關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的思考

嚴(yán)盼盼 鄭艷婷（岱山縣疏港公路工程建設(shè)管理辦公室 ，浙江 舟山 316200）

關(guān)于加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的思考

嚴(yán)盼盼 鄭艷婷
（岱山縣疏港公路工程建設(shè)管理辦公室 ，浙江 舟山 316200）

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，我國運(yùn)輸業(yè)得以快速的發(fā)展起來。水運(yùn)作為我國運(yùn)輸?shù)闹匾问剑陙硪踩〉昧溯^快的發(fā)展。水運(yùn)工程施工項(xiàng)目也不斷增加，因此為了更好的規(guī)范水運(yùn)建設(shè)市場，確保水運(yùn)工程的質(zhì)量，則需要加強(qiáng)工程建筑合同管理，通過合同來對參建各方的行為進(jìn)行規(guī)范，從而確保水運(yùn)工程施工的順利進(jìn)行。文中分析了合同管理及其特點(diǎn)，并進(jìn)一步闡述了加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)工程；合同管理；特點(diǎn)；措施

近年來，我國水運(yùn)建設(shè)市場取得了較快的發(fā)展，為了更好的實(shí)現(xiàn)對水運(yùn)建設(shè)市場的規(guī)范，確保水運(yùn)工程的質(zhì)量，目前水運(yùn)工程開始依靠合同來對參建各方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行明確和約束，開始推行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，這就使合同管理在水運(yùn)工程建設(shè)過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，在水運(yùn)工程施工過程中參建各方的行為由合同來進(jìn)行規(guī)范，工程價款依靠合同中的具體規(guī)定進(jìn)行支付，在水運(yùn)工程建設(shè)過程中，合同管理具有不可或缺性，發(fā)揮著非常重要的作用。

一、合同管理及特點(diǎn)

（一）合同管理

工程合同即是發(fā)包方和承包方之間的協(xié)議，在工程建設(shè)過程中，發(fā)包方和承包方為了更好的完成商定的工程建設(shè)目標(biāo)，則將雙方的權(quán)利和義務(wù)利用協(xié)議明確規(guī)定下來。通過對工程合同進(jìn)行管理，可以更好的維護(hù)合同雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。在合同執(zhí)行過程中，一旦有糾紛及違法違規(guī)行為時，則可以由交通行政主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位及承包方等利用法律、行政、協(xié)調(diào)等多種手段來對合同糾紛進(jìn)行解決，確保合同內(nèi)容能夠得以更好的履行。

（二）水運(yùn)工程建設(shè)合同管理的特點(diǎn)

（1）持續(xù)時間長。水運(yùn)工程建設(shè)合同無論是其形成還是履行都是一個持續(xù)的過程，需要連續(xù)、不間斷的進(jìn)行，往往需要至少二年左右的時間才能完成，還有一些時間較長的甚至?xí)L達(dá)五年左右。

（2）對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。無論從客觀方面還是主觀方面水運(yùn)工程建設(shè)合同都會對工程經(jīng)濟(jì)效益帶來較大的影響。因?yàn)樗\(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目其規(guī)模都較大，合同涉及到的價款較高，這就必然導(dǎo)致合同管理會對經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生較大的影響。當(dāng)前水運(yùn)工程建設(shè)的好壞直接與合同管理息息相關(guān)。施工單位通過加強(qiáng)合同管理可以為企業(yè)創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)效益，而發(fā)包方通過合同管理來協(xié)調(diào)項(xiàng)目各方的關(guān)系，確保項(xiàng)目順利的實(shí)施。

（3）實(shí)行動態(tài)管理。合同無論是在形成過程中還是履行過程中，都是一個相互協(xié)調(diào)和磨合的過程，而且在履行合同過程中，由于會涉及到較多的影響因素，而且還會存在著合同變更的情況，這就需要在合同實(shí)施過程中，需要根據(jù)實(shí)際情況變化的情況進(jìn)行不斷調(diào)整，所以需要合同管理也要實(shí)行動態(tài)管理。

（4）影響因素多，風(fēng)險(xiǎn)大。現(xiàn)代水運(yùn)工程項(xiàng)目具有復(fù)雜性，這也導(dǎo)致合同關(guān)系也變得復(fù)雜，而且在合同管理過程中受到外界環(huán)境影響越來越大，如材料價格上漲、政策變化及現(xiàn)場施工環(huán)境變化等影響因素還無法提前預(yù)料到，極易給履行合同的雙方帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，這就給合同管理帶來了較大的難度，合同管理的風(fēng)險(xiǎn)也越來越大。

二、加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)中合同管理的具體措施

（一）建立合同實(shí)施的保證體系

建立合同管理體系配備高素質(zhì)的人才，加強(qiáng)法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念。組織項(xiàng)目小組成員和各工程小組負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)合同文件和合同分析文件，對合同的主要內(nèi)容做出解釋和說明，避免施工中的違法行為。將合同事件責(zé)任分解落實(shí)到人。建立有效方便的文檔系統(tǒng)，使合同的監(jiān)督、跟蹤和診斷工作正常進(jìn)行，有利于及時正確地決策及作為有利的證據(jù)。建立報(bào)告和行文制度，工程中有關(guān)合同各方面的溝通應(yīng)以書面形式作為最終的依據(jù)并形成制度。

（二）建立合同臺帳管理

對于水運(yùn)工程發(fā)包方來說，應(yīng)該建立健全承包方的合同臺賬、變更索賠臺帳、計(jì)量支付臺帳、材料扣款臺帳、預(yù)付款臺帳及各類保證扣款和返還的臺帳等，及時更新和反饋。

（三）設(shè)計(jì)變更的簽訂

設(shè)計(jì)變更的簽訂和索賠必須及時并且適時適當(dāng)?shù)匕凑粘绦蜻M(jìn)行。有些往往在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)圖紙有問題或是實(shí)際情況有變化就要求施工單位變更或是會議上口頭通知，要求項(xiàng)目部應(yīng)現(xiàn)場做好施工記錄及會議紀(jì)要，請發(fā)包方和監(jiān)理簽字認(rèn)可，并及時發(fā)出變更核定單，適時的跟蹤簽字，并保存好簽字手續(xù)；變更核定單一定要規(guī)范，變更內(nèi)容要清楚適當(dāng)，同時簽字蓋章要規(guī)范。變更單確認(rèn)后要及時確認(rèn)變更費(fèi)用，費(fèi)用的計(jì)算要有依據(jù)。

一旦水運(yùn)工程發(fā)生變更時，則需要監(jiān)理工程師及時處理和變更合同，當(dāng)施工條件發(fā)生變化時，則會導(dǎo)致合同價款也隨之發(fā)生變化，這就需要對變更價款進(jìn)行確定，在這種情況下則需要對施工單位和施工工期的科學(xué)性和合理性進(jìn)行有效把握，按合同價來對變更價款進(jìn)行計(jì)算，對于無合同價時則可以按類似工程子目的合同價來進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)既無合同價也無類似工程子目的合同價時，則可以由承包人提出后并由監(jiān)理工程師確認(rèn)后才能執(zhí)行。在施工過程中，會發(fā)生承包人單方面進(jìn)行變更的情況，這種變更即使與設(shè)計(jì)要求相符合，但如果沒有得到監(jiān)理方、發(fā)包方和設(shè)計(jì)方的同意，則也無法對合同價款進(jìn)行追加。

（四）通過合同管理實(shí)現(xiàn)材料費(fèi)用控制

在水運(yùn)工程總體造價中，材料費(fèi)用占有較大的比例，對工程成本影響較大。所以在合同約定下進(jìn)行工程材料采購時，需要合同雙方做好檢驗(yàn)、清單和驗(yàn)收工作，而且對于材料的價格和質(zhì)量則需要由監(jiān)理工程師進(jìn)行嚴(yán)格控制，在合同管理過程中對工程用量較大或所占費(fèi)用比例較大的施工材料實(shí)行材料費(fèi)用調(diào)差制度，能最大限度的為發(fā)包方和承包方對工程總體造價控制提供保障，確保材料費(fèi)用實(shí)現(xiàn)有效控制，降低工程成本。

結(jié)語

隨著水運(yùn)市場的不斷成熟和完善，水運(yùn)工程項(xiàng)目不斷增多，在這種情況下需要通過加強(qiáng)水運(yùn)工程建設(shè)合同管理來實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制，確保工程的質(zhì)量，使預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益可以實(shí)現(xiàn)。同時在水運(yùn)工程建設(shè)合同管理過程中，還需要不斷的對合同成本管理體系進(jìn)行完善，確保合同類型的合理性，對合同實(shí)施過程中的變更給予充分的重視，確保水運(yùn)工程能夠順利實(shí)施。

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中圖分類號：F284

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A