報(bào)廢汽車循環(huán)利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及思考

魏擎霄，秦訓(xùn)鵬，郭 巍，胡志力

(1.武漢理工大學(xué) 汽車工程學(xué)院，湖北 武漢430070;2.現(xiàn)代汽車零部件技術(shù)湖北省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，湖北 武漢430070)

根據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2013 年我國(guó)汽車產(chǎn)、銷量分別達(dá)到了2 211.68 萬(wàn)輛和2 198.41萬(wàn)輛，居全球第一［1］。同時(shí)，截至2013 年底我國(guó)汽車保有量已達(dá)13 741 萬(wàn)輛(包括三輪汽車和低速貨車1 058 萬(wàn)輛)，隨著我國(guó)汽車產(chǎn)、銷量的穩(wěn)定增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2020 年汽車保有量將突破2 億輛。按照目前發(fā)達(dá)國(guó)家通行的汽車報(bào)廢率(報(bào)廢量/保有量)6% ～8%計(jì)算，2020 年我國(guó)汽車報(bào)廢量將達(dá)到1 400 萬(wàn)輛以上［2］。

隨著報(bào)廢汽車數(shù)量的日益增多，其循環(huán)利用工作也逐步得到普遍的關(guān)注和重視。報(bào)廢汽車被稱為“城市礦產(chǎn)”資源中的“金礦”，具有較高的回收利用價(jià)值，開(kāi)展報(bào)廢汽車循環(huán)利用對(duì)于保持汽車工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)有著重要的促進(jìn)作用。完整的報(bào)廢汽車循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈具有很強(qiáng)的連續(xù)性和政策性，不僅需要整車企業(yè)，報(bào)廢汽車回收、拆解、破碎、零部件再制造企業(yè)，以及相關(guān)政府部門(mén)的協(xié)作配合，更需要法規(guī)政策的引導(dǎo)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效支撐。只有先進(jìn)合理的法規(guī)政策和完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系才能支撐我國(guó)報(bào)廢汽車行業(yè)形成完整、高效的循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)再生資源利用的最大化和環(huán)境污染的最小化，保證報(bào)廢汽車循環(huán)利用的效率和質(zhì)量。我國(guó)報(bào)廢汽車行業(yè)作為新興行業(yè)尚處于發(fā)展初期階段，法規(guī)體系不健全，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)緩慢。為此，有必要在總結(jié)國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)報(bào)廢汽車回收利用相關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀和發(fā)展進(jìn)行研究。

1 報(bào)廢汽車循環(huán)利用路線

報(bào)廢汽車的循環(huán)利用是指處于退役階段的車輛在相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理下通過(guò)有效回收、無(wú)損和綠色拆解，對(duì)不同材質(zhì)的零部件篩選歸類、評(píng)估檢測(cè)，按其損害程度進(jìn)行合理高效再利用的過(guò)程，如圖1 所示。報(bào)廢汽車的再利用形式主要有3種：再使用、再制造和再循環(huán)［3］。其中，報(bào)廢汽車零部件通過(guò)再使用和再制造方式重新回到汽車生命周期的相應(yīng)階段參與汽車的生命周期循環(huán)，或通過(guò)再循環(huán)方式進(jìn)入其他產(chǎn)品的生命周期中。

圖1 報(bào)廢汽車循環(huán)利用路線圖

2 國(guó)外先進(jìn)的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)沒(méi)有國(guó)家級(jí)的報(bào)廢汽車回收利用法規(guī)，但是在健全的環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系和產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)的監(jiān)控下，于1991 年成立車輛回收聯(lián)盟(VRP)，即現(xiàn)在的美國(guó)汽車研究理事會(huì)(USCAR)，主動(dòng)開(kāi)展報(bào)廢汽車回收利用技術(shù)研究工作［4］。在2001年、2006 年分別頒布了《未來(lái)報(bào)廢汽車回收利用指南》及其升級(jí)版［5］，明確了到2020 年要實(shí)現(xiàn)95%的報(bào)廢汽車回收利用率目標(biāo)。

日本在2002 年通過(guò)了《汽車回收利用法》［6-8］，并于2005 年正式實(shí)施，規(guī)定在由汽車所有者預(yù)付處理費(fèi)的基礎(chǔ)上，汽車生產(chǎn)者承擔(dān)回收利用中的主要責(zé)任。日本于2008 年1 月起正式啟動(dòng)全球第一部針對(duì)汽車業(yè)擬定的全面回收法規(guī)［9］。在此之前，日本通產(chǎn)省在1997 年提出了“汽車回收再利用倡議”，制定了2002 年將汽車回收利用率提高到85%，2015 年提高到95%以上的目標(biāo)［10］。

歐盟于2000 年頒布了報(bào)廢汽車指令(2000/53/EC)，并且截至2010 年底累計(jì)對(duì)其進(jìn)行了4次修訂［11］，明確了歐盟報(bào)廢汽車“再使用與再利用”和“再使用與回收利用”的兩個(gè)階段目標(biāo)，并禁止或限制使用4 種重金屬(鉛、汞、鎘和六價(jià)鉻)，要求汽車生產(chǎn)商對(duì)廢棄產(chǎn)品承擔(dān)回收處理的延伸責(zé)任。

作為歐盟成員國(guó)之一，德國(guó)很早便開(kāi)始規(guī)范報(bào)廢汽車回收處理工作，其最早有關(guān)報(bào)廢汽車循環(huán)利用的法律是1992 年通過(guò)的《舊車限制條例》。德國(guó)于2002 年實(shí)施的《廢舊車輛處理法規(guī)》是在《舊車限制條例》的基礎(chǔ)上，根據(jù)歐盟報(bào)廢汽車指令(2000/53/EC)修訂的，其后又根據(jù)歐盟的要求于2006 年進(jìn)行了修訂［12-13］，其規(guī)定車主有義務(wù)委托經(jīng)認(rèn)證的回收點(diǎn)或拆解廠對(duì)車輛進(jìn)行報(bào)廢處理，制造商或進(jìn)口商有義務(wù)免費(fèi)回收?qǐng)?bào)廢汽車，制造商、進(jìn)口商、銷售商和處理商有義務(wù)拆解和再利用，并保證自2006 年起報(bào)廢汽車回收利用率達(dá)到85%，到2015 年提高到95%。

綜上所述，各發(fā)達(dá)國(guó)家的報(bào)廢汽車回收利用體系有一個(gè)共同點(diǎn)：通過(guò)一系列法律法規(guī)直接或間接地明確汽車制造商或進(jìn)口商在報(bào)廢汽車回收利用過(guò)程中的責(zé)任和義務(wù)。這種直接的法律義務(wù)促使汽車生產(chǎn)者積極主動(dòng)地開(kāi)展報(bào)廢汽車循環(huán)利用工作及其技術(shù)研究，從而保證了整個(gè)報(bào)廢汽車回收再利用體系的建設(shè)和規(guī)范。

和祖父的想法一樣，我也不想成為什么“家”，因?yàn)樽骷遗c藝術(shù)家，既與才華和努力有關(guān)，也與時(shí)運(yùn)有關(guān)，與命途有關(guān)，真正的成功者只是極少數(shù)。我們只要將愛(ài)好融入生命里，在其中得到樂(lè)趣，就是真正的價(jià)值所在。如果每一位寫(xiě)作者或畫(huà)者都用真誠(chéng)的心去寫(xiě)，去畫(huà)，相信這個(gè)世界就會(huì)因?yàn)闀?shū)寫(xiě)、繪畫(huà)，而變得更加美好。我覺(jué)得，自己即使張羅著大小瑣碎事，也能享有趣味充實(shí)的生活，就已經(jīng)是成功的人生，不必太在意世俗的眼光，把別人的框架，硬套在自己的身上。

3 國(guó)內(nèi)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

從1980 年開(kāi)始至今，我國(guó)報(bào)廢汽車回收利用體系的發(fā)展可分為3 個(gè)時(shí)期：體系初創(chuàng)時(shí)期(1980年—1989 年)、指導(dǎo)完善時(shí)期(1990 年—1999 年)和全面規(guī)范時(shí)期(2000 年至今)。進(jìn)入21 世紀(jì)后，為了規(guī)范報(bào)廢汽車回收拆解及再利用工作，推動(dòng)報(bào)廢汽車回收利用產(chǎn)業(yè)向正規(guī)化、法制化和標(biāo)準(zhǔn)化的方向發(fā)展，國(guó)家及有關(guān)部門(mén)陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)、技術(shù)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 法律法規(guī)

報(bào)廢汽車回收利用相關(guān)的法律法規(guī)、政策和管理辦法不斷出臺(tái)，為我國(guó)汽車工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境［14］。2009 年1 月實(shí)施了《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》［15］，該法作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性文件，明確了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需遵循生態(tài)規(guī)律，以減量化、再利用和資源化為原則，以抑制產(chǎn)生、回收使用、再生利用、熱回收和無(wú)害化合理處置為順序進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，來(lái)達(dá)到保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目的。同時(shí)，該法提出了建立以生產(chǎn)者為主的責(zé)任延伸制度，將推動(dòng)我國(guó)報(bào)廢汽車回收利用體系的進(jìn)一步完善。

在報(bào)廢汽車循環(huán)利用行業(yè)，國(guó)務(wù)院于2001 年頒布307 號(hào)令《報(bào)廢汽車回收管理辦法》［16］，這是我國(guó)報(bào)廢汽車產(chǎn)業(yè)第一部全面性的行業(yè)法規(guī)，規(guī)定了報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)資格認(rèn)定條件、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為及政府各職能部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)等。2005年實(shí)施的商務(wù)部16 號(hào)令《汽車貿(mào)易政策》［17］，其中第六章對(duì)汽車報(bào)廢與回收問(wèn)題作了詳細(xì)的規(guī)定。2006 年2 月，國(guó)家發(fā)改委、科技部和環(huán)?？偩致?lián)合頒布了《汽車產(chǎn)品回收利用技術(shù)政策》［18］，它是推動(dòng)我國(guó)對(duì)汽車產(chǎn)品報(bào)廢回收制度建立的指導(dǎo)性文件，提出加強(qiáng)汽車生產(chǎn)者責(zé)任的管理，在汽車生產(chǎn)、使用和報(bào)廢回收等環(huán)節(jié)建立以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的管理體系［19］。

2008 年3 月實(shí)施的《汽車零部件再制造試點(diǎn)管理辦法》［20］正式拉開(kāi)了汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)的帷幕，確定了首批14 家汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)。2010 年國(guó)家發(fā)改委等11 部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，將汽車零部件再制造試點(diǎn)作為推進(jìn)我國(guó)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。2013 年國(guó)家發(fā)改委推出了第二批28 家汽車零部件再制造試點(diǎn)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大了汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2013 年5 月出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》［21］明確規(guī)定了國(guó)家根據(jù)機(jī)動(dòng)車使用、安全技術(shù)和排放檢驗(yàn)狀況，對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢，這為我國(guó)報(bào)廢汽車循環(huán)利用提供了源頭性的基礎(chǔ)保障。此外，國(guó)務(wù)院擬出臺(tái)的《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解管理?xiàng)l例》［22］明確指出將以“促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”作為立法目的之一，重新制定報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解資格制度，并規(guī)定機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)在回收拆解工作中的協(xié)助責(zé)任，從而推動(dòng)整個(gè)行業(yè)的回收拆解技術(shù)升級(jí)，進(jìn)一步加強(qiáng)報(bào)廢汽車循環(huán)再利用的法制管理和發(fā)展。

3.2 報(bào)廢汽車的回收拆解

規(guī)范的報(bào)廢回收流程和科學(xué)的拆解技術(shù)是報(bào)廢汽車高效進(jìn)入再利用環(huán)節(jié)的重要保證。GB 22128-2008《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》是在參考?xì)W盟報(bào)廢汽車指令(2000/53/EC)、日本《汽車回收利用法》等國(guó)外報(bào)廢汽車回收利用管理相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上［23］制定出來(lái)的。GB 22128 -2008 作為我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解業(yè)第一個(gè)國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及回收拆解工作的術(shù)語(yǔ)和定義、企業(yè)要求和報(bào)廢汽車拆解作業(yè)程序等管理技術(shù)要求。其中明確了報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)的作業(yè)程序(即檢查和登記→拆解預(yù)處理→報(bào)廢汽車存儲(chǔ)→拆解→存儲(chǔ)和管理)應(yīng)嚴(yán)格遵循環(huán)保和循環(huán)利用的基本原則及建立企業(yè)系列管理制度，如消防安全檢查制度、設(shè)施設(shè)備檢修和維護(hù)制度、廢棄物環(huán)保管理制度，以及報(bào)廢汽車回收拆解檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。另外，北京市在此基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)?shù)貓?bào)廢汽車回收拆解情況發(fā)布了兩個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)DB11/T 534 -2008《報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)技術(shù)條件》和DB11/533-2008《報(bào)廢汽車回收拆解操作規(guī)程》［24］。

3.3 報(bào)廢汽車的再利用和破碎回收

報(bào)廢汽車的再利用環(huán)節(jié)是報(bào)廢汽車循環(huán)利用的核心內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)資源利用最大化的關(guān)鍵過(guò)程。根據(jù)報(bào)廢汽車再利用的不同目的有不同的拆解工藝：當(dāng)以零部件回收再制造為主要目的時(shí)，采用分步拆解;當(dāng)以材料回收為目的時(shí)，采用整車破碎。按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》報(bào)廢的車輛，零部件的回收再制造價(jià)值高，我國(guó)的汽車拆解廠主要采用分步拆解工藝［25］;而對(duì)剩余車身框架和大構(gòu)件則采用破碎處理。

報(bào)廢汽車零部件的再利用形式有兩種：再使用和再制造。汽車零部件再使用是指零部件經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的檢測(cè)、診斷和評(píng)估后直接用于裝車，進(jìn)行二次利用。它以報(bào)廢汽車為“原料”，按照零件的失效形式和影響因素，采用相應(yīng)的非破壞性檢測(cè)方法，對(duì)其進(jìn)行診斷、評(píng)估后使其再生使用［26］。但是目前我國(guó)并沒(méi)有明確制定報(bào)廢汽車零部件再使用的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和診斷規(guī)程，也沒(méi)有出臺(tái)與之相關(guān)的國(guó)家法規(guī)或技術(shù)政策。

汽車零部件再制造是報(bào)廢汽車再利用的主要形式，隨著《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和《關(guān)于推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》的出臺(tái)，汽車零部件再制造越來(lái)越受到國(guó)家的重視。在這種形勢(shì)下，為了進(jìn)一步推動(dòng)汽車零部件再制造業(yè)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展，我國(guó)于2013 年1 月1 號(hào)實(shí)施了8 個(gè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，其中有3 個(gè)汽車零部件再制造產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 28672 -2012、GB/T 28673 -2012 和GB/T 28674 -2012，分別對(duì)交流發(fā)電機(jī)、起動(dòng)機(jī)和轉(zhuǎn)向器再制造的檢測(cè)與修復(fù)、性能要求等作了說(shuō)明和規(guī)定;5 個(gè)再制造工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T 28675 -2012、GB/T 28676 - 2012、GB/T 28677 - 2012、GB/T 28678 -2012 和GB/T 28679 -2012，分別對(duì)再制造零部件的拆解、分類、清洗、出廠驗(yàn)收和裝配環(huán)節(jié)作了相應(yīng)的技術(shù)要求和規(guī)定。此外，目前正在制訂中的相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還有《汽車零部件再制造產(chǎn)品標(biāo)識(shí)規(guī)范》、《汽車零部件再制造點(diǎn)燃式、壓燃式發(fā)動(dòng)機(jī)再制造技術(shù)要求》和《汽車零部件再制造產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范氣缸體總成》等。

3.3.2 報(bào)廢汽車的破碎處理及材料再循環(huán)

回收的報(bào)廢汽車經(jīng)過(guò)拆解預(yù)處理、汽車零部件的拆卸和拆解之后剩下以材料利用為目的的車身框架和部分零部件進(jìn)入破碎分選環(huán)節(jié)。在破碎分選過(guò)程中，先通過(guò)破碎機(jī)進(jìn)行破碎處理，然后通過(guò)振動(dòng)篩選、磁力分選、渦流分選和重力分選等不同的分選方式將破碎物按照黑色金屬、有色金屬、有機(jī)材料和固體廢棄物等進(jìn)行分類［27-28］。商務(wù)部于2014 年4 月29 日發(fā)布了國(guó)內(nèi)貿(mào)易行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《報(bào)廢汽車破碎技術(shù)規(guī)范(征求意見(jiàn)稿)》［29］，其中要求報(bào)廢汽車經(jīng)破碎分選后可再生資源綜合利用率不低于90%。

經(jīng)過(guò)破碎分選處理得到的材料，直接進(jìn)入材料加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)材料再循環(huán)。車用材料回收利用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要有4 個(gè)：GB/T 19515 -2004《道路車輛可再利用性和可回收性計(jì)算方法》規(guī)定了基于報(bào)廢汽車回收拆解的4 個(gè)主要階段(預(yù)處理階段、拆解階段、金屬分離階段和非金屬殘余物的處理階段)的車輛可再利用率和可回收率的計(jì)算方法;GB/T 26988 -2011《汽車部件可回收利用性標(biāo)識(shí)》和GB/T 26989 -2011《汽車回收利用術(shù)語(yǔ)》分別對(duì)汽車部件可回收利用性標(biāo)識(shí)的要求和汽車及其零部件產(chǎn)品回收利用相關(guān)的術(shù)語(yǔ)及定義作了規(guī)定;GB/T 30512 -2014《汽車禁用物質(zhì)要求》規(guī)定了在汽車整車及其零部件產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、進(jìn)口和銷售等環(huán)節(jié)中禁止使用鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚等物質(zhì)。同時(shí)，對(duì)于車用材料中鋼鐵的再利用需按照GB 4223 -2004《廢鋼鐵》的規(guī)定，進(jìn)行分類、檢驗(yàn)和運(yùn)輸?shù)?。另外，針?duì)報(bào)廢汽車中含有大量的有害物質(zhì)正在擬定中的《報(bào)廢汽車破碎技術(shù)規(guī)范》抬高了企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，引導(dǎo)報(bào)廢汽車相關(guān)企業(yè)在材料分離和再利用等環(huán)節(jié)提升環(huán)保作業(yè)水平。

3.4 ASR 的處理和環(huán)保技術(shù)規(guī)范

3.4.1 ASR 的處理

報(bào)廢汽車經(jīng)過(guò)破碎分選后剩余的部分稱為汽車廢物粉碎殘余物(ASR)。ASR 是成分復(fù)雜的殘余破碎混合物，主要包括塑料、橡膠、玻璃、植物纖維、殘余油泥和積炭油漆等，并且ASR 成分還會(huì)隨著報(bào)廢汽車型號(hào)不同而不同［30］。對(duì)ASR 處理不當(dāng)會(huì)對(duì)土壤、水源或大氣造成污染。據(jù)《汽車回收利用法》，在日本，汽車用戶需向汽車回收中心繳納一定的費(fèi)用，用于對(duì)ASR、安全氣囊和氟利昂制冷劑的處理。目前日本對(duì)ASR 的處理除了對(duì)部分重金屬殘?jiān)趪?yán)控性填埋場(chǎng)處理外，其他基本采用ASR 炭化技術(shù)處理(通過(guò)燃燒殘?jiān)厥諢崮?，而我國(guó)一般對(duì)ASR 進(jìn)行簡(jiǎn)單的燃燒或填埋處理。ASR 作為危險(xiǎn)廢物，我國(guó)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)是參照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18598 -2001)的要求。然而，隨著我國(guó)汽車報(bào)廢量進(jìn)入井噴期，ASR 將會(huì)大量產(chǎn)生，有效地處理ASR 必將是研討的重要問(wèn)題，會(huì)推進(jìn)與ASR 處理直接相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)。

3.4.2 報(bào)廢汽車循環(huán)利用的環(huán)保技術(shù)規(guī)范

在報(bào)廢汽車循環(huán)利用過(guò)程中，對(duì)于污染防治和環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題，必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2007 年4 月9 日發(fā)布并實(shí)施了《報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》(HJ 348 -2007)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了報(bào)廢機(jī)動(dòng)車拆解、破碎企業(yè)建設(shè)和運(yùn)行環(huán)保要求及污染控制要求等方面內(nèi)容，同時(shí)也將其作為環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)用于汽車拆解、破碎企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng)和考核之中。在對(duì)報(bào)廢汽車電器電子設(shè)備進(jìn)行回收處理時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵守《廢棄電器電子產(chǎn)品處理污染控制技術(shù)規(guī)范》(HJ 527 -2010)。另外，在整個(gè)報(bào)廢汽車循環(huán)利用過(guò)程中，廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)需符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297 -1996)的要求，廢水排放標(biāo)準(zhǔn)可參考《汽車維修業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 26877-2011)。同時(shí)，報(bào)廢汽車拆解、破碎企業(yè)廠區(qū)噪聲應(yīng)達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 12348-2008)的要求。

4 結(jié)論

報(bào)廢汽車的循環(huán)利用是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到汽車的報(bào)廢回收、拆解、破碎、再利用，也涉及到汽車的設(shè)計(jì)、制造，更涉及到國(guó)家法規(guī)政策和相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)督管理。目前，我國(guó)報(bào)廢汽車循環(huán)利用行業(yè)存在技術(shù)水平落后、法律法規(guī)不完善和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不健全等問(wèn)題。為了促進(jìn)我國(guó)報(bào)廢汽車循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展，亟待加強(qiáng)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的相關(guān)工作：

(1)以《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，以建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，全面修訂、完善涉及汽車開(kāi)發(fā)、制造、銷售、使用及回收等各個(gè)環(huán)節(jié)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為促進(jìn)報(bào)廢汽車高效、高質(zhì)量循環(huán)利用，加快汽車循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供政策支持。

(2)確立汽車整車生產(chǎn)企業(yè)在報(bào)廢汽車循環(huán)利用過(guò)程中特別是在技術(shù)保證上的主體地位，以法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的形式，規(guī)范整車企業(yè)在汽車材料選用、有毒有害物質(zhì)管控、可循環(huán)設(shè)計(jì)和汽車零部件再利用渠道構(gòu)建等環(huán)節(jié)的責(zé)任和義務(wù)。

(3)針對(duì)汽車設(shè)計(jì)、制造、回收拆解、再利用及環(huán)境條件建設(shè)等環(huán)節(jié)，面向可回收性、可拆解性和再利用性等關(guān)鍵考核指標(biāo)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，控制和規(guī)范整個(gè)循環(huán)利用過(guò)程。

(4)重視汽車零部件循環(huán)利用質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，要確保再次進(jìn)入維修、配套環(huán)節(jié)的再制造、再使用零部件技術(shù)質(zhì)量達(dá)到要求，為構(gòu)建循環(huán)利用零部件信用體系、規(guī)范市場(chǎng)行為創(chuàng)造條件。

(5)針對(duì)汽車五大總成件在再制造后進(jìn)入市場(chǎng)過(guò)程中面臨的政策障礙和技術(shù)壁壘，一方面要加強(qiáng)再制造產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，做到標(biāo)準(zhǔn)的全覆蓋，使產(chǎn)品質(zhì)量能夠得到有效管控;另一方面要廢除現(xiàn)行政策中五大總成件只能通過(guò)破碎、回爐方式進(jìn)行循環(huán)利用的規(guī)定，從法規(guī)層面允許五大總成件能夠多渠道回收、再制造并可重新進(jìn)入維修和質(zhì)保等高質(zhì)量再利用環(huán)節(jié)。

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