美國學校模式重建及其對我國的啟示

黃乃祝　肖愛娟

20世紀80年代美國開展基礎教育學校模式重建運動。所謂學校模式重建就是要對現(xiàn)有學校進行徹底的改革，重新組合和優(yōu)化學校的各項要素，如教學內(nèi)容、教學組織形式、教學方法以及校長的作用、教師的角色、學生的地位、家長的影響、教育專家的地位、各級政府在教育中的作用等，以構(gòu)建一個行之有效的新教育結(jié)構(gòu)。文章分析了美國學校模式重建的動因、目標和主要內(nèi)涵，在此基礎上做出了簡要評價，最后闡明了美國學校模式重建運動對我國基礎教育改革的啟示。

美國學校 學校模式 基礎教育 教育改革

20世紀80年代美國掀起了著眼于教育綜合改革的“學校重建運動”，對于推進我國教育領域綜合改革很有借鑒意義。美國學校模式重建發(fā)端于卡內(nèi)基“教育作為一種專門職業(yè)”特別工作組發(fā)布的《國家為培養(yǎng)21世紀教師做準備》報告，該報告鄭重呼吁：“要賦予教師新的權(quán)力、委以新的責任，面向未來，重建學校”[1]。時任總統(tǒng)布什提出：建立私立非贏利機構(gòu)來負責為21世紀創(chuàng)建嶄新的、打破傳統(tǒng)模式的基礎教育學校設計。

一、美國學校模式重建的動因分析

20世紀80年代以來信息技術(shù)快速發(fā)展使美國由工業(yè)化社會過渡到信息化社會，未來學家吉西在《教育的困境：如何適應信息社會》中說：“隨著經(jīng)濟進入信息社會，美國的勞動力面臨著結(jié)構(gòu)上的重大轉(zhuǎn)變，由于很多重復的、低級的勞動由技術(shù)制品有效地進行，所以必須廣泛地提高職工的技能”[2]，而擔負提高勞動者技能和素質(zhì)的教育由于其傳統(tǒng)的“工廠式”教育制度難以培養(yǎng)適應新技術(shù)的勞動者，建立全新的學校模式成為學校改革刻不容緩的任務。特別是全球經(jīng)濟一體化后，美國經(jīng)濟競爭力遭遇日本和西歐嚴重挑戰(zhàn)，有“面臨淪為二等國的危險”[3]，要振興美國經(jīng)濟，保持世界上的領先優(yōu)勢，就必須全面改革和重建學校模式。以往的教育改革只對教育修修補補是無濟于事的，只有對教育進行更加徹底的改革——學校模式的重建，才能促進社會問題的根本解決。至于學校本身的問題，美國人認為美國的學校正處于困境中，公立教育的整個體制可能正近于崩潰，學校教育質(zhì)量呈現(xiàn)急劇下降趨勢。美國學校為什么突然從輝煌之處跌落下來？那些被稱作“自由的基礎，未來的保證，富裕和權(quán)力的根源，安全的堡壘，明亮耀眼的燈塔……智慧啟迪的源泉”[4]的公立學校究竟發(fā)生了什么事情？美國促進科學協(xié)會在《普及科學——2061計劃：為了全體美國人民的科學》中指出：“當世界正在走向21世紀時，美國的學校建制（包括人員、時間和技術(shù)的投入）似乎仍停留在19世紀?！澜缫呀?jīng)發(fā)生了變化，科學知識的普及已不再為少數(shù)特權(quán)階級所擁有，成了每個人的必需品。為此，必須改變科學教育方法以適應這種新情況，對于目前悲慘的教育狀況，我們負有責任，讓我們起來改變這種狀況”[1]?！皶缛粘志玫奈C表明，傳統(tǒng)教育模式的作用已發(fā)揮殆盡?！绻覀兿嘈沤逃母镏f，那么，我們就要重建學?！盵5]。雖然美國社會的機會很多，但這都是屬于那些愿意而能夠進行艱難選擇、承擔個人責任、遵守道德規(guī)范以及有時需要承擔智力和經(jīng)濟風險的人的。因此，把美國年輕人培養(yǎng)成為高素質(zhì)公民是教育責無旁貸的任務，這也需要學校制度的根本性重建。

二、美國學校模式重建的目標——構(gòu)建多樣化的學習型學校

美國傳統(tǒng)學校模式是基于科層制原則的“工廠式”教育模式，特點是教師分工明確、分科進行教學、教學標準化、等級制管理、大批量標準生產(chǎn)，這與美國信息時代對人才的培養(yǎng)背道而馳。“我們必須承認公立教育就像計劃經(jīng)濟一樣運行，在這個科層制中，每人的角色都是事先安排好的，幾乎沒有創(chuàng)新的動力，難怪我們的學校沒有進步”[7]。基于此，美國學校模式重建就是要對學校進行徹底的改革，改革的方向是對現(xiàn)有的各項要素，如教學內(nèi)容、教學組織形式、教學方法以及校長的作用、教師的角色、學生的地位、家長的影響、教育專家的地位、各級政府在教育中的作用等等加以重新配置，以期徹底改變傳統(tǒng)的教育結(jié)構(gòu)，構(gòu)建一個從未有過的行之有效的教育結(jié)構(gòu)。

美國人對重建后的學校的向往是：學校能夠讓所有年輕人像市民和工人一樣發(fā)展他們生活所需要的技能；學校挑戰(zhàn)所有學生，發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)他們的優(yōu)點，幫助他們實現(xiàn)自己的目標，對他們的努力給予獎勵；學校重視和尊重每個學生；學校獲得社區(qū)的尊重，家長、商人、社會服務提供者和教育政策制訂者都參與學校事務。這種學校就是彼德·圣潔所說的學習型學校：“人們通過不斷發(fā)展自身能力以取得真正渴望的結(jié)果；培養(yǎng)新的拓展性思維；大家的愿望不再受到限制；人們不斷地探索如何共同學習”[8]。學生在學校里獲得了在復雜多變的社會中作為工作者、公民、家庭成員和消費者所具備的基本能力，成為一個有成果的工作者、有責任心的公民、問題解決者、自我指導的終身學習者和富有創(chuàng)造性、身心健康的個人。學校在教育過程中秉承如下理念：學生都有天賦，可貴而且特別；支持、鼓勵差異；學生是積極主動、富有求知欲的學習者；家長是不可或缺的合作者；學習意味著積極參與、探索、求知；學校提供學習者取得成功所需的各種條件；學校盡心盡力促進學生不斷進步。聯(lián)邦政府、州和地區(qū)許諾努力提供學校運行的良好外部環(huán)境：愿意給學校廣泛的職權(quán)和自治，學校在辦學的所有方面都有決定權(quán)，包括人員、預算、課程和計劃；具有共同的、受到公眾支持的、確實面向所有學生的成績標準；具有豐富而可靠的測試系統(tǒng)，有助于學校證明他們正在滿足這些標準，有助于幫助教師在計劃中取得進步；具有對選擇和發(fā)展課程和教學策略的援助資源，這些課程和教學策略與標準一致并對學生個人的需要做出回應；具有專業(yè)人員發(fā)展的系統(tǒng)，以對學校和學校的專業(yè)人員的需要做出響應，保證教學人員能夠幫助學生達到高標準；具有在教學過程中支持教師和學生，幫助學校管理，普遍支持改建學校，給學生以個別關注及其需要的機會的技術(shù)；具有加強社區(qū)和家庭對學校的參與，減少身體和其他非學術(shù)的學習障礙，增強家庭穩(wěn)固的服務和支持系統(tǒng)；具有多種計劃，以嚴肅而富有成效的方法，加強公眾對改革廣泛而深刻的理解和支持；具有在制度和學校兩個層面把資源分配或再分配給改革所需要的學校的能力和意愿；具有保證學校擁有廣泛指導、個人自治以及完成任務所需支持的管理和管理權(quán)限制度。

三、美國學校模式重建的主要觀點

1.學生角色重建

學生角色重建的實質(zhì)就是從相對被動的接受知識者轉(zhuǎn)變成為積極主動構(gòu)建知識者，具體表現(xiàn)在以下三個方面。

（1）從行為主義向建構(gòu)主義轉(zhuǎn)變

現(xiàn)代認知理論認為學生學習不僅僅是主動建構(gòu)的過程，還是一個情境性過程，即知識獲取不是一個孤立的過程，而是需要依靠一定的社會和文化情境來完成，因此，學生不僅需要學會怎樣學習，而且需要通過合作來完成學習。

（2）知識的獲取不是客觀接受而是主觀互動的結(jié)果

知識獲取過程不是掌握“客觀的、穩(wěn)定的、與學生本人無關的事實、規(guī)律”，而是依靠學生通過一定的情境和學生價值取舍與知識互動來完成的主觀、內(nèi)化過程，因此，學生掌握知識不是被動接受教師的傳授，而是學生與教師的共同建構(gòu)。

（3）教師中心的學習向?qū)W生中心的學習轉(zhuǎn)變

在學生學習過程中，教師不是知識的壟斷者，而是幫助學生進行學習的輔導者、促進者，教師教學是為學生提供觀察、參與、創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)知識的機會。

2.教師角色重建

教師角色重建的實質(zhì)就是從機械傳授知識的工匠轉(zhuǎn)為擁有專業(yè)知識和專業(yè)自主性的專業(yè)人員，具體表現(xiàn)在以下兩個方面。

（1）授權(quán)教師：從工匠走向?qū)＜?/p>

傳統(tǒng)的教學是教師傳授學者、專家等設計和制定的教學內(nèi)容，而學校重建后的教師對自己的教學和日常工作擁有更多的控制權(quán)，表現(xiàn)在教師在學校教育的目標制定、課程結(jié)構(gòu)、教學方法甚至學校的財政和管理方面擁有更多的發(fā)言權(quán)。

（2）教學的重新定義：從孤立走向合作

教學不再是關起門來自己干的各自為政的隔離狀態(tài)，而是一種合作性的集體行為，學校模式重建創(chuàng)造了一種結(jié)構(gòu)，允許教師在工作和教學中相互合作、共同進步。

3.管理者角色重建

（1）管理中行為人增加

首先表現(xiàn)為授權(quán)于傳統(tǒng)學校中沒有管理權(quán)力的人：學生、家長、社區(qū)成員甚至私人公司；其次表現(xiàn)為教師在管理中地位提高，從傳統(tǒng)的服從管理到參與管理。

（2）管理的重新定義

傳統(tǒng)管理的基礎是等級制，管理者依靠不同的地位及角色實行管理，上層管理者一般比下層管理者擁有更多權(quán)力。學校重建后對管理進行了重新定義：管理方式應該減少等級制，許多重要決策應該放到基層或現(xiàn)場，這樣才使管理有彈性，這種轉(zhuǎn)變賦予教師、學生、家長更多權(quán)力，強調(diào)從傳統(tǒng)的控制式管理走向授權(quán)式管理，讓管理減少命令性更具輔助性。

4.家長角色轉(zhuǎn)變

家長角色轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在擇校、參與學校管理、孩子教育中的伙伴角色甚至獨立承擔孩子教育等。家長角色轉(zhuǎn)變的實質(zhì)在于：家庭和學校以及社區(qū)、專業(yè)教師和業(yè)余民眾之間界限的日益模糊。

5.社區(qū)公民角色重建

傳統(tǒng)學校社區(qū)公民對學校教育的參與是邊緣性的，如參加募捐等。學校重建后社區(qū)公民成為核心參與者——教學領域的參與，成為重要的教學資源來促進教學的改進，甚至社區(qū)公民還可以親自創(chuàng)辦和管理學校，如特許學校，從而改寫了以往學校由政府創(chuàng)辦和管理的歷史，成為美國學校重建的一道靚麗的新圖景。

四、美國學校模式重建的評價

1.學校多樣化

學校多樣化就是打破政府包辦學校的傳統(tǒng)，改變學校過于自我封閉的現(xiàn)狀，重建學校和顧客（主要是家長）的關系，使基礎教育由以學校為本向以顧客為本的思想轉(zhuǎn)變，照顧學生、家長和社會多樣化的需求。具體表現(xiàn)為：學校授權(quán)給家長和社區(qū)成員，使他們對學校的教育教學過程施加更大影響，甚至能夠直接取代學校而行使教育教學權(quán)力，擇校和家庭學校是具體體現(xiàn)；擴大學校和社會各方面（包括家長、教育專家、企業(yè)家、大學、基金會以及一般公眾）的合作，以便形成一股教育的合力；通過家長選擇的原則來改變學校和顧客之間的關系，打破公立學校的壟斷特權(quán)以使學校改革取得顯著進步。

2.教學現(xiàn)代化

教學改革是基礎教育改革的核心，針對傳統(tǒng)教學效率低下現(xiàn)狀，以追求效益最大化原則來重組教學過程、優(yōu)化教學要素組合，力爭提高教育質(zhì)量。米勒說：“今天的課堂與50年或100年前的課堂相似……電腦改變了校園的生活，但是仍沒有改變在教學中講授為主的教學方式”[8]。教學現(xiàn)代化就是用經(jīng)得起檢驗的科學理論重建教學結(jié)構(gòu)，優(yōu)化組合教學過程的諸種因素，如師生關系、教學科目、教學分組、時空安排等，利用現(xiàn)代技術(shù)將其有效地落實到課堂教學中，促使學生學業(yè)水平提高。

3.教師專業(yè)化

教師專業(yè)化就是通過重建教師職業(yè)地位來改善學校教育。重建學校必須授權(quán)給教師團體，使其在教材的采用、教學方法的使用、教職工的雇傭、教學時間的安排等方面具有正式的決策權(quán)；為教師建立專業(yè)發(fā)展團體，加強教師間的合作與交流，提高教師獲取外界信息的能力，為教師創(chuàng)造參與學校業(yè)務領導的機會，給予教師更多的自主權(quán)；為教師提供以業(yè)務知識和業(yè)務技能為基礎的專業(yè)發(fā)展機制，給教師創(chuàng)造能夠進行知識結(jié)構(gòu)更新的有效途徑；為教師建立能與教育專家及同行經(jīng)常溝通的聯(lián)系網(wǎng)以及提供及時的信息資源等。對教師的評估要改變過去那種自上而下的由州制定教師評定機制或通過行政壓力的做法，創(chuàng)造一種組織結(jié)構(gòu)體系，使它能夠促進教師對其自身的教學實踐負責，能夠在行業(yè)內(nèi)部進行同行評估，以促進教師專業(yè)發(fā)展。

4.管理校本化

管理校本化強調(diào)教育管理重心下移，強調(diào)學校作為決策主體，給校長、教師、家長、學生提供控制教育過程的更多權(quán)力，讓他們負責預算、人事和課程，以期為學生創(chuàng)造更有效的學習環(huán)境。美國傳統(tǒng)公立學?！巴饪厥健惫芾砟Ｊ皆斐蓪W校運行主要是為了滿足上級教育行政部門要求，學校的應變能力受到許多僵化規(guī)則限制，導致學校資源運用效率低下。學校重建后學校管理要轉(zhuǎn)向“內(nèi)控形態(tài)”，給予學校更大決策權(quán)及決策靈活度，提供學校應對新形勢的主動性和應變能力。

五、美國學校模式重建對我國基礎教育學校改革的啟示

美國學校模式重建運動對世界各國基礎教育改革產(chǎn)生了深遠影響。當前，我國基礎教育面臨不少問題，如學校模式千校一面、教育機會不平等、教師專業(yè)意識差、教學方法守舊、學生被動學習、道德素質(zhì)下降等。布魯納認為：“解決基礎教育問題，單純課程內(nèi)容改革不是我們要找的答案，因為課程本身改革不能回應現(xiàn)在學校面臨的問題”[9]。目前，我國正努力推進教育領域綜合改革，決策者、改革者們有必要厘清下列教育改革的基本問題。

1.平等和效率始終是基礎教育學校改革追求的價值目標

在管理與組織活動中，高于一切的元價值就是效率與效用。效率就是用最少的消耗獲得最大的回報，效用就是組織在社會中所起的作用，其核心是民主、平等和公平。我國基礎教育主要是政府投資和管理的壟斷行業(yè)，由于政府的非市場行為和科層制管理，導致學校辦學嚴格死板缺乏激勵機制，學校管理人員不事創(chuàng)新、逃避風險，學校喪失追求效率的內(nèi)在機制，辦學效率不理想。解決之道在于打破政府壟斷辦學地位，引入競爭機制，給予公眾自由選擇學校的機會。教育平等是基礎教育改革另一個不容忽視的重要目標，然而，我國基礎教育的重點學校政策卻嚴重損害著教育平等的價值目標，因為它只著眼于少數(shù)學術(shù)精英的發(fā)展而忽視絕大多數(shù)其他學生的天賦和才華。一個有道德的教育政策應該認同人類興趣和能力的多樣性，教育不是制造社會等級的場所，而是培養(yǎng)有道德、有智慧、有能力的健康的人。美國基礎教育改革提倡學校多樣化、尊重學生差異和異質(zhì)分班教學，體現(xiàn)了以人為本和教育平等原則，值得我們學習和借鑒。

2.教師專業(yè)發(fā)展是基礎教育學校改革核心問題

美國學校模式重建非常注重教師專業(yè)發(fā)展，因為全體教師的持續(xù)發(fā)展是學校進行有意義改革的基石，專業(yè)發(fā)展和學校發(fā)展是互相作用、密不可分的。如果沒有經(jīng)過良好培養(yǎng)的教師和好的領導，就無法擁有好的學校；如果我們沒有好的學校，也無法擁有更好的教師和領導。美國專業(yè)發(fā)展學校的建立既培養(yǎng)了有能力的教師和領導又建立起好學校。美國教師專業(yè)發(fā)展就是為了促使教師由工匠走向?qū)＜遥瑥墓铝⒆呦蚝献?，成為反思型、研究型教師。目前我國新課程改革也提倡教師走專業(yè)發(fā)展道路，但實際上教師在教育教學中所處地位是被動的，受上級控制和指導的。教師在教材的采用、教學方法的使用、教學時間的安排等方面沒有多大的決策權(quán)；教師的教育教學完全受到考試機制的控制，對教師的評估以及專業(yè)晉升幾乎以考試成績和升學率為依據(jù)；教師與教師之間的聯(lián)系減弱，教師獲取外界信息的能力差，外界對教師的不必要干預增多，教師幾乎沒有自主權(quán)。

3.權(quán)力分配是基礎教育學校改革的根本問題

美國學校模式重建過程中，權(quán)力的重新分配是一個關鍵性問題，授權(quán)的實質(zhì)就是權(quán)力在政府與市場、公民、專家、教師、家長和學校之間重新配置，體現(xiàn)分權(quán)和集權(quán)的動態(tài)平衡。分權(quán)的目的是為了實現(xiàn)有效地管理，孟德斯鳩說過：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力”[10]，分權(quán)并非意味著國家管理學校權(quán)力削弱，而是通過確立教育標準的新的集權(quán)方式來強化對教育的控制，體現(xiàn)了國家權(quán)力的加強不是簡單擴充權(quán)力，更不是任意濫用權(quán)力，而是改變國家權(quán)力的運行方式，使之趨向合理化、規(guī)范化、科學化。目前我國建立的市場經(jīng)濟體制極大地沖擊中國社會原有權(quán)力關系結(jié)構(gòu)，而作為基礎教育的學校管理權(quán)力也呈現(xiàn)出分散化趨勢，并隨著我國教育法制化日益深入而得到制度化。但總的來說權(quán)力分散化程度不夠，還有待教育學者深入研究。

參考文獻

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[2] 中國教育科學研究代表團.美國教育改革考察記[J].外國教育，1984（3）.

[3] Carnegie Forum on Education and the Economy.1986.

[4] Robert M.Hutchins.The Great Anti-School Campaign.The Great Ideas Today，p45，Chicago，Encyclopaedia Britannica，1972.

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[6] Albert Shanker cited in The Wall Street Journal（editorial） 2 October 1989.

[7] S·斯特林費爾德等.重建學校的大膽計劃——新美國學校設計[M].竇衛(wèi)霖等，譯.上海：華東師范大學出版社，2003.

[8] John w.Miller & Robert C.Clark，Technology Infusion and higher education：Changing Teaching and Learning，Innovative Higher Education，Vol.24，No.3，Spring 2000.

[9] 內(nèi)爾·諾·斯著.學會關心：教育的另一種模式[M].于天龍，譯.北京：教育科學出版社，2003.

[10] 孟德斯鳩.論法的精神上冊[M].張雁深，譯.北京：商務印書館，1959.

【責任編輯 郭振玲】