社會企業(yè)模式及其在我國的發(fā)展研究

崔清泉　董樂

摘 要：社會企業(yè)是近年來新興的社會組織形式，有別于政府、企業(yè)和非盈利組織，但又介于三者之間。研究梳理社會企業(yè)的概念、特征和作用，并借鑒國外社會企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，有助于理解社會企業(yè)，為我國社會企業(yè)的興起和發(fā)展提供理論依據(jù)和模式建議。

關(guān)鍵詞：社會企業(yè)；模式；發(fā)展研究

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）11-0001-03

社會企業(yè)的提出和實踐起源于資本主義大發(fā)展的18世紀，它是伴隨著經(jīng)濟進步，資本積累和規(guī)模的不斷擴大演繹和發(fā)展的，反映著企業(yè)發(fā)展與社會進步思想脈絡(luò)的一致性。現(xiàn)階段我國的社會企業(yè)，由于工商業(yè)發(fā)展的不平衡性和差異性，以及公益文化的特殊性，都為社會企業(yè)在中國的成長和發(fā)展提供了可能。

一、社會企業(yè)的界定

社會企業(yè)作為目前公益領(lǐng)域方興未艾的新方向和新概念，越來越為廣大的公益和商業(yè)人士所追崇。尤努斯教授認為社會企業(yè)的精髓應該包含著如下表述：“以某一社會目標最大化為投資目的，但財務(wù)上可持續(xù)；投資者不分紅，最多只能拿回原始投資；對員工提供具有競爭力的工資”。嚴格意義上說，這并不是一個法律上的界定，所謂“社會目標最大化”其實所涵蓋的領(lǐng)域較為廣泛，且本身包含著投資者個人的價值判斷因素；后兩個觀點則更多的是立足于社會企業(yè)與商業(yè)機構(gòu)，社會企業(yè)與慈善機構(gòu)的區(qū)別而言，其實解釋的是“社會企業(yè)不是什么”。

（一）社會企業(yè)的概念

早在18世紀，就有學者提出，有一類企業(yè)家，他們“把經(jīng)濟資源轉(zhuǎn)移到對社會更有裨益的領(lǐng)域”，而這些企業(yè)家也因此被稱為“社會企業(yè)家”?？梢哉f，先有了“社會企業(yè)家” 的提出，再有了對“社會企業(yè)”的關(guān)注和研究。

1999年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）指出，社會企業(yè)是指任何可以產(chǎn)生公共利益的私人活動，具有企業(yè)精神策略，以達成特定經(jīng)濟或社會目標，而非以利潤極大化為主要追求，且有助于解決社會排斥及失業(yè)問題的組織。

另一具有代表性說法的是歐洲委員會主導下的社會公平研究組織（EMES），將社會企業(yè)定義為：“由一群公民首創(chuàng)，以資本所有權(quán)為基礎(chǔ)，牽涉到受活動影響的人們的參與，有限的利潤分配，以及施惠于社區(qū)的清楚目標”。

此外，眾多歐美學者從不同角度對“社會企業(yè)”進行定義（如表1所示）。總結(jié)來看不同定義，但是，能夠達成共識的是，“社會企業(yè)”的提出和被廣泛認可，正是基于一個共識——自工業(yè)革命以來，商業(yè)本身在改變社會形態(tài)以及社會關(guān)系方面，發(fā)揮了巨大的作用，將商業(yè)作為工具，輔以公益的精神內(nèi)涵，似乎應該比單純的慈善更有作為，更可持續(xù)。也達成“社會企業(yè)”概念的共識，就是通過商業(yè)運作盈利的手段，達成明確的社會目的。簡而言之，社會企業(yè)的核心是以商業(yè)思維和手段，解決社會問題。

（二）社會企業(yè)與企業(yè)社會責任的區(qū)別

社會企業(yè)和企業(yè)社會責任相同點都是強調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在金·阿特洛可持續(xù)性發(fā)展的光譜圖（圖1）中，可清晰地看到，企業(yè)由于對承擔企業(yè)社會責任的認知和發(fā)展階段不同（如圖2），有被動性的承擔社會責任，也有將社會責任融入企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中，二者的價值創(chuàng)造目的不同?！吧鐣髽I(yè)”更傾向于企業(yè)社會責任戰(zhàn)略發(fā)展型企業(yè)，目的都是形成可持續(xù)性的發(fā)展戰(zhàn)略。雖然社會企業(yè)可以作為獨立的商業(yè)模式存在，但是在社會責任戰(zhàn)略型企業(yè)更好地承擔企業(yè)公民責任時，可以將慈善、公益活動發(fā)展方向向社會企業(yè)靠攏，將社會企業(yè)作為企業(yè)社會責任的更高表現(xiàn)形式，或是形成探索發(fā)展的路徑。

（三）社會企業(yè)與創(chuàng)造共享價值（CSV）的區(qū)別

著名戰(zhàn)略管理專家邁克爾·波特教授也從企業(yè)的角度，提出了“用商業(yè)思維解決社會問題”的新思路，即創(chuàng)造共享價值。從本質(zhì)上來看，其實它所蘊涵的精神與社會企業(yè)殊途同歸。創(chuàng)造共享價值所強調(diào)的是對商業(yè)模式的改造，即企業(yè)不僅關(guān)注短期的盈利，而應該運用核心的技術(shù)能力，參與到社會議題的解決中，在這一過程中，其實可以實現(xiàn)企業(yè)與社會的雙贏。雀巢咖啡支持南美地區(qū)咖啡農(nóng)的生產(chǎn)，既可以解決當?shù)孛癖姷纳媶栴}，又可以為雀巢本身創(chuàng)造穩(wěn)定而優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品供應鏈。此觀念也為眾多企業(yè)所接受，乃至于不少企業(yè)也將他們的企業(yè)社會責任部門更名為共享價值創(chuàng)造部門。

對于眾多商業(yè)企業(yè)而言，共享價值創(chuàng)造更有吸引力。首先，共享價值創(chuàng)造更有利于其商業(yè)價值的實現(xiàn)。共享價值創(chuàng)造的實質(zhì)就是用企業(yè)的核心能力解決社會問題，無論這一行為是否能夠給企業(yè)帶來直接的收益，都是面向民眾展示其企業(yè)的能力；其次，對于運作規(guī)范的企業(yè)而言，每年在公益領(lǐng)域的預算是相對穩(wěn)定的，可以支持其長期的創(chuàng)造共享價值的實踐，其發(fā)展初期的生命力更加旺盛；第三，專職的工作人員，良好的企業(yè)資源的動員能力，也可以支持其相關(guān)實踐的開展。

相對于社會企業(yè)這種實體而言，共享價值創(chuàng)造也容易受到企業(yè)經(jīng)營周期、相關(guān)人員的更替等因素的影響，但是從長遠角度來看，共享價值創(chuàng)造會成為企業(yè)回饋社會的一種趨勢，也將成為“以商業(yè)思維做公益”的一個備選。

當然，共享價值創(chuàng)造本身也孕育著社會創(chuàng)新的精神，甚至從中孵化出了一些優(yōu)秀的社會企業(yè)或者公益機構(gòu)，譬如英特爾社會創(chuàng)新周就從原本企業(yè)內(nèi)部純粹的企業(yè)社會責任項目，轉(zhuǎn)變成為一個獨立運作的公益組織或稱之為社會企業(yè)。

總之，雖然貌似兩條不同的發(fā)展道路，但是共享價值創(chuàng)造的盛行，首先代表著一種新的商業(yè)理念為企業(yè)界認可和接受，有共享價值創(chuàng)造作為先行者，企業(yè)本身或者企業(yè)家、經(jīng)理人也會逐步意識到社會企業(yè)具備可持續(xù)發(fā)展的能力，同時兼具社會理想，這也許將成為最終邁向社會企業(yè)的臺階。

二、我國社會企業(yè)發(fā)展的障礙

近年來，社會企業(yè)也開始在我國出現(xiàn)和發(fā)展，引起了政府相關(guān)部門的重視和學術(shù)界的關(guān)注。我國社會企業(yè)的實踐發(fā)展先于概念的使用，并在實踐的發(fā)中，已經(jīng)開始形成社會企業(yè)的一定模式和特點，因此，社會企業(yè)在我國發(fā)展仍處于初級階段，需要克服政策、法律法規(guī)、社會關(guān)注等多方面問題。

（一）法律定位問題

這不僅是中國的問題，亦是全球的問題。就連作為社會企業(yè)重地的英國以及歐盟，在法律意義上對社會企業(yè)的定義也僅僅局限于分紅比例上，對于其主體行為并沒有清晰的認定，而中國作為大陸法系的代表，如何準確描述社會企業(yè)的法律定義，是“社會企業(yè)”被廣泛認可和實踐所需面臨的第一個挑戰(zhàn)。

（二）配套政策問題

社會企業(yè)所專注的領(lǐng)域?qū)儆诠补芾淼姆懂?，其提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)具有很強的外部性，從經(jīng)濟學常識而言，如果沒有相應的激勵條件，則很難解決持續(xù)性的問題。在確定社會企業(yè)法律地位的基礎(chǔ)上，如何給予社會企業(yè)相應的稅收優(yōu)惠和扶持政策，使之能夠在商業(yè)競爭環(huán)境中獲得優(yōu)勢，是隨時而來的問題。特別是在中國大量的公益組織無法實現(xiàn)組織目標，只能以商業(yè)機構(gòu)的方式設(shè)立并開展工作的情況下，具有經(jīng)營特性的機構(gòu)，如何能夠得到主管部門的支持，同時能夠排斥以社會企業(yè)的旗號牟利的組織，也是很難跨越的障礙。

（三）公眾認知水平的不足

中國的民眾對于慈善的認知尚處于模糊的階段，對于慈善的透明度、純粹性、道德性有著歷史積淀而來的強烈要求，甚至處于矯枉過正的階段。直接的捐助和支持更容易被理解和接受，而以商業(yè)模式進行運作則很有可能被理解為“中紅博愛”式的具有利用慈善牟利的嫌疑。為此，如何贏得公眾認可和接受，是社會企業(yè)得以發(fā)展的基本前提之一。

（四）對從業(yè)者的吸引力不足

對于分紅的限制，天然的排斥了股權(quán)激勵等手段的運用，社會企業(yè)本身公益性和可持續(xù)性的雙重壓力，造成了其本身的成功難度較商業(yè)機構(gòu)更為艱難，對從業(yè)者本身的要求又較慈善機構(gòu)更高，從教育機構(gòu)產(chǎn)生？從商業(yè)機構(gòu)孕育抑或是從公益機構(gòu)孵化？人才梯隊的問題也是制約一個行業(yè)發(fā)展的基本要素。

三、我國企業(yè)社會發(fā)展的建議

解決我國現(xiàn)有社會企業(yè)問題，首先要明確其特殊社會組織的屬性，以便在法律法規(guī)、相關(guān)政策體系、社會引導等方面加快改革創(chuàng)新，真正實現(xiàn)社會企業(yè)市場空間的擴大。

在實踐中，借鑒外國社會企業(yè)模式，探索一條融合資本主義經(jīng)驗又適應中國國情條件的社會主義市場經(jīng)濟體系的社會企業(yè)發(fā)展之路，能夠起到企業(yè)社會實踐領(lǐng)域中的諸多變化和創(chuàng)新。為此，對中國的社會企業(yè)之路有以下模式建議：

（一）政府投資模式

類似于英國式的“大社會”路徑，由政府擔任風險投資人。在英國工黨執(zhí)政期間，社會企業(yè)得以迅猛發(fā)展，在這一過程中，政府扮演了重要的角色。金融危機之后，英國勞埃德銀行等金融機構(gòu)，接受了政府的財政支持，得以渡過難關(guān)，之后，幾家銀行出資設(shè)立“大社會資本”，并依托英國深厚的金融傳統(tǒng)，發(fā)行了社會投資債券，其核心就是為社會企業(yè)、社會影響力投資和社會創(chuàng)新進行融資。

在中國當下政府購買公共服務(wù)的背景下，這一模式其實遠比直接資助更有效率，平價甚至溢價，也形成了對社會企業(yè)的激勵。針對我國實際情況而言，一些規(guī)模企業(yè)所擅長的金融運作能力，項目評估能力，都是政府需要克服的短板。

（二）捐助投資模式

類似于新加坡及巴西的社會企業(yè)交易所模式，實現(xiàn)公益捐助投資化。從理論層面看，這代表著社會企業(yè)發(fā)展的方向。資本市場可以很好的解決社會企業(yè)成本社會化的問題，相較于傳統(tǒng)的捐贈，其實捐贈人 的選擇權(quán)、對項目的知情權(quán)在這種透明的交易體系下，更容易得到保護，同時，交易所事實上形成了各類社會企業(yè)的競爭平臺，也容易實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，使得社會資源向優(yōu)質(zhì)的社會企業(yè)靠攏。

從中國的國情而言，核心的障礙在于，中國的公眾慈善尚處于初級階段，仍然處于以物易物的發(fā)展階段，“感恩型”捐贈依舊是很多捐贈人潛藏的心理訴求，這也是諸如“愛心包裹”這類公益項目能夠得到公眾青睞的重要原因。社會企業(yè)交易所建立的基礎(chǔ)是一套透明、科學的評價體系，必然是我國公益事業(yè)發(fā)展到高級階段的必經(jīng)路徑，如在環(huán)保意識高漲的社會環(huán)境下誕生北京的環(huán)保交易所，就是很好的探索模式。

（三）風險投資模式

由內(nèi)陸、香港和臺灣著名企業(yè)家發(fā)起的企業(yè)家扶貧基金會，經(jīng)過多年研究，推出其社會創(chuàng)新的新模式。簡而言之，就是針對社會企業(yè)或社會創(chuàng)新項目，由基金會先通過捐贈的方式進行資助（反正基金會總是要在公益領(lǐng)域花錢的），如果能夠產(chǎn)生收益或者預期收益，則由風險投資接盤，這種模式其實與英國模式類似，只是以商業(yè)化進行收尾。

（四）企業(yè)投資模式

中國成功企業(yè)家向社會企業(yè)家轉(zhuǎn)型。目前我國很多民營企業(yè)家紛紛加大公益、慈善的投入，甚至未來也可能將是他們?nèi)硇耐度氲氖聵I(yè)。有資金、有敏銳的商業(yè)頭腦，有良好的經(jīng)營管理能力，代表著未來社會企業(yè)的一股新力量。潘石屹幫助家鄉(xiāng)銷售蘋果、投資富平學校，都可以看到社會創(chuàng)新的端倪。馬云的阿里巴巴集團將每年收入的0.3%投入公益基金會中，將企業(yè)平臺模式及資源融入到公益領(lǐng)域，讓公益項目得以保持持續(xù)、健康發(fā)展，以及通過電子商務(wù)生態(tài)體系幫助全球中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者得到生存和發(fā)展，就是社會企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的典型模式。

結(jié)束語

總體而言，從中國的國情出發(fā)，從中國慈善行業(yè)的發(fā)展狀況出發(fā)，在社會企業(yè)的發(fā)展初期，政府作為投資人的模式應該最有可行性。目前，上海、北京、深圳等發(fā)達城市已經(jīng)出現(xiàn)了政府與社會企業(yè)協(xié)作發(fā)展的現(xiàn)象，雖然影響力依舊有限，但這是代表中國社會企業(yè)發(fā)展的方向之一。其次，從企業(yè)家到社會企業(yè)家的轉(zhuǎn)型，也將成為社會企業(yè)發(fā)展的重要力量。官方扶持與民間生長并行，將是中國社會企業(yè)發(fā)展初期的景象，將伴隨著社會企業(yè)的成熟、壯大，資本市場，風險投資等融資方式也會隨之發(fā)展，為社會企業(yè)創(chuàng)造更廣闊的前景。

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[責任編輯 柯 黎]