旅游開發(fā)地利益相關者研究綜述*

黃大勇，杜懿然

(重慶工商大學a．長江上游經(jīng)濟研究中心;b．旅游與國土資源學院，重慶 400067)

旅游開發(fā)地利益相關者研究綜述*

黃大勇，杜懿然

(重慶工商大學a．長江上游經(jīng)濟研究中心;b．旅游與國土資源學院，重慶 400067)

對利益相關者理論的緣起、研究概況、研究內容進行了總結，根據(jù)利益相關者理論對涉及旅游產(chǎn)業(yè)的利益相關者做全面的歸納，通過研究該理論的發(fā)展，在應用層對其進行分類，同時對旅游開發(fā)地利益相關者研究現(xiàn)狀進行分析和述評。

旅游開發(fā)地;利益相關者;研究綜述

1 研究背景

旅游利益分享機制研究來源于利益相關者理論，該系列理論興起于20世紀60年代的西方國家，通過企業(yè)或組織的實踐，于上世紀80年代逐漸確立理論研究雛形。Stanford Research Institute于1983年將利益相關者定義為企業(yè)生存所依賴的要素。早期對旅游利益相關者權威的定義:能夠影響組織目標或者受組織目標結果影響的人或者群體，范圍涉及股東、債權人、員工、供應商、消費者、政府、相關組織等。Freeman認為任何一個組織的發(fā)展與各種利益相關者的投入或參與息息相關，企業(yè)利益的實現(xiàn)亦是各利益相關者整體利益的實現(xiàn)。Clarkson等人認為利益相關者的是那些影響或受公司影響，與公司不存在交易關系，且公司不依賴其生存的人或者群體。上世紀80年后末全球化趨勢開發(fā)蔓延，在此背景下，世界旅游客源實現(xiàn)了跨國流動，旅游開發(fā)迎來熱潮，可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護是成為該時期世界旅游發(fā)展的核心問題。利益相關者理論對各種利益均衡和實現(xiàn)整體利益最大化的理論要求，有利于解決旅游開發(fā)所帶來的環(huán)境、利益分配和社會利益等難題，因此，國外旅游學者逐漸將該理論應用于旅游發(fā)展問題的研究之中。

1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《關于旅游業(yè)的21世紀議程》1999年世界旅游組織(WTO)的第十三屆會議通過的《全球旅游倫理規(guī)范》中明確使用了“旅游利益相關者”一詞，制訂了旅游利益相關者行為標準，象征著“旅游利益相關者”概念已正式進入旅游研究領域?！奥糜卫嫦嚓P者”的主要文獻始于上世紀90年代。

2 旅游開發(fā)地利益相關者分類研究

Robson J和Robson I(1996)從旅游經(jīng)營商利益相關者角度包括股東、員工、游客、居民、壓力集團、政府、賓館、旅游交通、旅游景區(qū)、旅游代理商、媒體等(圖1)。Wheeler(1993)基于第三方管理者的角度，對利益相關者進行分級處理:一級旅游利益者相關者為當?shù)卣⑹凶h會部門主管、議員投資商、旅游專業(yè)機構;次級利益相關者包括中央政府、國家旅游局、當?shù)仄髽I(yè)和環(huán)境。Ryan(2001)在(Robson J．＆Robson I，1996)的基礎之上對旅游經(jīng)營商利益相關者模型進行了豐富與優(yōu)化，提出了基于旅游經(jīng)營者潛在利益相關者圖譜，明確了不同利益相關者對核心利益主體的影響度測評，將實證方法引入旅游利益者的研究之中(圖2)。Sheehan，Ritchie(2005)，認為多數(shù)對利益相關者的界定文獻，只是指出了利益相關者界定理論，但對不同利益相關者的影響力大小，并沒有提供科學、客觀的依據(jù)。因此延續(xù)Ryan(2001)實證方法，將利益相關者劃分為13種，并建立旅游目的地管理機構(DMO)的相關影響模型，如圖3所示。

圖1 Robson基于旅游經(jīng)營商的利益相關者圖譜

圖2 旅游目的地利益相關者界定與影響顯著性實證圖

圖3 DMO模型圖

此后，國外的一些學者嘗試從倫理學的角度，運用企業(yè)倫理管理旅游運行中的利益相關者問題。以世界旅游組織(1999)制定《全球旅游倫理規(guī)范》為里程碑，F(xiàn)rancesco;Frangialli等人認為需要建立旅游目的地、政府、旅游經(jīng)營商、開發(fā)商、旅行社、旅游旅游者等利益相關者制一個規(guī)則框架，為旅游倫理學提供了探索路線。Fennell，Malloy等人通過對旅游目的地經(jīng)營者的道德情景模擬，提出通過經(jīng)濟、社會和環(huán)境維度區(qū)分不同利益相關者的對于環(huán)境保護的倫理水平。國內(夏贊才，2003)通過對國內外旅游倫理的研究，定義了旅游者和旅游利益相關者即是旅游倫理主體;張芙華(2009)認為建立旅游倫理規(guī)范體系，是管理旅游利益相關者的重要杠桿。黃昆(2003)在研究景區(qū)管理方為核心的利益相關者對景區(qū)環(huán)境管理模型后，提到景區(qū)管理者的倫理感建設。

3 旅游開發(fā)地利益相關者研究的主要內容

3．1 旅游開發(fā)及規(guī)劃利益相關者研究

西方早期旅游規(guī)劃利益相關者研究中，普遍強調在規(guī)劃者應在規(guī)劃中重視利益相關者對規(guī)劃實施有效性的影響，充分重視利益相關者的訴求關系到旅游規(guī)劃的效果。例如Murphy(1985)《旅游:一種社區(qū)規(guī)劃方法》一書中提出應在充分考慮利益相關者利益的規(guī)劃方案，從而保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。

3．2 旅游社區(qū)利益相關者及參與

國外學者在研究旅游規(guī)劃中的利益相關者時發(fā)現(xiàn)了旅游社區(qū)參與者對規(guī)劃效果的存在較大影響力，平衡旅游社區(qū)利益相關者的利益成為旅游規(guī)劃中必須面對的問題。20世紀末，西方學者開始關注旅游社區(qū)的利益群體合作問題，例如:Jamal、Getz，1994;Reed，1997;Williams、Hawkes，1995提出包括自營業(yè)主、關鍵利益相關者、社區(qū)旅游行業(yè)參與解決旅游規(guī)劃設和旅游相關的一系列規(guī)劃和發(fā)展問題的管理過程。Williams、Hawkes(1995)通過對加拿大－大不列顛哥倫畢業(yè)省旅游規(guī)劃進程的研究，提出了“分享決策模式”(Shared Decision－making:SDM)為旅游規(guī)劃中的社區(qū)利益分享等重大問題，建立了一套標準化決策體制。開拓了關注旅游社區(qū)居民利益問題的研究先河。之后國外學者開始重視社區(qū)尤其是社區(qū)居民認同、參與及利益分享問題，例如John Ap(1992)強調保持利益相關者的平衡性和交互性是旅游社區(qū)發(fā)展的核心目標。并通過建立社會交換模型，使社區(qū)居民的感知與態(tài)度可接受的滿意水平;Simpson(2001)要求重視居民對社區(qū)旅游發(fā)展目標成果的認同度，從而有助于實現(xiàn)旅游可持續(xù)旅游。

國內學者根據(jù)我國的特殊國情，相比國外至下而上的協(xié)調、合作機制研究，更重視運用至上而下對社會體制、參與機制等處理旅游社區(qū)問題。如王剛、汪麗萍(1998)運用社會學理論提出以社區(qū)參與以社區(qū)居民為基點，通過對社會結構的改革，實現(xiàn)多重性利益格局轉化。促成利益分配的多元化，從而形成了多元互動與靈活高效的運行機制。

3．3 旅游地利益沖突與管理、增權、補償、分享機制

旅游利益相關者理論的主要價值體現(xiàn)在解決旅游開發(fā)、建設和管理過程中存在的利益矛盾關系。最終解決利益沖突;實現(xiàn)權力平衡和建立具有廣泛約束性的一系列秩序。因此國內外學者基本集中在利益相關的體制、機制方面的研究。(Lawrence;Wickins;Phillips，1997)在列舉了開展生態(tài)旅游的各利益相關者以及他們之間相互沖突的利益要求，并指出這是導致生態(tài)旅游合法化經(jīng)營越發(fā)困難的癥結所在。Markwick (1998)運用Mendelow的利益模型(Stakeholder Mappingmatrix)對馬耳他地區(qū)開發(fā)高爾夫球場所引發(fā)的利益沖突進行根源性分析，提出旅游規(guī)劃方和管理者需要根據(jù)不同利益主體的訴求變化，評估和調整利益相關者的規(guī)劃、政策和協(xié)調機制。Hawkins(2004)就迪斯尼樂園項目在弗吉尼亞州草市鎮(zhèn)投資提議最終遭到否決這一事件進行了分析，指出居民基于環(huán)境破壞、文化入侵、利益分享等沖突一致反對，導致項目流產(chǎn)。DeAraju、Barxnwel(2002)以巴西(東北旅游開發(fā)行動綱要)中所形成的合作關系為例開展實證研究，重點剖析各級政府機構與其他各類利益相關者的協(xié)作。

本質上講旅游地的利益相關者矛盾根源是不同利益群體的利益最大化需求與利益平衡的悖論，各方即會陷入“公地悲劇”(Hardin，1968)?；诼糜芜z產(chǎn)地管理的“公地悲劇”，提出建立了“旅游發(fā)展與遺產(chǎn)管理的制度分析框架與方法”［22，23］。王德剛、賈衍菊(2008)提出必須建立真正意義上是實現(xiàn)各利益相關者成本共擔與利益共享。公平、均衡的旅游利益分配機制的建立，需要利益相關者各方的合作，共同建設旅游利益公平、均衡分配的宏觀和微觀環(huán)境。魯明勇(2011)將旅游產(chǎn)權制度引入到旅游收益相關者的研究中，分析目前我國鄉(xiāng)村旅游的三種產(chǎn)權模式(買斷制、股份制和自營制)利弊，提要建立游客量掛鉤村民收益的制度，重視弱勢方的增權和利益保護［24］。

左冰、保繼剛(2012)研究了云南傣族園利益沖突，運用馬克思主義地租理論首次在國內提出“吸引物權”，強調居民經(jīng)營權的獨立性和相應的法律保護，具體通過出租土地使用權并以吸引物計算入股等方式，保障弱勢居民的收益權［15］。紀金雄(2011)對武夷山下梅村調研后，發(fā)現(xiàn)作為重要吸引物的古居沒有計算入股從而引發(fā)利益沖突。故運用共生理論要求(如利益監(jiān)督委員會、共生契約、重視補貼保障等)建立一個“跨系統(tǒng)”的旅游開發(fā)組織組織，實現(xiàn)各方利益的平衡。

4 文獻評述

從理論應用層劃分:利益相關者管理理論與管理方法研究、利益相關者理論在旅游規(guī)劃與目的地(或旅游企業(yè))管理中的運用、利益相關者理論在旅游規(guī)劃與目的地管理中的應用效果評價［4］。從研究主體劃分:規(guī)劃利益相關者、旅游經(jīng)營者利益相關者、旅游管理機構相關者和旅游涉入群體利益相關者。從研究領域劃分:國外旅游利益相關者的研究集中在旅游社區(qū)管理、旅游市場營銷、旅游道德倫理、旅游目的沖突管理等方面。從研究關注核心劃分:居民利益保障、分配機制、可持續(xù)發(fā)展、地權、增權、矛盾等。

旅游利益相關者理論關注同一事物涉及的不同利益主體的利益、權力、關系矛盾問題，并由此提出對應解決思路。但是不同的旅游目的地由于受到所在地域政治、經(jīng)濟、文化、社會等因素的影響，具有不同的矛盾特征和特殊的表現(xiàn)形式，國外利益相關者理論的研究雖然逐漸引入實證研究方法，但沒有具體提出針對某一類型吸引物的解決利益沖突的機制和實際方法，更多的是一種方針性的思維。關注點集中在協(xié)作方式、分配機制、權利分配、監(jiān)管流程、參與形式、變量評價等仍缺乏可操作性與參考性。國內研究旅游利益相關者的學者相對有限，但是研究創(chuàng)新性探索表現(xiàn)在:時常創(chuàng)新地使用其他學科的研究方法，融入到旅游規(guī)劃方法、利益相關者利益表達的定性與定量相結合的分析框架、旅游活動的實質利益相關者角度剖析、在景區(qū)管理中將利益相關者置于流域體系中進行考察等［27］。

奧斯特羅姆的“公共池塘理論”具有競爭性和非排他性，但往往存在“擁擠效應”和“過度使用”的問題，非正式制度排下的無償占有和“搭便車”激勵下的無人供給使得公地悲劇在局部地區(qū)頻繁出現(xiàn)。但是奧斯特羅姆發(fā)現(xiàn)并非所有的公地都出現(xiàn)了過度開發(fā)的問題。經(jīng)案例研究發(fā)現(xiàn)，每一個案例都對應著一套規(guī)則，比如高山草場的伐木與保護規(guī)則，韋爾塔的用水規(guī)則，地下水的開采規(guī)則，漁場的作業(yè)規(guī)則。在這些規(guī)則背后，還有一系列的保障措施、懲罰措施、部落規(guī)則等。雖然此類規(guī)則非常脆弱，但這些小組織內的成員還是努力推動著制度變遷，重構當?shù)貐^(qū)域的制度供給體系，形成公共池塘資源高效、合理、可持續(xù)的發(fā)展格局。對于自主組織與自主治理案例的分析而言，奧斯特羅姆主張從共有資源的占用和供給現(xiàn)狀入手，多層次地分析區(qū)域的制度結構。

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［22］張朝枝，保繼剛．美國與日本世界遺產(chǎn)地管理案例比較與啟示［J］．世界地理研究，2005(4):105-112

［23］張朝枝，保繼剛，徐紅罡．旅游發(fā)展與遺產(chǎn)管理研究:公共選擇與制度分析的視角—兼遺產(chǎn)資源管理研究評述［J］．旅游學刊，2004(5):35-40

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［26］張海燕，李嵐林．基于和諧社會建設的西南民族地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)利益相關者利益沖突與協(xié)調研究［J］．貴州民族研究，2010 (6):55-60

［27］周玲．旅游規(guī)劃與管理中利益相關者研究進展［J］．旅游學刊，2004(6):53-60

Literature Review of Theory on Stakeholder in Tourism Development Area

HUANG Da-yong1，DU Yi-ran2
(1．Research Center of the Economy of the Upper Reaches of Yangtze River，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China;2．School of Tourism and Land Resources，Chongqing Technology and Business University，Chongqing 400067，China)

This paper summarizes stakeholder theory including its origin，general research situation and research fields．According to the theory，stakeholders involved in tourist industry are summed up comprehensively．By the research on the theory development this paper classifies the theory in application，and analyzes and reviews the state quo of research on the theory of stakeholders in tourism development area．

tourism development area;stakeholder;literature review

F590

A

1672－058X(2015)02－0071－05

10．16055/j．issn．1672－058X．2015．0002．015

責任編輯:代小紅

2014－10－12;

2014－11－08．

國家社會科學基金項目(11XMZ046);教育部人文社會科學重點研究基地項目(11JJD790026)．

黃大勇(1965－)，男，四川內江人，教授、碩士生導師，重慶工商大學副校長、教育部人文社會科學重點研究基地

長江上游經(jīng)濟研究中心研究員，主要從事旅游經(jīng)濟與管理、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究．