城市首位度與財(cái)政收入激勵(lì)——基于中國25 個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析

王靖雯，張 俊

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)，安徽 蚌埠 233000）

1 引言

城市首位度在一定程度上反映了一個(gè)區(qū)域的城市化水平、人力資源、物質(zhì)資本的聚集程度、勞動(dòng)力生產(chǎn)力水平等方面的情況，與區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密不可分.在中國式分權(quán)體制下，地方政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)的公共物品的配置、行政區(qū)域的變更以及城市的規(guī)劃建設(shè)等等，采取多種途徑直接或間接地影響了城市化進(jìn)程、城市規(guī)模的變動(dòng)，也給我國和一些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平帶來了影響.由于大城市存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)和集聚經(jīng)濟(jì)，一直以來，許多地方政府側(cè)重于發(fā)展區(qū)域中心城市，通過財(cái)政政策來影響城市人口規(guī)模的大小及各項(xiàng)資源的集中程度，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)，并設(shè)立更完善的城市公共服務(wù)設(shè)施，以達(dá)到增加地方政府稅收的目的.而隨著區(qū)域城市人口的大規(guī)模集中，城市首位度也隨之提高.城市首位度的變化又受到財(cái)政激勵(lì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響.城市首位度與財(cái)政收入是否存在關(guān)系？本文將對(duì)各省區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析來尋求二者之間有著怎樣的相關(guān)關(guān)系，并對(duì)實(shí)證結(jié)果進(jìn)行分析，提出促進(jìn)財(cái)政收入增長的政策建議.

2 文獻(xiàn)綜述

近年來與城市首位度研究相關(guān)的文獻(xiàn)日益涌現(xiàn)，主要集中在對(duì)城市首位度的理論體系研究，城市首位度與經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的實(shí)證研究以及城市首位度與財(cái)政收支的關(guān)系研究這三個(gè)方面.

一些學(xué)者對(duì)城市首位度的理論內(nèi)涵與指標(biāo)測度進(jìn)行了研究.瞿嗣澄，李忠國（2012）對(duì)嘉興市中心城市首位度進(jìn)行測算和分析，提出了首位度提升策略，以中心城市為核心，以區(qū)域聯(lián)動(dòng)為途徑，促使嘉興成為長三角核心區(qū)的重要組成部分.[1]盧學(xué)法，申繪芳（2008）建立了杭州城市首位度的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并提出了提升城市首位度的對(duì)策，促進(jìn)城市全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展.[2]陳彪，張錦高（2009）運(yùn)用城市首位度理論對(duì)湖北省城市體系的規(guī)模等級(jí)體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析研究，并指出湖北省城市首位度屬于高度首位分布，城市規(guī)模等級(jí)分布體系極不平衡，強(qiáng)調(diào)必須完善湖北省城市體系的等級(jí)規(guī)模，以加快城市化進(jìn)程.[3]另外，高潔，伍苗苗等（2013）在概述城市首位度理論的基礎(chǔ)上，深入研究了四川城市首位度的變化趨勢及特點(diǎn)，從區(qū)域發(fā)展格局審視了成都首位城市的地位，并基于城市首位分布律對(duì)成都未來的發(fā)展提出了建議.[4]

與此同時(shí)，學(xué)者們對(duì)城市首位度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系也進(jìn)行了探討.研究發(fā)現(xiàn)城市首位度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系.汪明峰（2001）分別計(jì)算了我國1984年和1997年各省的城市首位度指標(biāo)，通過各省區(qū)首位度的比較分析了省際差異的主要因素，認(rèn)為城市首位度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈負(fù)相關(guān)關(guān)系.[5]王家庭（2012）利用了2004—2008年我國24個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)研究了城市首位度與區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，得出了總體上區(qū)域經(jīng)濟(jì)與首位度呈正N型的關(guān)系，又分別對(duì)東、中、西部地區(qū)進(jìn)行了實(shí)證分析，得出城市首位度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的反向影響.[6]白經(jīng)天，劉溢海（2013）分別以中國25個(gè)省區(qū)2006、2010年的截面數(shù)據(jù)以及2003—2010年地面板數(shù)據(jù)分析了城市首位度及其省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系，表明了首位度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的負(fù)相關(guān)性很強(qiáng)，且當(dāng)省內(nèi)人均GDP最高城市為省會(huì)城市時(shí)這種負(fù)相關(guān)性更為顯著.[7]同樣，孟令勇，韓祥銘（2010）對(duì)全國24個(gè)省區(qū)的橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出城市首位度指數(shù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在負(fù)相關(guān)關(guān)系的結(jié)論.[8]Henderson V（2002）認(rèn)為首位城市雖然能吸引更多的投資和集聚國內(nèi)的資源，但會(huì)降低非首位城市居民的生活質(zhì)量，不利于城市的發(fā)展.也有些學(xué)者認(rèn)為城市首位度與經(jīng)濟(jì)之間呈現(xiàn)出倒U型的關(guān)系.[9]徐幸子，趙濤（2011）對(duì)中國城市首位度進(jìn)行了淺析，選取2008年中國27個(gè)省區(qū)的人口和GDP數(shù)據(jù)，用統(tǒng)計(jì)的方法探究了城市首位度與城市GDP占區(qū)域總GDP比重這二者之間的關(guān)系，說明在一定周期內(nèi)，城市首位度隨首位城市GDP的比重的增大而增大，當(dāng)GDP比重超過一定值時(shí)，城市首位度又開始下降這一趨勢.[10]MoomawR L和Alwosabi M A（2004）對(duì)美國和亞洲一些國家和地區(qū)的城市首位度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了探究，認(rèn)為城市首位度取決于人口、經(jīng)濟(jì)、地理、政治等因素，并驗(yàn)證了城市首位度隨人均GDP的增加呈先增長后下降的趨勢.[11]

學(xué)者對(duì)城市首位度與財(cái)政收支之間的關(guān)系研究極少，僅有黃向梅，洪世勤（2012）通過對(duì)中國省級(jí)面板數(shù)據(jù)回歸發(fā)現(xiàn)中央和省級(jí)地方政府對(duì)城市首位度的提升分別有抑制和促進(jìn)作用，并強(qiáng)調(diào)了地方政府財(cái)政支出與城市首位度的雙向因果關(guān)系.[12]

綜上所述，學(xué)者們對(duì)城市首位度的研究主要集中在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系上，在實(shí)證分析中僅有極少學(xué)者選取面板數(shù)據(jù)建立模型，且選取數(shù)據(jù)的年份較短，絕大多數(shù)學(xué)者是利用橫截面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，不足以全面地反映所要研究的問題.此外，論述城市首位度與財(cái)政收入相關(guān)關(guān)系的文獻(xiàn)至今還沒有.本文中筆者試圖利用中國25個(gè)省區(qū)2000—2012年的面板數(shù)據(jù)建立模型，對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行深入探究.

3 理論分析與模型構(gòu)建

3.1 理論分析

長期以來，城市首位度概念被廣泛應(yīng)用于城市地理學(xué)的研究中，用來分析一個(gè)國家的城市規(guī)模分布的規(guī)律.首位城市作為一個(gè)國家或某一區(qū)域的中心城市，在城市體系中起到關(guān)鍵的作用，更重要的是首位城市帶動(dòng)一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)增長過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用.因此，研究城市首位度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響越來越受到重視.經(jīng)濟(jì)增長的背后又是政府通過制定相應(yīng)的政策措施加以干預(yù)，對(duì)財(cái)政收支產(chǎn)生影響，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.因?yàn)殡S著財(cái)政收入的不斷增加，為政府履行職能提供了資金保障.政府職能的充分發(fā)揮為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展.與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入也起著基礎(chǔ)性的影響.只有加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力增加社會(huì)財(cái)富總量，才能保證國家財(cái)政收入的持續(xù)增長.鑒于城市首位度與經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政收入之間存在的關(guān)系，城市首位度與財(cái)政收入之間也必然存在著一定的聯(lián)系.

3.2 模型構(gòu)建

本文尋求城市首位度對(duì)財(cái)政收入帶來的影響，因此被解釋變量為財(cái)政收入，城市首位度作為解釋變量.此外，對(duì)財(cái)政收入造成影響的因素還有很多，為得到首位度對(duì)財(cái)政收入影響的理想結(jié)果，必須尋找主要的控制變量以盡可能降低遺漏變量偏差的風(fēng)險(xiǎn)，這里選用財(cái)政支出中的建設(shè)性支出額作為控制變量.因此，模型的形式設(shè)定如下:

其中，yi,t是被解釋變量，表示省區(qū)i在t時(shí)間的地方財(cái)政收入指標(biāo)，xi,t表示省區(qū)i在t時(shí)間的城市首位度指標(biāo)，zi,t表示省區(qū)i在t時(shí)間的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出指標(biāo).β 和γ 為解釋變量系數(shù)，αi表示常數(shù)項(xiàng)，εi,t表示模型的隨機(jī)誤差項(xiàng).

4 指標(biāo)選取與數(shù)據(jù)來源

4.1 指標(biāo)選取

4.1.1 城市首位度

城市首位度這一概念最早是由馬克?杰斐遜與1939年提出的，作為對(duì)國家城市規(guī)模分布規(guī)律的概括.他提出一個(gè)國家的首位城市總要比這個(gè)國家的第二位城市要大的異乎尋常.在這里，首位城市是指在一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地域范圍內(nèi)（如全國、省區(qū)等）或相對(duì)完整的城市體系中，在規(guī)模上與人口總數(shù)第二位的城市保持著巨大差距，吸納了區(qū)域內(nèi)人口的很大部分，并在區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等社會(huì)生活中占據(jù)明顯優(yōu)勢的城市.杰斐遜提出了城市首位度的計(jì)算方法——“兩城市指數(shù)”，S=P1/P2，其中，P1是最大城市人口數(shù)，P2是第二大城市人口數(shù)，這里的人口數(shù)一般取為市區(qū)非農(nóng)人口數(shù).兩城市指數(shù)法比較容易理解和計(jì)算，但不免以偏概全.美國的戴維斯為彌補(bǔ)兩城市指數(shù)計(jì)算首位度的不足，提出了“四城市指數(shù)”.后來又有學(xué)者提出了十一城市指數(shù).盡管四城市指數(shù)和十一城市指數(shù)在一定程度上能更全面的反映城市規(guī)模的特點(diǎn)，但也有些研究表明它們并不比兩城市指數(shù)具有明顯的優(yōu)勢，而是具有很大的相關(guān)性.所以為了簡單起見，一般仍選用兩城市指數(shù)來計(jì)算城市首位度.

4.1.2 經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出

經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出在國家統(tǒng)計(jì)年鑒和財(cái)政年鑒中沒有直接的衡量指標(biāo)，對(duì)這部分?jǐn)?shù)據(jù)的整理和測算需要作以下說明：在年鑒中國家對(duì)財(cái)政支出的項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)整，使得2007年以前和之后的項(xiàng)目發(fā)生了變化.2000-2006年經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出項(xiàng)目包括基本建設(shè)支出、企業(yè)挖掘改造支出、地質(zhì)勘探、科技三項(xiàng)、農(nóng)林水利支出、支援不發(fā)達(dá)地區(qū)生產(chǎn)支出、工業(yè)交通支出和城市維護(hù)費(fèi)等；2007年以后采用農(nóng)林水事務(wù)、交通運(yùn)輸、資源勘探電力信息等事務(wù)、商業(yè)服務(wù)等事務(wù)代替.筆者對(duì)歷年屬于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行加總，得出各省區(qū)歷年總經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出額，總經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出與總?cè)丝谥鹊玫礁魇^(qū)的人均經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出.

4.1.3 地方財(cái)政收入

這里的地方財(cái)政收入?yún)^(qū)別于財(cái)政總收入.財(cái)政總收入為地方本級(jí)的所有財(cái)政收入，包括地方財(cái)政收入和上劃中央的兩稅收入.而地方財(cái)政收入主要是地方財(cái)政年度收入，更能衡量出地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政收入水平.模型中采用人均地方財(cái)政收入作為財(cái)政收入的衡量指標(biāo).

4.2 數(shù)據(jù)來源

本文基于全國25個(gè)省區(qū)2000—2012年共325個(gè)平衡面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.計(jì)量建模中所用的原始數(shù)據(jù)來自于不同省份相關(guān)年份的統(tǒng)計(jì)年鑒、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》.

（1）數(shù)據(jù)選取的年份為2000—2012年.由于在計(jì)算城市首位度指標(biāo)時(shí)，《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)市轄區(qū)非農(nóng)人口數(shù)量的精確統(tǒng)計(jì)截止到08年，因此08年以后的市轄區(qū)非農(nóng)人口用城鎮(zhèn)人口來代替.

（2）數(shù)據(jù)選取的區(qū)域范圍為中國25個(gè)省區(qū).剔除了北京、天津、重慶、上海四個(gè)直轄市和香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣省.基于數(shù)據(jù)的可獲得性，西藏自治區(qū)和青海的非農(nóng)人口數(shù)據(jù)缺失，無法計(jì)算出歷年的城市首位度，故對(duì)這兩省區(qū)也作了剔除.

5 實(shí)證結(jié)果分析

5.1 變量的描述性統(tǒng)計(jì)

通過描述性統(tǒng)計(jì)分析，得出變量的均值、最值、標(biāo)準(zhǔn)差、偏度和峰度，從下表顯示的結(jié)果來看，三個(gè)變量的最大值與最小值之間相差較大，說明不同的省區(qū)隨著地區(qū)和時(shí)間的變化，各項(xiàng)指標(biāo)的差異也在不斷變化.從標(biāo)準(zhǔn)差來看，數(shù)據(jù)比較離散，偏離均值的程度比較大.峰度系數(shù)和偏度系數(shù)從側(cè)面反映了數(shù)據(jù)偏離正態(tài)分布的程度較大.因此，為保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，需要在建模過程中對(duì)數(shù)據(jù)作取對(duì)數(shù)處理，以便得到更為精確的結(jié)果.

表1 描述性統(tǒng)計(jì)

5.2 Hausman檢驗(yàn)

面板數(shù)據(jù)模型最基本和被廣泛使用的便是個(gè)體效應(yīng)模型，當(dāng)運(yùn)用個(gè)體效應(yīng)模型進(jìn)行面板數(shù)據(jù)分析時(shí)，依照截距項(xiàng)是否與解釋變量之間存在相關(guān)性，產(chǎn)生了固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型.個(gè)體效應(yīng)是隨機(jī)的還是固定的，對(duì)正確進(jìn)行數(shù)據(jù)分析至關(guān)重要，因此需要對(duì)模型進(jìn)行隨機(jī)效應(yīng)和固定效應(yīng)估計(jì)，并在保留估計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢驗(yàn).實(shí)現(xiàn)Hausman檢驗(yàn)的目的就是為了判斷建立固定效應(yīng)模型和隨機(jī)效應(yīng)模型哪個(gè)更為恰當(dāng).檢驗(yàn)結(jié)果如下表所示：

表2 Hausman檢驗(yàn)結(jié)果

檢驗(yàn)結(jié)果表明，卡方統(tǒng)計(jì)量值為33.50，接受原假設(shè)的概率為0.0000，因此在5%的顯著性水平下拒絕原假設(shè)，應(yīng)當(dāng)使用固定效應(yīng)模型及相應(yīng)估計(jì)方法才能得到一致估計(jì)量.

5.3 面板數(shù)據(jù)模型參數(shù)估計(jì)

由Hausman檢驗(yàn)結(jié)果，采取固定效應(yīng)模型估計(jì)方法得到模型中的各個(gè)參數(shù)值，如下表3所示：

從回歸結(jié)果來看，該模型擬合優(yōu)度達(dá)到94.25%，說明模型解釋力度較大.城市首位度lnurb的t統(tǒng)計(jì)值為-1.92，該解釋變量在10%的水平下顯著；經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出lncon的t統(tǒng)計(jì)值為68.58，該變量在1%的水平下顯著.可以說明二者對(duì)人均財(cái)政收入都有著顯著的影響.因此根據(jù)估計(jì)結(jié)果建立起如下模型：

表3 參數(shù)估計(jì)結(jié)果

從模型中各個(gè)變量的系數(shù)來看，城市首位度的系數(shù)為負(fù)，表明首位度與財(cái)政收入之間存在負(fù)向的線性相關(guān)關(guān)系，且城市首位度每提高1%，財(cái)政收入水平則降低0.1178543%；經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出的系數(shù)為正，表明經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出額越多，則財(cái)政收入水平就越高，且政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的支出每增加1%，取得的財(cái)政收入就相應(yīng)地提高1.054802%，可見，經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出對(duì)財(cái)政收入的影響效果十分明顯.

6 結(jié)論和政策建議

6.1 結(jié)論

城市首位度反映出首位城市在區(qū)域內(nèi)的重要性，與一國或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有著密切的關(guān)系，通過分析可以看出其與財(cái)政收入之間確實(shí)存在著聯(lián)系，調(diào)整城市首位度能夠影響地區(qū)的財(cái)政收入水平.本文對(duì)我國25個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析，得出這樣的結(jié)論：城市首位度與財(cái)政收入二者之間存在負(fù)的線性相關(guān)關(guān)系.城市首位度越高，人均財(cái)政收入就越低.所以說，政府在制定政策擴(kuò)大城市規(guī)模、提高城市化水平的同時(shí)，還應(yīng)考慮到首位城市過大所造成的負(fù)面影響.雖然首位城市在一定程度上反映了該城市的資源聚集程度，能夠發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)和聚集經(jīng)濟(jì)的效益，吸引資金和人才向首位城市的聚集，能夠促進(jìn)首位城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展.但是這種積極作用并沒有惠及到其它城市和地區(qū).從省區(qū)內(nèi)的多數(shù)非首位城市來看，這些地區(qū)的資源則相對(duì)匱乏，資本和人才的流失都不利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和稅收，醫(yī)療、教育等公共實(shí)施的不完善也阻礙了當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展與進(jìn)步.因此大大降低了這些城市的經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政收入水平.綜合來看，當(dāng)這種負(fù)向影響大于正向影響時(shí)，城市首位度對(duì)財(cái)政收入的作用就是負(fù)面的.而我國的城市化建設(shè)與發(fā)展正處于這樣一種階段，沒有實(shí)現(xiàn)區(qū)域的包容性發(fā)展.也就是說，各省的首位城市的示范和帶頭作用沒有充分發(fā)揮，并且隨著首位度的增長，使得首位城市與其他城市之間的資源雙向流動(dòng)不充分，制約了整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅收增長，從而給財(cái)政收入也帶來了消極的影響.這足以說明目前中國的城市體系結(jié)構(gòu)存在著嚴(yán)重的問題.

6.2 政策建議

根據(jù)以上實(shí)證分析所得出的，為有效促進(jìn)區(qū)域財(cái)政收入的提高，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，本文提出幾點(diǎn)政策建議：

（1）調(diào)整城市化建設(shè)思路.城市首位度對(duì)財(cái)政收入的反向影響表明，目前我國的城市化建設(shè)存在著嚴(yán)重的問題.我國在制定方針政策促進(jìn)城鎮(zhèn)化、城市化發(fā)展的過程中，一味地注重部分重點(diǎn)城市的發(fā)展，而忽略了一些中小城市的建設(shè)，使得資源、人才等極度不均衡，造成了資源的雙向不流動(dòng)，區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)呈畸形化發(fā)展的狀態(tài).這就要求政府需要校正城市化建議的思路和方向，轉(zhuǎn)向發(fā)展中小城市，從而促進(jìn)大、中、小城市共同發(fā)展，提高整個(gè)區(qū)域的財(cái)政收入.

（2）強(qiáng)化首位城市的輻射帶動(dòng)作用.首位城市往往是省區(qū)內(nèi)的“龍頭老大”，在集聚了眾多優(yōu)勢資源后，應(yīng)該進(jìn)一步協(xié)調(diào)城市內(nèi)部功能，發(fā)展它的輻射作用，進(jìn)行資源共享，在促進(jìn)自身發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)與周邊城市的產(chǎn)業(yè)合作與交流，努力帶動(dòng)周邊城市共同發(fā)展.政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)激勵(lì)制度，促進(jìn)首位城市為周邊城市提供更好的技術(shù)、人才等資源，帶動(dòng)整個(gè)省區(qū)的財(cái)政收入快速提升，實(shí)現(xiàn)包容性增長，使整個(gè)省份乃至一國能獲取更高層次上的發(fā)展和整體水平的提升.

（3）加強(qiáng)區(qū)域間的交流與合作.不同經(jīng)濟(jì)區(qū)之間存在的經(jīng)濟(jì)狀況和資源條件有很大差距.政府應(yīng)提倡加強(qiáng)區(qū)域間的交流和對(duì)外開放，把首位中心城市建設(shè)成相互交流的窗口，使得區(qū)域間相互利用彼此存在的優(yōu)勢，以進(jìn)一步充分發(fā)揮自身優(yōu)勢.從而更好地促進(jìn)不同經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收增加以及財(cái)政收入的提高.

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