亞投行的政治和經(jīng)濟(jì)意義

高峰

在不少西方發(fā)達(dá)國家宣布申請加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）后，有海外媒體宣稱“中國的布雷頓森林時(shí)刻”已經(jīng)到來，認(rèn)為運(yùn)行了71年的美國主導(dǎo)的國際金融秩序——布雷頓森林體系，即將被中國倡導(dǎo)建立的新秩序所取代。筆者認(rèn)為這一說法夸大其詞，也不合現(xiàn)實(shí)。

所謂布雷頓森林體系，指的是1944年7月“二戰(zhàn)”即將結(jié)束之際，美國、英國等44個(gè)國家代表齊聚美國新罕布什爾州的布雷頓森林，商討戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)金融治理架構(gòu)。

會議決定建立以美元為中心的國際貨幣體系，設(shè)立國際復(fù)興開發(fā)銀行（“世界銀行”前身）和國際貨幣基金組織（IMF）兩大國際機(jī)構(gòu)，加上1948年生效的關(guān)貿(mào)總協(xié)定（“世貿(mào)組織”前身），形成國際經(jīng)濟(jì)治理的三大支柱。

這一體系被稱為布雷頓森林體系，標(biāo)志著“二戰(zhàn)”后美國在全球經(jīng)濟(jì)中主導(dǎo)地位的確立。

雖然在上世紀(jì)70年代，美國放棄美元對黃金掛鉤的金本位制度，布雷頓森林體系遭受重創(chuàng)，但世界銀行、IMF和世貿(mào)組織至今依然在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮著重要作用。

世界銀行前行長羅伯特·佐利克曾一再強(qiáng)調(diào)，布雷頓森林體系并未解體，而是在不斷演進(jìn)。

幾十年風(fēng)云變幻，全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)版圖已經(jīng)發(fā)生巨大變化，既有的經(jīng)濟(jì)治理體系迫切需要改革。

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，世界銀行和IMF均著手改革，給予新興市場和發(fā)展中國家更多話語權(quán)，這也是布雷頓森林體系自我演進(jìn)的例證。

當(dāng)然，布雷頓森林體系演進(jìn)速度沒有跟上全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化，例如中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出已占全球的16%，但在世界銀行中只擁有4.42%的表決權(quán)。

長期以來，中國是布雷頓森林體系的重要參與者、貢獻(xiàn)者和改革者。

但毋庸諱言，布雷頓森林體系改革的進(jìn)展不太令人滿意。

IMF在2010年制訂的旨在提高中國等新興經(jīng)濟(jì)體話語權(quán)的份額與治理改革方案，因美國國會的阻撓，迄今仍未實(shí)施。亞投行的出現(xiàn)正是對現(xiàn)有秩序的補(bǔ)充和完善，也是對現(xiàn)有秩序的一種改革激勵(lì)。

亞投行對世界銀行、亞洲開發(fā)銀行（亞行）是一個(gè)補(bǔ)充，而不是替代，是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進(jìn)，而不是顛覆。

如今的亞洲經(jīng)濟(jì)活力四射、發(fā)展?jié)摿薮?、投資需求旺盛，任何單一機(jī)構(gòu)都難以滿足該地區(qū)的發(fā)展需求。

因此，亞投行將與其他多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)一起合作推進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

此外，從全球秩序的歷史演化經(jīng)驗(yàn)來看，目前討論“中國的布雷頓森林時(shí)刻”顯然不合時(shí)宜。

在當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)中，合作、共贏、開放、包容才是時(shí)代的正脈，這也正是中國倡導(dǎo)創(chuàng)設(shè)亞投行的初衷和依據(jù)。

不可否認(rèn)，倡議建立亞投行，的確是中國將自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬實(shí)力升華為更多地區(qū)話語權(quán)軟實(shí)力的嘗試，中國也將逐步承擔(dān)與其國力相稱的更多國際責(zé)任。

可以有充分的理由相信，亞投行將為地區(qū)發(fā)展貢獻(xiàn)更大力量，從而增益世界經(jīng)濟(jì)。endprint