亞投行與“薩德”：韓國的兩難選擇？

李婷婷

前不久，韓國已正式申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，但在相關(guān)決策論證過程中，出現(xiàn)了一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象：韓國各界常常把韓國加入亞投行和美國在韓國部署薩德反導(dǎo)系統(tǒng)（THAAD）并列討論，強(qiáng)調(diào)韓在兩個(gè)議題上分別面臨中美的反向施壓，并聚焦于該如何破解這個(gè)兩難選擇。

隨著亞投行申請(qǐng)截止日期的臨近，以亞投行和薩德系統(tǒng)為共同主題的報(bào)道和評(píng)論連日占據(jù)了韓國各大媒體的重要位置，對(duì)外交平衡的關(guān)注在很大程度上沖淡甚至替代了對(duì)亞投行和薩德系統(tǒng)對(duì)韓利弊本身的探討。

筆者認(rèn)為，這種把亞投行與薩德反導(dǎo)系統(tǒng)并列權(quán)衡的話語模式和思維定式，容易引發(fā)認(rèn)識(shí)偏差，將對(duì)東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定帶來嚴(yán)重危害，必須努力加以化解。

亞投行與薩德系統(tǒng)不應(yīng)并列權(quán)衡

雖然兩者在中美對(duì)韓反向需求這點(diǎn)上有一定相似性，但在對(duì)中美韓的損益程度上是有重大區(qū)別的，簡單的并列容易造成誤導(dǎo)，使人誤認(rèn)為兩者有可能進(jìn)行某種互換平衡。

首先，亞投行是正和性和開放性的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)構(gòu)，并且面臨著漸進(jìn)性制度構(gòu)建進(jìn)程，與美國主導(dǎo)的現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)究竟會(huì)形成何種關(guān)系，仍有很大可塑空間。薩德系統(tǒng)則直接關(guān)系到中美在安全問題上的零和博弈，而且一旦部署在韓國境內(nèi)，對(duì)中國安全利益的損害便難以逆轉(zhuǎn)，只會(huì)隨著性能的升級(jí)而逐步擴(kuò)大。

其次，中國公開透明地邀請(qǐng)韓國加入亞投行，美國早期雖持反對(duì)態(tài)度，但在官方理由上卻主要強(qiáng)調(diào)亞投行的必要性和治理結(jié)構(gòu)等問題，未直接提及美國國家利益。而對(duì)于薩德系統(tǒng)，美國官方尚未正式對(duì)韓提出部署要求，對(duì)國防部和駐韓美軍人士的個(gè)別相反說法也持模糊態(tài)度；中國官方則明確表示反對(duì)薩德系統(tǒng)在韓部署，中國駐韓大使邱國洪、國防部長常萬全和外交部部長助理劉建超曾先后就此表態(tài)。

第三，韓國各界基本認(rèn)同加入亞投行符合國家利益，少數(shù)對(duì)亞投行治理結(jié)構(gòu)的擔(dān)憂，也主要是針對(duì)加入以后而不是加入本身。但對(duì)于薩德系統(tǒng)，韓國國內(nèi)在利弊判斷上存在嚴(yán)重分歧，反對(duì)部署的意見十分強(qiáng)烈，理由涉及該系統(tǒng)反導(dǎo)攔截能力的有效性、對(duì)地區(qū)局勢的負(fù)面影響、龐大的部署費(fèi)用，以及韓國自主開發(fā)導(dǎo)彈攔截系統(tǒng)替代方案等。

偏識(shí)誤判將帶來嚴(yán)重危害

反復(fù)地將加入亞投行與部署薩德系統(tǒng)并列探討容易使人產(chǎn)生認(rèn)識(shí)偏差，所謂外交互換，將會(huì)影響對(duì)相關(guān)利弊得失的充分探討，更會(huì)對(duì)韓國、中韓關(guān)系和東北亞局勢帶來嚴(yán)重危害。

在當(dāng)前韓國各界在薩德問題上意見分歧很大的情況下，如果過于偏重所謂外交平衡，而不能通過全面深入的討論充分?jǐn)U大國內(nèi)共識(shí)，很可能會(huì)對(duì)韓國國內(nèi)政局的穩(wěn)定產(chǎn)生重大沖擊。之前這樣的例子就有不少，遠(yuǎn)到韓日邦交正?；?，近到韓美自由貿(mào)易協(xié)定和韓日軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定等，都曾因倉促?zèng)Q策使韓國政局陷入混亂。

如果薩德系統(tǒng)在韓部署，其X波段雷達(dá)會(huì)將中國大面積領(lǐng)土納入探測和攔截范圍。如果韓國不能充分認(rèn)識(shí)到中國反對(duì)薩德在韓部署的堅(jiān)定立場，而基于誤判忽視了對(duì)華事前溝通，或者產(chǎn)生某種僥幸心理，無疑將對(duì)中韓關(guān)系和兩國的互信基礎(chǔ)造成巨大損害。

此外，上述話語模式只強(qiáng)調(diào)韓國在中美之間的兩難，容易使人忽略其他國家在薩德問題上的利害關(guān)系。事實(shí)上，俄羅斯也抱有與中國相同的疑慮，曾多次表示反對(duì)薩德在韓部署，并稱此舉會(huì)威脅地區(qū)穩(wěn)定。朝鮮方面也對(duì)此進(jìn)行了強(qiáng)烈譴責(zé)。

韓國各界應(yīng)努力營造均衡輿論

為了化解有關(guān)薩德問題的認(rèn)識(shí)偏差和誤判風(fēng)險(xiǎn)，韓國各界應(yīng)慎用把亞投行和薩德系統(tǒng)并列權(quán)衡的話語模式。韓國國內(nèi)不少有識(shí)之士也曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)應(yīng)從韓國本身的國家利益出發(fā)探討薩德問題。在此基礎(chǔ)上，韓國政府應(yīng)充分重視和均衡參考各方意見，為國內(nèi)輿論從根本上化分歧為共識(shí)創(chuàng)造良好空間，同時(shí)也應(yīng)努力提高決策透明度，以免信息模糊和立場反復(fù)徒增有關(guān)各國的戰(zhàn)略猜疑。

與此同時(shí)，也應(yīng)避免走入另一個(gè)誤區(qū)，即把別國在亞投行和薩德問題上的訴求視作本國利益最大化的籌碼，把別國的合理主張一律視為干涉內(nèi)政，而給顧及別國訴求的國內(nèi)主張貼上“事大主義”標(biāo)簽，或是因個(gè)別突發(fā)事件刺激到民族主義情緒而造成輿論非理性的轉(zhuǎn)向。

（作者為北京大學(xué)外國語學(xué)院助理教授）