防災(zāi)減災(zāi)工作的經(jīng)濟社會效益分析及闡述

邵春浩

[摘 要]自然災(zāi)害會至直接地影響社會經(jīng)濟效益，一些嚴重的自然災(zāi)害對于社會經(jīng)濟的發(fā)展以及人們的生命安全有極大的威脅。加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的重視，通過對防災(zāi)減災(zāi)的社會經(jīng)濟效益進行分析，綜合實際問題，提出有效的方式與應(yīng)對策略，對于社會經(jīng)濟的發(fā)展有著推動作用。

[關(guān)鍵詞]防災(zāi)減災(zāi)；經(jīng)濟社會效益；分析與闡述

[中圖分類號]F124 [文獻標識碼]A

1 防災(zāi)減災(zāi)工作的經(jīng)濟社會效益分析

我國地域遼闊，人口眾多，地理環(huán)境較為復(fù)雜，在一些地區(qū)中因為地質(zhì)因素、水文以及自然氣候等較為嚴酷，各種自然災(zāi)害發(fā)生頻率相對較多，其分布范圍較為廣泛、種類繁多，對我國社會經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生了直接的影響。

基于不完全統(tǒng)計，我國范圍中的氣候、洪水、海洋以及地質(zhì)、農(nóng)作物病蟲害、森林災(zāi)害以及地震等自然災(zāi)害在“上個世紀五十年代平均每年的經(jīng)濟損失在480億元左右，而在上個世紀的流失年代每年的損失約在570億元，70年代平均每年的經(jīng)濟損失約為590億元，80年代平均每年的經(jīng)濟損失約在690億元，90年代的直接經(jīng)濟損失高達1800多億元”。而在現(xiàn)階段經(jīng)濟的發(fā)展過程中，隨著我國社會經(jīng)濟財富的不斷累積，這也就導(dǎo)致了災(zāi)害損失不斷增多。這些僅僅損失問題的產(chǎn)生與防災(zāi)減災(zāi)工作的開展有著直接的關(guān)系，高質(zhì)量的防災(zāi)減災(zāi)工作會社會經(jīng)濟效益。

但是，在整體上來說，我國的防災(zāi)減災(zāi)工作開展還是存在一定的問題與不足，直接影響了社會經(jīng)濟效益，在實踐中必須要對其進行深入分析，提升社會經(jīng)濟效益。

2 提升防災(zāi)減災(zāi)工作質(zhì)量的方式與手段

2.1 構(gòu)建完善的防災(zāi)減災(zāi)組織保障系統(tǒng)

設(shè)置完善的具有一定管理特征的防災(zāi)減災(zāi)管理機構(gòu)，為全國防災(zāi)減災(zāi)工作的政策方針，實現(xiàn)基于部位為主的管理體制，實現(xiàn)聯(lián)動的、綜合性的管理機制管部門以及涉災(zāi)害部門的協(xié)調(diào)工作，構(gòu)建完善的跨地區(qū)、部門以及學(xué)科的，一種科學(xué)分布的層次化管理職能以及機構(gòu)。

通過具有權(quán)威性的專家學(xué)者對各種災(zāi)難進行系統(tǒng)的分析，通過科學(xué)的管理部門形成專家的顧問團體，利用專業(yè)的防災(zāi)決策咨詢系統(tǒng)，為政府的防災(zāi)減災(zāi)提供智力決策以及支持。

2.2 創(chuàng)新防災(zāi)減災(zāi)科技政策以及創(chuàng)新機制

制定科學(xué)完善的科技支撐以及防災(zāi)減災(zāi)的辦法以及政策手段，適當(dāng)?shù)卦黾痈鞣N科技手段，加強科學(xué)技術(shù)研發(fā)這一科技競爭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，在國家教育系統(tǒng)以及工作技術(shù)發(fā)展中融入防災(zāi)減災(zāi)科普知識，增強全民防災(zāi)減災(zāi)的意識以及能力，適當(dāng)?shù)卦诮逃I(lǐng)域中加入防災(zāi)減災(zāi)課程以及相關(guān)讀物。

構(gòu)建高效、科學(xué)的防災(zāi)減災(zāi)科技技術(shù)手段，創(chuàng)新資源配置機制，通過科技技術(shù)手段、成果轉(zhuǎn)化機制以及政策手段的機制以及人才培養(yǎng)模式，強化基礎(chǔ)科學(xué)以及應(yīng)用科學(xué)研究，通過關(guān)鍵技術(shù)手段、共性技術(shù)的系統(tǒng)研究，加強在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的推廣以及應(yīng)用。

2.3 拓展渠道，提升防災(zāi)減災(zāi)的科技創(chuàng)新

必須要保障為防災(zāi)減災(zāi)發(fā)展提供足夠的資金科技經(jīng)費預(yù)算，基于特定的比例，提升對科技手段的研發(fā)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善基礎(chǔ)裝備、通過對先進技術(shù)手段的應(yīng)用，合理地規(guī)范各種災(zāi)難危險，提升防災(zāi)減災(zāi)工作質(zhì)量。

加強社會防災(zāi)減災(zāi)基金，加強對企業(yè)、社會資源以及政府等資金籌集渠道的拓展，基于特定比例合理進行科技創(chuàng)新研究。

2.4 構(gòu)建完善的防災(zāi)減災(zāi)科技資源共享平臺

要基于全國科技條件平臺，制定完善的規(guī)范與標準，對全國的災(zāi)害管理以及各種災(zāi)害信息資源進行綜合分析，進行系統(tǒng)的監(jiān)督管理；基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，推廣應(yīng)用各種技術(shù)，如地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙控系統(tǒng)（RS）以及全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)，構(gòu)建全面的實時監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，合理應(yīng)用各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，綜合數(shù)字化技術(shù)，構(gòu)建系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)單位的各種災(zāi)情信息，通過應(yīng)急相應(yīng)系統(tǒng)、災(zāi)害信息分析系統(tǒng)、災(zāi)害救援決策系統(tǒng)、救援信息反饋系統(tǒng)，進而提升對防災(zāi)減災(zāi)工作的質(zhì)量，降低損失，提升社會經(jīng)濟效益。

2.5 強化防災(zāi)減災(zāi)科技，提升科技隊伍建設(shè)

基于科研體制創(chuàng)新以及改革，通過現(xiàn)代化院所制度建設(shè)模式與制度，強化課題研究與制度。將科研以及地方防災(zāi)減災(zāi)工作的系統(tǒng)配合，加強對自然災(zāi)害研究系統(tǒng)的治理，積極鼓勵科研機構(gòu)與企業(yè)合作，加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的配合，研發(fā)各種防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)手段以及基礎(chǔ)裝備，實現(xiàn)研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；通過與相關(guān)管理部門的系統(tǒng)合作，全面推廣各種先進的技術(shù)手段，通過防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)手段的應(yīng)用，創(chuàng)新管理模式，加強對重點災(zāi)害工程建設(shè)。

2.6 政策傾斜以及強化合作

要積極鼓勵防災(zāi)減災(zāi)科研機構(gòu)以及管理部門積極與國內(nèi)外相關(guān)部門進行系統(tǒng)的溝通與合作，通過政策引導(dǎo)，獲得科學(xué)的技術(shù)手段以及管理經(jīng)驗，進而在根本上降低防災(zāi)減災(zāi)工作對社會發(fā)展以及經(jīng)濟的影響，在根本上提升社會經(jīng)濟效益。

3 結(jié)語

為了凸顯防災(zāi)減災(zāi)工作的社會效益以及經(jīng)濟效益，必須要創(chuàng)新工作模式，轉(zhuǎn)變工作理念，推行標準化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的管理模式，加強對基礎(chǔ)管理工作的重視，健全完善系統(tǒng)的規(guī)章制度，制定完善的工程管理標準，合理地開展工作，進而保障各項工作的穩(wěn)定開展。綜合實際狀況，制定完善的工程管理系統(tǒng)，提升工程管理的整體水平，僅為降低災(zāi)害問題給社會經(jīng)濟帶來的影響，在根本上提升社會經(jīng)濟效益。

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