淺析如何加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作

王炳長

紀檢監(jiān)察工作是規(guī)范國有企業(yè)領導行為，保證企業(yè)改革的順利進行的重要監(jiān)督行為。本文將主要針對國有企業(yè)的發(fā)展特點和領導干部的管理行為展開論述，以提高企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作的水平，保證企業(yè)順利完成改革任務。

近年來，我國逐漸加大了對國有企業(yè)的管理力度，進行了大刀闊斧的改革。我們在清楚改革道路任重而道遠的同時，還應該積極加強監(jiān)督措施，確保國有企業(yè)的改革事業(yè)不會偏離既定的方向。這也就意味著，我們的紀檢監(jiān)督工作也將面臨著更嚴峻的挑戰(zhàn)，我們要積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察的職能，為企業(yè)的改革事業(yè)保駕護航。

一、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的職能

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作是企業(yè)內(nèi)部的紀律檢查部門，其主要任務就是維護國有企業(yè)內(nèi)部黨風黨紀，維護企業(yè)管理、經(jīng)營、生產(chǎn)等各個方面的紀律，維護企業(yè)的形象。因此，紀檢工作部門的主要工作職能在以下幾個方面：

（一）加強對企業(yè)內(nèi)的領導干部權力的監(jiān)督，避免出現(xiàn)個別領導權力過于集中的現(xiàn)象；

（二）加強對企業(yè)內(nèi)部的黨員黨紀的監(jiān)督，加強企業(yè)內(nèi)的黨風建設和黨內(nèi)紀律的規(guī)范性管理，杜絕出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象；

（三）加強對對企業(yè)內(nèi)黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)的比較重要或復雜的案件進行檢查和處理，以提高紀檢工作的工作效率，維護黨的紀律和黨章的權威性。

紀檢監(jiān)察工作除去上述的工作職能外，還負責了參與制定企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)察制度的工作，通過編制審計或監(jiān)察計劃與方案，針對企業(yè)內(nèi)部的審計工作情況提出完善控制和管理措施的建議，協(xié)助內(nèi)部審計部門完成審計工作。

二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）國有企業(yè)領導人員對紀檢監(jiān)察工作的重視程度不夠

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作是對企業(yè)各項工作的監(jiān)督和檢查。然而，企業(yè)的管理者對企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作的并沒有形成正確的認識，他們往往以國有企業(yè)的特殊性為由，排斥紀檢監(jiān)察工作。在紀檢部門進行監(jiān)督工作時，企業(yè)的管理者或者消極參與，或者阻礙紀檢監(jiān)察工作，更有甚者，他們只將紀檢監(jiān)察工作當作走過場，表面功夫，往往捏造虛假信息，對紀檢監(jiān)察工作產(chǎn)生了不利影響。此外，在國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作中，存在著權責不明確、人浮于事的現(xiàn)象，直接造成了紀檢監(jiān)察工作執(zhí)行力度不夠，嚴重阻礙了紀檢監(jiān)察工作的順利進行。

（二）企業(yè)內(nèi)存在個人或個別單位集權的現(xiàn)象

隨著企業(yè)管理方式和管理權限的明確化，國有企業(yè)的經(jīng)營管理權力也逐漸下放到各個基礎單位。但是，目前國有企業(yè)中還存在著管理經(jīng)營權力過于集中在某個部門甚至某個領導的手中，造成企業(yè)的權力過于集中，勢必會造成少數(shù)企業(yè)的領導以權謀私、貪污受賄、違規(guī)決策等現(xiàn)象的出現(xiàn)。從2010年以來，大部分的國有企業(yè)都在加強對領導干部權力的監(jiān)督，共查處了國企領導人員貪污、受賄類案件383件，很大一部分都是因為企業(yè)的領導干部權力過于集中，沒有得到有效的監(jiān)督所造成的。

（三）紀檢部門對紀檢監(jiān)督的定位不清

紀檢監(jiān)督部門作為企業(yè)的監(jiān)察部門，對于企業(yè)的發(fā)展起著重要的作用。在紀檢監(jiān)督工作中，紀檢部門只是單純的從監(jiān)察工作的角度對企業(yè)進行監(jiān)督，并沒有從企業(yè)管理的角度和企業(yè)發(fā)展角度來認識企業(yè)紀檢監(jiān)督的工作，所以在處理紀檢工作時往往會造成紀檢監(jiān)察工作與其他相關部門的管理行為相左，也不能對出現(xiàn)的糾紛進行有效的調(diào)節(jié)和防控。 此外，在企業(yè)管理環(huán)節(jié)中，紀檢監(jiān)察部門的參與決策機制不足，無法真正融入到企業(yè)的管理事務中來。

（四）紀檢監(jiān)察方法有待提高

國有企業(yè)的紀檢監(jiān)督是企業(yè)權力監(jiān)督的保障，在紀檢檢查實行過程中，國企紀檢部門沒有能很好地結合企業(yè)實際，不能有效防范企業(yè)在運營過程中的違法違紀行為，存在對領導班子不敢監(jiān)督，對同級不愿監(jiān)督，對卜級不真監(jiān)督的情況。在資金管理監(jiān)控、轉制企業(yè)的賬目清查等方面，缺少與財務、審計等相關部門的聯(lián)動合作，紀檢監(jiān)察缺乏專業(yè)性。在當前腐敗和讀職現(xiàn)象日益嚴重的形勢下，僅靠事后監(jiān)督已經(jīng)遠遠不能滿足紀檢監(jiān)督的需要了。

三、加強國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的對策

（一）加強對國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的重視

為了提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的質(zhì)量，企業(yè)要不斷提高紀檢監(jiān)察部門在企業(yè)中的地位。首先，企業(yè)的管理者要改變對企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的態(tài)度，積極支持企業(yè)的紀檢監(jiān)察工作。此外，為了加強紀檢部門對企業(yè)管理情況和企業(yè)發(fā)展情況的認識，企業(yè)有必要讓紀檢部門參與到企業(yè)的經(jīng)營管理和重要決策中去，只有這樣，紀檢部門才能真正掌握企業(yè)發(fā)展的方向和發(fā)展情況，確保紀檢檢查的實效性。

（二）加強對企業(yè)領導干部的權力監(jiān)督，約束領導權力

企業(yè)領導干部權力監(jiān)督一直都是企業(yè)監(jiān)督的一個難題，監(jiān)督舉措必要要拿捏得當，才能真正實現(xiàn)權力的監(jiān)督與制衡。首先，企業(yè)要嚴格企業(yè)領導的選拔，采取建立干部選拔工作責任制的方法將領導干部的選拔工作責任到人和部門。其次，還要對企業(yè)的人事任命權、經(jīng)營管理權、和決策權進行合理分配，并建立全面的權力監(jiān)督與制衡機制，進而增加權力行使的透明度，避免權力過于集中的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（三）掌握合理規(guī)范的紀檢方法

紀檢監(jiān)察要主動參與企業(yè)的預算、決策、履行、管理、評估、招投標等全部運營歷程，進行全程化監(jiān)控。只有在這樣的全程監(jiān)督框架下，才能保證監(jiān)督的有效性與及時性，把事后檢查變?yōu)槭轮斜O(jiān)督，事前監(jiān)督，通過對企業(yè)業(yè)務流程的監(jiān)管，增進監(jiān)督制約機制的形成，執(zhí)行好效能監(jiān)察職能。

四、小結

總之，國有企業(yè)的紀檢監(jiān)督工作在企業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用，是維護國有企業(yè)內(nèi)黨風黨紀正確性和規(guī)范性的重要措施。為了加強企業(yè)的紀檢監(jiān)督工作，國有企業(yè)首先要提高對紀檢工作的重視，轉變對紀檢監(jiān)督工作的傳統(tǒng)認識；還要加強對領導干部的權力監(jiān)督，防止企業(yè)中權力過于集中的情況出現(xiàn)。此外，在紀檢監(jiān)察工作中，還應該掌握一定的紀檢方法，要加強對企業(yè)運營的全程化監(jiān)督，以保證監(jiān)察職能的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1]謝向平. 新形勢下如何做好國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作[J]. 社科縱橫（新理論版），2012，02：60-61.

[2]李敏久. 提高國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的方法和途徑[J]. 辦公室業(yè)務，2012，13：51-52.

[3]倪景旭. 淺論國有企業(yè)紀檢監(jiān)察職能[A]. 中國科學技術協(xié)會.科學時代——2014科技創(chuàng)新與企業(yè)管理研討會論文集下（企業(yè)管理）[C].中國科學技術協(xié)會：，2014：2.