湖南省礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)

■ 周 羽/成金華,2/戴 勝

（1．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心，湖北 武漢 430074）

湖南省礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)

■ 周 羽1/成金華1,2/戴 勝1

（1．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074；2．中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心，湖北 武漢 430074）

利用基于物質(zhì)流（DMF）指標(biāo)的數(shù)據(jù)包絡(luò)法（DEA），結(jié)合湖南省礦業(yè)城市2003-2013年相關(guān)的投入-產(chǎn)出數(shù)據(jù)，對(duì)湖南省礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要結(jié)論：作為礦業(yè)城市的郴州、衡陽發(fā)展效率總體不是太高，而且呈現(xiàn)螺旋式上升的趨勢(shì)。在投入產(chǎn)出的指標(biāo)上，非DEF有效的年份均存在投入冗余現(xiàn)象。這說明，隨著礦業(yè)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值增加，礦產(chǎn)資源的利用量也日益增加。政策建議：(1)在礦業(yè)發(fā)展層面，要在優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，要注重企業(yè)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)；(2)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型層面應(yīng)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，煤炭工業(yè)主要實(shí)行保護(hù)性開采，有色工業(yè)應(yīng)以市場(chǎng)為依托、以效益為中心；(3)在生態(tài)轉(zhuǎn)型層面，應(yīng)增加環(huán)保資金投入，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理。

礦業(yè)城市；可持續(xù)發(fā)展；評(píng)價(jià)模型；評(píng)價(jià)指標(biāo)；DEA；湖南

0 引言

20世紀(jì)80年代，人類對(duì)自身發(fā)展進(jìn)行了全面總結(jié)和反思，從而提出了一個(gè)全新概念和發(fā)展模式，即可持續(xù)發(fā)展。隨后可持續(xù)發(fā)展的思想被迅速引入社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，引發(fā)了可持續(xù)發(fā)展的研究熱潮[1，2]，甚至許多學(xué)者呼吁要建立一個(gè)綜合性的可持續(xù)性科學(xué)[3]?？沙掷m(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)是當(dāng)前研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題[4]。按照黨的十八大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，低碳、綠色、和諧的礦業(yè)發(fā)展方式應(yīng)該成為礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的必然選擇和重要途徑。礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的研究成為當(dāng)前研究礦業(yè)城市理論與實(shí)踐的關(guān)鍵切入點(diǎn)。郴州、衡陽作為湖南省典型的礦業(yè)地級(jí)城市，因其特有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、環(huán)境問題的特點(diǎn)而引發(fā)關(guān)注。礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為湖南省可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵，迫切需要系統(tǒng)地研究其可持續(xù)發(fā)展問題。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者已經(jīng)對(duì)礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了大量的科學(xué)研究，提出了一些重要的分析框架，構(gòu)建了系列評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)模型，并進(jìn)行了相應(yīng)的實(shí)證研究[5]，但是，對(duì)湖南省礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行研究的文章還比較少。因此，本文通過構(gòu)建評(píng)價(jià)模型，建立一套定量的指標(biāo)體系以及評(píng)估方法，對(duì)湖南省礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型過程中可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)深入研究，為湖南省礦業(yè)城市成功轉(zhuǎn)型提供政策建議。

1 湖南省礦業(yè)型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的主要問題

(1)礦業(yè)開發(fā)面臨的問題。湖南省人均資源量少，且綜合回收率低。除了少數(shù)礦產(chǎn)資源外，許多大宗礦產(chǎn)資源人均占有量都低于全國(guó)平均水平，一些礦產(chǎn)資源則嚴(yán)重短缺。此外，湖南省伴生礦比較多，且由于采、選、冶技術(shù)落后等因素，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源利用率低，綜合回收率也低，造成了資源浪費(fèi)。湖南省部分地區(qū)礦業(yè)秩序混亂，存在非法采礦和越界采礦現(xiàn)象，不僅造成了礦產(chǎn)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞，并且給社會(huì)帶來了諸多問題。

(2)環(huán)境破壞問題。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)多為高耗能、高耗水、高排放的重工業(yè)，其單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他產(chǎn)業(yè)，這些重工業(yè)企業(yè)的污水、廢氣排放占比很大但處理達(dá)標(biāo)率低，衡陽市、郴州市廢水達(dá)標(biāo)率均低于90%。湖南省礦業(yè)開采過程中產(chǎn)生了大量對(duì)環(huán)境有害的固體廢物，如2013年衡陽工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量795.4592萬噸，郴州市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為1610.53萬噸，工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量主要集中在有色金屬礦采選業(yè)、電力行業(yè)。工業(yè)固體廢棄排放量已成為破壞和污染地表環(huán)境的主要因素之一。2014年湖南省首份重金屬污染調(diào)查結(jié)果由環(huán)保公益組織長(zhǎng)沙曙光環(huán)保公益中心對(duì)外披露[6]（參見表1）。目前我國(guó)重金屬污染主要集中在嶺南礦帶上，因此湘江流域成為重災(zāi)區(qū)，其特點(diǎn)是多種有色金屬共生，有色金屬和選冶藥劑的復(fù)合污染加大污染整治難度。

表1 土壤重金屬含量檢測(cè)最高值

2 可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)模型與指標(biāo)

2.1 綜合評(píng)價(jià)模型

數(shù)據(jù)包絡(luò)分析的模型C2R模型就是假設(shè)存在兩個(gè)決策單元(DMU)，其中每個(gè)決策單元都有m種投入要素和n種類型的產(chǎn)出，則第j個(gè)決策單元DMU對(duì)應(yīng)的輸入項(xiàng)可以表示為xj=(x1j，x2j，...，xmj)T＞0，j=1，2，...，n；對(duì)應(yīng)的輸出項(xiàng)可以表示為yj=(y1j，y2j，...，ysj)T＞0，j=1，2，...，n。S-為剩余變量，S+為松弛變量。構(gòu)造出C2R模型：

(1)當(dāng)θ=1，且S-=0，S+=0時(shí)，決策單元被認(rèn)為是DEA有效，而且它的規(guī)模和技術(shù)都是有效的。

(2)當(dāng)θ=1，但至少S-或S+大于0時(shí)，決策單元被認(rèn)為是弱DEA有效，而且不會(huì)同時(shí)出現(xiàn)規(guī)模和技術(shù)都是有效的情況。

(3)當(dāng)θ＜1，決策單元被認(rèn)為是DEA無效，且不具有技術(shù)有效和規(guī)模有效。

2.2 模型評(píng)價(jià)指標(biāo)——基于MFA的指標(biāo)選擇

礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)比較復(fù)雜，它涵蓋了五個(gè)子系統(tǒng)，分別是礦產(chǎn)資源子系統(tǒng)、環(huán)境子系統(tǒng)、人口子系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)以及社會(huì)子系統(tǒng)。在利用DEA模型評(píng)價(jià)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展能力的過程中，要密切聯(lián)系物質(zhì)流評(píng)價(jià)的相關(guān)理念[7，8]，把以上5大子系統(tǒng)劃分為輸出和輸入子系統(tǒng)，而且還選用了相關(guān)重要指標(biāo)作為輸出、輸入指標(biāo)。

礦產(chǎn)資源是礦業(yè)城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，礦業(yè)城市能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，礦產(chǎn)資源投入是否有效則起到了關(guān)鍵作用，而生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否優(yōu)良則起到了基礎(chǔ)作用。因此，本文根據(jù)物質(zhì)流分析系統(tǒng)中的指標(biāo)，選取直接物質(zhì)投入量（DMI）、環(huán)境污染物排放量（DPO）作為DEA分析中資源環(huán)境輸入指標(biāo)。同時(shí)，考慮到資源、環(huán)境要素只有與人力、資金等要素結(jié)合在一起才能產(chǎn)生社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，所以選擇全社會(huì)從業(yè)人員、固定資產(chǎn)投資額2個(gè)指標(biāo)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素投入指標(biāo)。礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、環(huán)境質(zhì)量改善等方面，本文主要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益最佳化考慮礦業(yè)城市發(fā)展的可持續(xù)性，因此輸出指標(biāo)為地區(qū)生產(chǎn)總值和職工平均工資。

本文所涉及的社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及物質(zhì)資源數(shù)據(jù)均來源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2004-2014年）、《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》以及《湖南省統(tǒng)計(jì)年鑒》，2004-2014年的衡陽、郴州統(tǒng)計(jì)年鑒等。此外，由于部分?jǐn)?shù)據(jù)的缺失，在DMI、DPO計(jì)算時(shí)，沒有考慮礦業(yè)城市間物質(zhì)交換。

2.3 模型數(shù)據(jù)

根據(jù)輸入、輸出指標(biāo)，進(jìn)行數(shù)據(jù)采集。依據(jù)指標(biāo)體系的共性、個(gè)性原則，同時(shí)結(jié)合衡陽市、郴州市的實(shí)際情況，將指標(biāo)體系略作調(diào)整。在礦產(chǎn)資源子系統(tǒng)中，本文主要利用衡陽市、郴州市各類固體礦產(chǎn)品年產(chǎn)量總和作為直接物質(zhì)投入量指標(biāo)，各指標(biāo)具體數(shù)值見表2。

表2 2003-2013年衡陽市、郴州市礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)

將湖南省衡陽、郴州兩個(gè)典型礦業(yè)城市（地級(jí)市）2003-2013年輸入指標(biāo)和輸出指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)代入C2R模型，利用Deap2.1軟件[9，10]計(jì)算各年份郴州、衡陽的綜合效率、規(guī)模效率、純技術(shù)效率等，通過分析得出2003-2013年衡陽和郴州兩個(gè)礦業(yè)城市在轉(zhuǎn)型過程中可持續(xù)發(fā)展能力演變特征與趨勢(shì)。

3 湖南省礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展能力評(píng)價(jià)

3.1 湖南省礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型可持續(xù)發(fā)展能力演變

通過綜合評(píng)價(jià)模型計(jì)算出衡陽、郴州兩個(gè)礦業(yè)城市在轉(zhuǎn)型過程中的可持續(xù)發(fā)展能力演變，見圖1。由圖1可知，2003-2013年湖南省礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展能力整體上呈上升趨勢(shì)，平均綜合效率由0.555增加到0.973，這是因?yàn)殡m然研究時(shí)段內(nèi)全部樣本的平均規(guī)模效率下降，但平均純技術(shù)效率卻提升，從而促動(dòng)礦業(yè)城市整體可持續(xù)發(fā)展能力的提升。而2006年來國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格先升后降，有色金屬價(jià)格也出現(xiàn)上升，供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致礦業(yè)企業(yè)粗放式擴(kuò)張，引發(fā)湖南省礦業(yè)城市綜合效率下降。

為了進(jìn)一步分析湖南省礦業(yè)城市在轉(zhuǎn)型過程中可持續(xù)能力演變，本文利用C2R進(jìn)行了DEA橫向評(píng)價(jià)研究，對(duì)湖南省礦業(yè)城市可持續(xù)能力進(jìn)行了分解。對(duì)于衡陽市，由上文模型評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可知，在2005、2006、2008、2009、2011、2012年中，滿足條件：θ=1，且S1-=S2-=S1+=S2+=S3+=S4+=0，因此說明這7年間的DMU對(duì)C2R模型DEA有效。而2003、2007、2010年，滿足條件θ＜1，則說明這幾年的DMU對(duì)模型為非DEA有效，其中2003年相對(duì)效率更差。2004年，由于滿足條件，θ=1且，S1+=S2+=S3+=S4+＞0因此為弱DEA有效。衡陽市和郴州市2003-2013年轉(zhuǎn)型過程中可持續(xù)能力發(fā)展效率綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分別見表3、表4。

圖1 2003-2013年湖南省礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型過程中可持續(xù)發(fā)展能力演變

從表3可以看出，衡陽市在轉(zhuǎn)型過程中可持續(xù)發(fā)展能力螺旋上升，2006年衡陽市從礦業(yè)可持續(xù)角度來看發(fā)展較好，隨之在2007年就跌入到谷底，2008、2009年皆出現(xiàn)反彈，2010年又出現(xiàn)短暫滑落，之后在可持續(xù)發(fā)展的過程中進(jìn)入佳境。從礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展的角度可以看出，礦產(chǎn)城市在重復(fù)著艱難的轉(zhuǎn)型之路。

從表4可以看出，郴州市的轉(zhuǎn)型演變之路也極其艱難。在2006、2008、2010、2011年期間，滿足條件：θ=1，且S1-=S2-=S1+=S2+=S3+=S4+=0，因此為DEA有效。而在2003、2004、2005、2007、2009年期間，滿足θ＜1，因此為非DEA有效。而2003年的相對(duì)效率更低。其中2012、2013年滿足條件θ=1，且S1+=S2+=S3+=S4+＞0，故為弱DEA有效。

表3 2003-2013年衡陽市轉(zhuǎn)型過程中可持續(xù)能力發(fā)展效率綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

表4 2003-2013年郴州市轉(zhuǎn)型過程中可持續(xù)能力發(fā)展效率綜合評(píng)價(jià)結(jié)果

郴州市在轉(zhuǎn)型過程中總體上可持續(xù)能力發(fā)展效率在提升，但絕不是線性上升，而是螺旋式上升，這說明在郴州市轉(zhuǎn)型的過程中出現(xiàn)反復(fù)。在2003-2006年，郴州市可持續(xù)能力發(fā)展效率由無效逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛行В?007、2009年卻出現(xiàn)反彈，2010年之后，郴州市可持續(xù)發(fā)展能力向好的趨勢(shì)發(fā)展。郴州作為一個(gè)礦業(yè)城市，轉(zhuǎn)型過程中可持續(xù)發(fā)展能力不理想，但是朝著一個(gè)理想的趨勢(shì)在變化。

3.2 湖南省礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展能力綜合評(píng)價(jià)

從湖南省礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r，以及衡陽市、郴州市可持續(xù)發(fā)展橫向與縱向的研究不難看出，湖南省礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展能力不是很理想，特別是在礦業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，可持續(xù)發(fā)展能力出現(xiàn)了反復(fù)，例如2007、2010年。從橫向?qū)Ρ葋砜矗怅柵c郴州作為兩類不同的礦業(yè)城市，可持續(xù)發(fā)展能力存在差異，而且發(fā)展效率綜合評(píng)價(jià)值發(fā)生波動(dòng)年份也不同。主要原因有兩個(gè)方面：

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，由上文分析的結(jié)果可知，衡陽市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，由2005年的38.5%增加到2013年47.9%，而郴州市第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，由2005年的47.4%增加到57.6%。2005-2013年間，衡陽市的第二產(chǎn)業(yè)占比比郴州市占比平均低10個(gè)百分點(diǎn)。作為一個(gè)礦業(yè)城市，應(yīng)更加重視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，通過大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展，以此來降低對(duì)礦產(chǎn)資源的依賴性，使經(jīng)濟(jì)逐步走向多元化。

在環(huán)境方面，衡陽市的劣勢(shì)很明顯，雖然衡陽市政府每年都投入了大量的資金來整治環(huán)境，但由于礦業(yè)城市特有的產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，排放物污染依然非常嚴(yán)重，尤其是工業(yè)二氧化硫、工業(yè)廢水排放量均高于郴州。礦業(yè)城市的可持續(xù)發(fā)展首先要保證礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，但是在可持續(xù)發(fā)展過程中要避免伴生性的環(huán)境問題、社會(huì)問題等等，這就需要我們把伴生性的問題壓縮到最小，為了使環(huán)境問題最小化，需要投入大量資金引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來提高工藝設(shè)備水平。

4 結(jié)論與建議

根據(jù)對(duì)郴州、衡陽2003-2013年礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型過程中可持續(xù)發(fā)展能力效率評(píng)價(jià)和投入產(chǎn)出生產(chǎn)前沿面上的“投影”分析，可以得出如下結(jié)論：

(1)作為礦業(yè)城市的郴州、衡陽發(fā)展效率總體不是太高，而且呈現(xiàn)螺旋式上升的趨勢(shì)。這說明湖南省礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展能力不僅存在規(guī)模效率上的制約還存在技術(shù)效率上的瓶頸。

(2)在投入產(chǎn)出的指標(biāo)上，非DEA有效的年份均存在投入冗余現(xiàn)象；從產(chǎn)出的指標(biāo)上看，在礦產(chǎn)資源投入量和地區(qū)生產(chǎn)總值的倒數(shù)不存在產(chǎn)出不足，這說明，隨著礦業(yè)城市的地區(qū)生產(chǎn)總值增加，礦產(chǎn)資源的利用量也在日益增加。

為了避免到礦產(chǎn)資源枯竭時(shí)而被迫轉(zhuǎn)型，衡陽市、郴州市要提前對(duì)礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)轉(zhuǎn)型做好謀篇布局的準(zhǔn)備工作。結(jié)合以上幾點(diǎn)轉(zhuǎn)型方向，本文給出如下政策建議：

（1）礦業(yè)發(fā)展層面。一方面，優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源自給能力。加強(qiáng)和支持有色礦產(chǎn)資源的精加工，延伸有色礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，將有色礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換為礦業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。調(diào)控部分稀有礦產(chǎn)的開采總量，提升衡陽、郴州在常規(guī)礦產(chǎn)品和稀有礦產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)地位。另一方面，優(yōu)化礦產(chǎn)企業(yè)，要棄“小”扶“大”，棄“弱”扶“強(qiáng)”，鼓勵(lì)“小”“小”聯(lián)合，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，同時(shí)要分礦區(qū)設(shè)定最低開采規(guī)模指標(biāo)，對(duì)礦產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行法律制度約束。

(2)礦業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型層面。首先明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，對(duì)于煤炭工業(yè)，主要是實(shí)行保護(hù)性開采，加快企業(yè)技術(shù)改造，提高煤炭質(zhì)量。有色工業(yè)發(fā)展方向，要堅(jiān)持“深化改革，創(chuàng)新體制，調(diào)整礦權(quán)，提升產(chǎn)業(yè)”的十二字方針。以市場(chǎng)為依托，以效益為中心，以高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化為手段，實(shí)現(xiàn)有色金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體優(yōu)化和升級(jí)。

(3)礦業(yè)城市生態(tài)轉(zhuǎn)型層面。礦業(yè)城市生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，積極貫徹實(shí)施《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，向礦山企業(yè)全面、足額收繳地質(zhì)環(huán)境治理備用金，同時(shí)從各級(jí)財(cái)政中安排部分資金，加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)與治理；增加環(huán)保資金投入，促使礦山企業(yè)廢氣、廢水、廢渣的達(dá)標(biāo)排放。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，是礦業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本方向。對(duì)衡陽、郴州等礦業(yè)城市來說，要通過加快生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)綠色城市、綠色礦業(yè)，以促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)城市可持續(xù)發(fā)展。

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Evaluation of Sustainable Development Capacity of Mining City's Transformation in Hunan Province

ZHOU Yu1, CHENG Jinhua1,2, DAI Sheng1
(1.School of Economics and Management of China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430074; 2.Research Center of Resource and Environmental Economics, China University of Geosciences (Wuhan), Wuhan Hubei 430074)

Through the method of data envelopment analysis (DEA) which was based on the material fl ow (DMF) indicators, we evaluate the sustainable development capacity of mining city's transformation in Hunan Province based on relevant input-output data of these cities from year of 2003 to 2013. The main conclusions show that the development eff i ciency of Chenzhou and Hengyang is not too high, while it presents a spiraling trend in the long run. When analyzing the indicator of input and output, we fi nd the input redundancy phenomenon existing in non DEF effective year. This shows that the amount of utilization of mineral resources will increase with GDP growth in the mining cities. There are several policy recommendations as follows. First, at mining industry level, we should optimize the mining structure and focus on business optimization, in order to achieve the scale operation. Second, on the issues of industrial transformation, we should make clear the direction of industrial development, take the protective mining mainly in the coal industry, while non-ferrous industry should rely on market and put the benef i t as the priority. Third, on the issues of ecological transformation, we should increase investment in environmental protection, strengthen the efforts on mine geological environment restoration and the governance.

mining city; sustainable development; evaluation model; evaluation indicators; DEA; Hunan Province

F407.1；F062.1

A

1672-6995（2015）11-0044-05

2015-06-21；

2015-08-28

國(guó)家社科重大招標(biāo)項(xiàng)目“我國(guó)資源環(huán)境問題的區(qū)域差異和生態(tài)文明指標(biāo)體系研究”（11&ZD040）；中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局工作項(xiàng)目“地質(zhì)工作促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)研究”（12120114056501）

周羽 (1980-)，男，湖南省湘潭市人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士研究生，主要從事礦產(chǎn)資源管理方面的研究工作。