淺析湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀及對策

摘 要：湖南作為我國的農(nóng)業(yè)大省，是我國重要的商品糧基地之一。在當今世界經(jīng)濟高速發(fā)展的背景下，實現(xiàn)湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，顯得尤為重要。本文通過對湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀、影響因素和存在的問題進行分析，在如何提高該省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易水平上提出幾點針對性的建議和對策。

關(guān)鍵詞：湖南??；農(nóng)產(chǎn)品；出口貿(mào)易；現(xiàn)狀；對策

一、湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀

湖南是我國的農(nóng)業(yè)大省，素有“湖廣熟、天下足”的美譽，其良好的地理位置和氣候條件為該省的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了諸多的便利。2001年，中國加入世界貿(mào)易組織后，湖南省的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易態(tài)勢較穩(wěn)定，出口規(guī)模不斷擴大，每年貿(mào)易額呈遞增趨勢。據(jù)湖南統(tǒng)計局統(tǒng)計，2001年，其農(nóng)產(chǎn)品出口總額為1.55億美元，到2005年增加了1.18億美元，4年增長幅度達到了76%。從2003年開始，年均增長幅度大幅增長，達到19.2%。2006年～2010年，湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額分別為3.12、3.50、4.22、4.20、5.80億美元，占湖南全部出口總額的比例為6.12%、5.3%、5.02%、7.65%和7.27%，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額的比例分別為1.01%、0.96%、1.05%、1.07%和1.18%。2010年～2012年，湖南省農(nóng)產(chǎn)品的出口總量在不斷上漲，國內(nèi)最大的出口地區(qū)為香港，出口總額為104.563萬美元，同比增長55.8%；美國是中國對外出口的最大貿(mào)易國，到2012年11月出口總額達到100.368萬美元，同比增長10.1%。2014年5、6月份，其農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總額同比增長57.2%和18%。以上數(shù)據(jù)表明，湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口總額占全省出口總額乃至全國農(nóng)產(chǎn)品出口總額的比例很小，農(nóng)產(chǎn)品出口處于弱勢地位。但是從特色農(nóng)產(chǎn)品來看，湖南部分農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量在全國仍然占有較大比重。生豬、油料、糧食、棉花等產(chǎn)品馳名國內(nèi)外眾多地區(qū)，市場較為前景廣闊。另一方面，湖南省的經(jīng)濟效益類農(nóng)產(chǎn)品如茶葉、柑桔、桑蠶絲、禽畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品的銷量巨大，得到了市場的廣大認可?？傮w來說，湖南農(nóng)產(chǎn)品的出口還是具有很大潛力的，我們應(yīng)充分發(fā)揮傳統(tǒng)初級產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，來實現(xiàn)該省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。

二、影響湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的因素

1.主要因素

（1）我國的政策制度不健全，且得不到準確的落實

20世紀70年代末，中國拉開了改革開放的序幕，為我國的經(jīng)濟建設(shè)指明了道路。初期階段，國家領(lǐng)導(dǎo)人對農(nóng)業(yè)缺乏重視，“農(nóng)業(yè)補貼工業(yè)”的口號響遍我國大江南北，在很長一段時間內(nèi)影響著我國農(nóng)產(chǎn)品出口的綜合競爭力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國開始越來越重視農(nóng)業(yè)，這不僅僅是社會和諧穩(wěn)定的要求，也是為了適應(yīng)國家長期發(fā)展的需要?，F(xiàn)階段，我國對農(nóng)業(yè)方面采取的方式是間接補貼，但由于各種各樣的原因，沒有得到準確的落實，從而抑制了湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展。

（2）政府的支持力度不夠，地方領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)失職

農(nóng)業(yè)作為我國的一大主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟收入來源的重要組成部分，必須把其放在首要地位。政府在財政支出上對農(nóng)業(yè)的投入是非常有限的，一系列原因使得該省農(nóng)業(yè)的人力資本出現(xiàn)了很大的缺口。同時，一些地方領(lǐng)導(dǎo)人目光短淺、不顧全大局，過于強調(diào)財政稅收對國家發(fā)展所作出的貢獻，片面地認為新型服務(wù)業(yè)和制造業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)才是發(fā)展經(jīng)濟的根本。盲目追求能源開發(fā)，一方面造成了資源的嚴重浪費，另一方面忽視了企業(yè)和社會的總體效益，間接對湖南省農(nóng)產(chǎn)品的出口起著一定的制約作用。

2.其他因素

（1）貿(mào)易保護主義的呼聲上漲，反傾銷體系不斷建立

現(xiàn)今，世界各國間的貿(mào)易往來日益頻繁，各國都增強了對本國農(nóng)產(chǎn)品的保護意識。1980年至今，全球主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國對我國實行反傾銷防御體系的現(xiàn)象已非常普遍。隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)逐漸成為每個國家的根本性產(chǎn)業(yè)，對該行業(yè)的貿(mào)易保護已經(jīng)上升到一定階段。近幾年來，發(fā)展中國家的經(jīng)濟正悄然崛起，對歐美等主要發(fā)達國家產(chǎn)生了很大的沖擊，為了保護本國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額度，各國紛紛針對本國農(nóng)產(chǎn)品市場情況，不斷建立反傾銷防御體系來實行貿(mào)易保護，加大了湖南農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上立足的難度。

（2）綠色壁壘逐步擴大，對湖南農(nóng)產(chǎn)品的出口形成挑戰(zhàn)

食品安全問題是每個國家重點關(guān)注的問題。在我國，從 “三鹿事件”到“瘦肉精事件”，使得我國農(nóng)產(chǎn)品在國際上的出口形象大打折扣，也間接地影響到湖南省的農(nóng)產(chǎn)品出口。在這個風(fēng)口浪尖，國際上很多國家通過各種方式來提高進口商品的要求，來達到保護本國企業(yè)的目的。達不到進口國所制定標準的農(nóng)產(chǎn)品往往會被淘汰，綠色壁壘范圍的逐步擴大讓湖南省的農(nóng)產(chǎn)品出口受到阻礙。而某些國家在農(nóng)產(chǎn)品進口這方面會制定一些苛刻的多重標準，這無疑會對湖南的農(nóng)產(chǎn)品出口造成巨大的挑戰(zhàn)。

三、湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易存在的問題

1.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，出口競爭力低下

湖南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，影響著出口效益的提高。目前，湖南省在農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種的培育，保鮮、冷凍、包裝和運輸?shù)确矫娴募夹g(shù)力量匱乏，以致于達不到國際標準，質(zhì)量較低，并且高附加值的深加工產(chǎn)品少。世界上其他主要農(nóng)產(chǎn)品出口國會借此機會生產(chǎn)一些優(yōu)質(zhì)廉價的農(nóng)產(chǎn)品，大大降低了湖南農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。另外，該省出口的農(nóng)產(chǎn)品以初級產(chǎn)品為主，產(chǎn)品粗放，成本偏高，在價格競爭上不具優(yōu)勢。

2.優(yōu)質(zhì)勞動力少，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效益下降

湖南省從事農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)的人口達到2059萬人，占到全省鄉(xiāng)村人口的大多數(shù)。其中有很大一部分的文化程度只有小學(xué)或初中的水平，并且年齡相對較大。而文化素質(zhì)較高者都愿意去我國沿海一帶打工或經(jīng)商，以此來尋求更好的發(fā)展出路。因此，在引進先進的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗時，剩下的從業(yè)人員不能在最短時間內(nèi)接受和運用，特別是在新的農(nóng)產(chǎn)品栽培技術(shù)和加工技術(shù)的推廣應(yīng)用上。而且這部分人員不能準確把握市場信息，盲目擴大生產(chǎn)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品嚴重過剩，造成了資源的浪費，從而影響了整個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)效益。

3.名牌產(chǎn)品缺乏，農(nóng)產(chǎn)品的國際影響力弱

湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展必須緊跟世界發(fā)展的步伐。改革開放至今，雖然湖南省農(nóng)產(chǎn)品中已有一些名牌被世人熟知，但是無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上來看都不具有一定的國際影響力。湖南省的名牌農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場上占領(lǐng)先地位的比例嚴重偏低，缺乏拳頭產(chǎn)品，與其農(nóng)業(yè)大省的地位不相稱。名牌農(nóng)產(chǎn)品的缺乏會直接導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的活力降低，獲得的利潤減少，不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展。

4.省內(nèi)龍頭企業(yè)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢

根據(jù)目前的形勢來看，該省農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的龍頭企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、發(fā)展緩慢，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一的缺陷，社會投入和外來資本的吸收較少。雖然這些龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的初期階段貢獻了一定的力量，但發(fā)展速度、企業(yè)觀念無法與國際化市場接軌。另外與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達省份相比較，不論是企業(yè)的規(guī)模還是對農(nóng)業(yè)的帶動作用，都與其拉開了一定的差距。龍頭企業(yè)的帶動能力弱，使得湖南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程十分緩慢。

5.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無法保證，出口風(fēng)險較大

隨著經(jīng)濟發(fā)展，大眾的生活水平不斷提高，對食品安全問題也更加重視和關(guān)心。世界范圍內(nèi)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進出口的綠色壁壘不斷擴大，給主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國敲響了警鐘，這些國家必須高度關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題。對湖南省來說，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)沒有建立一個標準化體系，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)模式?jīng)]有相關(guān)標準配套設(shè)施、缺乏協(xié)調(diào)機制、缺乏科學(xué)指導(dǎo)，達不到綜合化，致使生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低。再加上農(nóng)藥的不科學(xué)使用、亂用的情況時有發(fā)生，以及農(nóng)產(chǎn)品出口的檢驗檢測工作不到位，導(dǎo)致湖南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全無法保證，存在著較大的出口風(fēng)險。

四、提高湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易水平的對策

1.優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強出口競爭力

湖南省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)紊亂的現(xiàn)象已對其農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了一些不利的影響。我們要充分發(fā)揮湖南省農(nóng)業(yè)中傳統(tǒng)初級產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，加強農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，加大對優(yōu)良品種的培育力度。對銷量比較好的農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，例如，生豬、柑桔、茶葉、桑蠶絲、優(yōu)質(zhì)蔬菜等，形成高附加值產(chǎn)品，增強在國際市場上的競爭力。同時，要整合區(qū)域資源，以市場需求為導(dǎo)向，增加農(nóng)產(chǎn)品出口基地的加工項目，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的形成和延伸。另外，制定一套合理有效的經(jīng)營策略，讓該省出口的農(nóng)產(chǎn)品更加符合國際標準。

2.培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益

政府在這方面要高度重視，起好帶頭、引導(dǎo)的作用。譬如，出臺優(yōu)惠政策吸引外出的高素質(zhì)人才到省去鄉(xiāng)；積極鼓勵當代大學(xué)生下鄉(xiāng)對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員進行農(nóng)業(yè)知識教育；督促企業(yè)定期派一部分人員去外地加強交流學(xué)習(xí)等。與此同時，政府要與農(nóng)民一起并肩作戰(zhàn)，共同致富。另外，湖南省必須踐行“科教興國”的發(fā)展戰(zhàn)略，大力支持高校和科研機構(gòu)的發(fā)展。這樣不僅會使湖南省的農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)量充足，質(zhì)量上更具有優(yōu)勢，也會為農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易培養(yǎng)出一批專業(yè)技術(shù)人才，最終從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效益。

3.重點培育名牌產(chǎn)品，加深國際影響力

培育國際化名牌產(chǎn)品，國家和政府要在繼續(xù)支持像克明面業(yè)、天龍米業(yè)、金健米業(yè)、金浩茶油等現(xiàn)有品牌發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力在省內(nèi)尋求發(fā)展?jié)摿^大的中小型企業(yè)，并給予資金和技術(shù)上的支持，讓其成長的空間更加寬廣。同時出臺相關(guān)政策，使主要產(chǎn)業(yè)和涉農(nóng)品牌的優(yōu)勢得到充分有效的發(fā)揮。名牌產(chǎn)品是一個企業(yè)科技創(chuàng)新實力強弱的具體體現(xiàn)，大力培育名牌產(chǎn)品，會讓湖南省農(nóng)產(chǎn)品的國際影響力在一定程度上得到加深。

4.大力扶植龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

湖南省農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展必須以龍頭企業(yè)為依托。首先，加大對龍頭企業(yè)的科技和資金的投入，在此基礎(chǔ)上，努力擴大龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，增強品牌效益。其次，龍頭企業(yè)要發(fā)揮自身所擁有的優(yōu)勢，帶動該產(chǎn)業(yè)鏈中其他中小企業(yè)的發(fā)展，必要時可以實行企業(yè)的兼并和重組，實現(xiàn)強強聯(lián)合。最后，企業(yè)可以依托龍頭企業(yè)的品牌效應(yīng)開發(fā)出一部分既健康又具特色的農(nóng)產(chǎn)品，并通過廣告媒體的途徑來進行宣傳推廣，讓這部分農(nóng)產(chǎn)品被更多的消費者熟知。壯大龍頭企業(yè)，能更好地推進湖南省農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)產(chǎn)品出口帶來更多的競爭優(yōu)勢。

5.強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，降低出口風(fēng)險

保障湖南省農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，可以從以下幾點著手：第一，把重點放在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的控制上，倡導(dǎo)標準化生產(chǎn)，生產(chǎn)全程進行質(zhì)量監(jiān)控。第二，對專業(yè)技術(shù)人員加大培訓(xùn)的力度，引導(dǎo)他們對生產(chǎn)人員進行健康和環(huán)保知識的普及，科學(xué)使用農(nóng)藥，減少亂用和濫用的情況。第三，國家和政府要不斷完善農(nóng)產(chǎn)品出入境的檢驗檢測體系。只有強化農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全管理，才能提高農(nóng)產(chǎn)品出口檢測水平，降低出口的風(fēng)險。

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作者簡介：于昆美（1994- ），女，湖南常德人，長江師范學(xué)院財經(jīng)學(xué)院2012級國際經(jīng)濟與貿(mào)易專業(yè)學(xué)生