基于國有煤炭企業(yè)深化改革的思考

王秀芝

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。國有企業(yè)則是國家整體改革鏈條上的重要一環(huán)，已經(jīng)到了破除體制機(jī)制障礙、全面建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的新階段。而煤炭企業(yè)作為傳統(tǒng)資源型企業(yè)，面對市場競爭優(yōu)勢減少、結(jié)構(gòu)性矛盾突出及當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢等不利因素，改革更是決定其前途命運(yùn)的關(guān)鍵一招。本文以作為兗礦集團(tuán)煤業(yè)公司年產(chǎn)百萬噸的厚薄煤層全綜合機(jī)械化開采的現(xiàn)代化礦井楊村煤礦為例，從思想觀念要轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式要轉(zhuǎn)型、經(jīng)營機(jī)制要轉(zhuǎn)換、尋求發(fā)展要轉(zhuǎn)移四個方面，論述了著力深化煤炭企業(yè)改革，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，力促礦井可持續(xù)發(fā)展、集約高效發(fā)展，從而增強(qiáng)企業(yè)活力、競爭力，提高職工工資、生活水平。

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰(zhàn)略部署。兗礦集團(tuán)對此提出了：“要摒棄陳舊觀念束縛、打破慣性思維禁錮、克服陳規(guī)陋習(xí)制約，以思想觀念解放引領(lǐng)和推動改革”的新要求。就作為兗礦集團(tuán)煤業(yè)公司年產(chǎn)百萬噸的厚薄煤層全綜合機(jī)械化開采的現(xiàn)代化礦井楊村煤礦而言，就必須堅持與時俱進(jìn)、解放思想，打破慣性思維定勢，突破陳規(guī)陋習(xí)制約，從思想觀念要轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)方式要轉(zhuǎn)型、經(jīng)營機(jī)制要轉(zhuǎn)換、尋求發(fā)展要轉(zhuǎn)移，著力深化礦井改革，探索轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，努力打造幸福楊村升級版。

一、思想觀念要轉(zhuǎn)變。

思想空間決定發(fā)展空間，思維深度決定發(fā)展程度。當(dāng)前，面對煤炭市場復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢，面對礦井改革發(fā)展的新要求，有的干部職工思想不夠解放，市場觀念不強(qiáng)，改革創(chuàng)新意識淡薄，墨守陳規(guī)，安于現(xiàn)狀，“干部怕丟權(quán)，職工怕丟錢”，不愿改革、不想改革的思想行為依然存在；有的干部職工不思進(jìn)取，等待觀望，“背靠大樹好乘涼”的等靠依賴思想沒有消除；有的干部職工對收入減少的現(xiàn)狀難以接受，對企業(yè)改革發(fā)展的前途信心不足，悲觀失望，認(rèn)為前途渺茫、沒有希望，工作積極性大打折扣；還有的干部職工艱苦奮斗意識不強(qiáng)，存在鋪張浪費、大手大腳的現(xiàn)象。因此，楊村煤礦要以解放思想、轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，扎實開展以“話改革、促發(fā)展、增福祉”為主題的“深化改革年”系列活動，精心組織“解放思想轉(zhuǎn)觀念、深化改革求發(fā)展”等專題活動，引導(dǎo)干部職工在解放思想中統(tǒng)一思想、在適應(yīng)形勢中轉(zhuǎn)變觀念，著力解決影響改革發(fā)展的盲目自滿、墨守陳規(guī)、等靠依賴、鋪張浪費、不敢承責(zé)、求穩(wěn)怕亂的思想觀念問題，切實增強(qiáng)市場意識、風(fēng)險意識、競爭意識和發(fā)展意識，牢固樹立“市場經(jīng)濟(jì)就是競爭經(jīng)濟(jì)”、“企業(yè)不發(fā)展，職工要受難”、“企業(yè)不消滅虧損，虧損就消滅企業(yè)”的新觀念，在全礦上下迅速掀起“解放思想、更新觀念，凝聚共識、形成合力，深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的新高潮，從而以思想的大解放、觀念的大更新、機(jī)制的大轉(zhuǎn)換，促進(jìn)礦井大發(fā)展。

二、生產(chǎn)方式要轉(zhuǎn)型。

從目前來看，盡管楊村煤礦實現(xiàn)了全綜采、機(jī)械化生產(chǎn)，采掘生產(chǎn)布局較為合理，生產(chǎn)人員相對比較精簡，但是與國內(nèi)先進(jìn)煤礦相比，有些干部職工依然存在“人多好干活”的傳統(tǒng)思維觀念，環(huán)節(jié)復(fù)雜、用人多、效率低、成本高仍然是制約礦井當(dāng)前發(fā)展的突出問題。對此，楊村煤礦堅持以減促提、以降促增，明確提出“減系統(tǒng)、減人員、減能耗，提素質(zhì)、提質(zhì)量、提效能”“三減三提”總體思路，對標(biāo)先進(jìn)辦礦模式，顛覆傳統(tǒng)辦礦方式，堅持多打煤巷多出煤、少打巖巷少出矸、優(yōu)化系統(tǒng)降成本，收縮戰(zhàn)線、“減肥消腫”，大力開展以采區(qū)系統(tǒng)和工作面布置、以煤代巖、沿空留巷開采等為目標(biāo)的設(shè)計優(yōu)化活動，以采煤方式先進(jìn)高效、掘進(jìn)機(jī)械自動化、輔助運(yùn)輸有軌和無軌相結(jié)合為目標(biāo)的升級優(yōu)化活動，以提高智能化、實現(xiàn)生產(chǎn)輔助系統(tǒng)無人值守為目標(biāo)的勞動組織優(yōu)化活動，推動生產(chǎn)向減頭減面減系統(tǒng)、提速提質(zhì)提效轉(zhuǎn)變，力求生產(chǎn)占用人員少、集約程度高、安全系數(shù)大。

三、經(jīng)營機(jī)制要轉(zhuǎn)換。

推行市場化是一種變革，其本質(zhì)是將市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部，目的是節(jié)流提效。近年來，楊村煤礦堅持全面、精細(xì)、市場化管理，編制涵蓋所有可控成本項目的1萬余條產(chǎn)品價格手冊，初步構(gòu)建了符合礦井實際的內(nèi)部市場管理體系，基本實現(xiàn)了經(jīng)營到區(qū)隊、核算到班組、量化到崗位。要把內(nèi)部市場化建設(shè)作為礦井應(yīng)對危機(jī)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，貫穿到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，切實增強(qiáng)市場化意識，樹立市場化思維，明確市場化思路，健全市場化機(jī)制，完善市場化流程，發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，保持管理指導(dǎo)功能，努力向機(jī)制創(chuàng)新要活力、科技創(chuàng)新要優(yōu)勢、管理創(chuàng)新要效益，實現(xiàn)崗位增值、職工增收、礦井增效。重點抓好“三個完善”：一是完善運(yùn)作方式。按照“34666”思路，劃分煤炭生產(chǎn)、后勤服務(wù)、其他業(yè)務(wù)“三條主線”，明礦、區(qū)隊（科室）、班組、崗位“四級主體”，建立產(chǎn)品、勞務(wù)、材料、工程、租賃和資金“六大市場”，形成組織、價格、結(jié)算、考核、計量和仲裁“六大保障體系”，強(qiáng)化全面預(yù)算、全面質(zhì)量、全面對標(biāo)、全員業(yè)績、全面風(fēng)險和信息化管理“六大支撐體系”。二是完善核算體系。按照運(yùn)作單位的工作性質(zhì)、產(chǎn)品、工作、勞務(wù)、費用計量方式，確定一級市場核算模式；在一級市場的核算模式下，確定二級、三級市場核算辦法，健全核算體系，規(guī)范交易行為，實現(xiàn)一級市場月清月結(jié)、二級市場日清日結(jié)、三級市場班清班結(jié)、四級市場動態(tài)考核。三是完善管理信息平臺。升級管理軟件，擴(kuò)展信息項目，涵蓋預(yù)算、材料計劃、領(lǐng)用、費用查詢、班組核算、非標(biāo)加工及舊料修復(fù)領(lǐng)用等內(nèi)容，使各單位、職工可隨時查詢、清晰掌握，以信息化保障內(nèi)部市場化高效運(yùn)行。

四、尋求發(fā)展要轉(zhuǎn)移。

楊村煤礦投產(chǎn)至今，已有近30年的開采歷史，煤炭資源日趨減少，實施“走出去”戰(zhàn)略成為支撐礦井可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。兗礦集團(tuán)明文規(guī)定：楊村煤礦對口承包營盤壕煤礦。營盤壕煤礦是兗礦集團(tuán)公司在鄂爾多斯市開發(fā)的井田面積最大、地質(zhì)條件最好、投資總額最多、生產(chǎn)能力最高的礦井，采用立井開拓方式，年設(shè)計生產(chǎn)能力1200萬噸，設(shè)有配套規(guī)模洗煤廠，該礦已經(jīng)列入國家煤炭發(fā)展“十二五”規(guī)劃，為楊村煤礦實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件、提供了保障。就楊村煤礦而言就應(yīng)順勢而為，積極引導(dǎo)干部職工正視現(xiàn)實、正確對待，既要消除“故土難離”的戀家情結(jié)，更要樹立“舍得現(xiàn)在、贏得未來”的價值理念，為實施“走出去”戰(zhàn)略、實現(xiàn)效益和人員“兩個接替”奠定思想基礎(chǔ)；既要立足當(dāng)前、確保安全、瘦身強(qiáng)體、內(nèi)涵發(fā)展，更要著眼長遠(yuǎn)、對口開發(fā)、內(nèi)外并舉、持續(xù)發(fā)展，努力打造幸福楊村升級版，創(chuàng)造出更加幸福美好的明天！