夠增強(qiáng)這部分的人的責(zé)任意識(shí)，為企業(yè)綜合發(fā)展貢獻(xiàn)力量。財(cái)務(wù)預(yù)算管理貫穿于企業(yè)各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，因此只有企業(yè)各個(gè)部門(mén)積極參與，協(xié)調(diào)一致共同進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，才能夠確保財(cái)務(wù)預(yù)算管理高效性職能得以充分發(fā)揮。

5.提升預(yù)算信息質(zhì)量需要規(guī)范財(cái)務(wù)行為

企業(yè)當(dāng)中要形成具有科學(xué)性與合理性的預(yù)算內(nèi)容，需進(jìn)行信息質(zhì)量把握，預(yù)算主要指的是基于實(shí)際基礎(chǔ)信息條件上的一宗科學(xué)編制程序。企業(yè)當(dāng)中每一個(gè)部門(mén)都在進(jìn)行相關(guān)程序的反復(fù)編制，為此信息總量相對(duì)較大。但是，可用信息的重復(fù)率也相對(duì)較高。企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息實(shí)現(xiàn)電算化、網(wǎng)絡(luò)化就顯得尤為重要。通過(guò)借助于現(xiàn)代化信息技術(shù)手段能夠?qū)ζ髽I(yè)中大量的數(shù)據(jù)內(nèi)容進(jìn)行綜合處理，并形成科學(xué)性的預(yù)算編制內(nèi)容。

6.建立健全自適性強(qiáng)的預(yù)算管理系統(tǒng)

（1）形成反饋機(jī)制。在企業(yè)中形成預(yù)算管理系統(tǒng)需充分發(fā)揮這項(xiàng)系統(tǒng)中應(yīng)有的基本職能，還應(yīng)形成具有自適性的預(yù)算反饋機(jī)制。通過(guò)反饋機(jī)制企業(yè)能進(jìn)行具體適應(yīng)性的調(diào)整。

（2）形成分級(jí)預(yù)控。無(wú)論是中小企業(yè)還是大型企業(yè)都應(yīng)形成財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)分級(jí)預(yù)控。通過(guò)分級(jí)預(yù)控不斷完善企業(yè)相關(guān)預(yù)算及確保預(yù)算安全。除此之外，企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)針對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行績(jī)效與相關(guān)評(píng)估考評(píng)。這是在企業(yè)內(nèi)部形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的重要管理內(nèi)容之一。針對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)預(yù)估值等結(jié)果進(jìn)行考核比較，并形成相關(guān)成績(jī)分?jǐn)?shù)，查找問(wèn)題所在，分析問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，并在隨后工作開(kāi)展過(guò)程中進(jìn)行調(diào)整更正。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中現(xiàn)代企業(yè)管理系統(tǒng)工作的有機(jī)組成，財(cái)務(wù)預(yù)算管理概念在我國(guó)也進(jìn)一步受到企業(yè)認(rèn)可。預(yù)算管理不僅是一種管理方式，更加屬于企業(yè)發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑，對(duì)促進(jìn)企業(yè)管理效率提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)發(fā)展屬于現(xiàn)代企業(yè)機(jī)制體制形成階段，因此，不斷完善現(xiàn)代意義企業(yè)管理機(jī)制內(nèi)容，加強(qiáng)現(xiàn)代化的企業(yè)預(yù)算管理系統(tǒng)具有重要意義，也同樣需要我們相關(guān)從業(yè)人士的共同努力。

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