人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展研究

于海洋

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的規(guī)劃越來越完善，越來越追求整個城市綜合性、可持續(xù)的發(fā)展，同時也是為整個城市居民的生活提供保障。人防工程的建設(shè)對于整個城市在面對戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等天災(zāi)人禍時的防御機(jī)制具有重要影響，也是整個城市提升綜合發(fā)展能力的重要建設(shè)。文章對人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：人防工程；城市建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展；城市規(guī)劃；防御機(jī)制 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

中圖分類號：TU984 文章編號：1009-2374（2015）18-0007-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.18.004

城市的規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動下越來越完善，考慮的越來越全面，注重的是整個城市更為持續(xù)的發(fā)展。而人防工程建設(shè)不僅僅是在出現(xiàn)戰(zhàn)爭以及一些自然災(zāi)害的時候才能發(fā)揮作用，隨著時代的發(fā)展，人防工程建設(shè)以及城市的發(fā)展規(guī)劃綁在了一起，讓整個城市的發(fā)展與自然更加和諧，讓整個城市的規(guī)劃更加完善、合理，讓整個城市的發(fā)展更加平穩(wěn)、有力。人防工程建設(shè)對于整個城市的規(guī)劃以及發(fā)展具有不可替代的作用。

1 人防工程建設(shè)的重要性

人防工程對于整個城市在面對自然災(zāi)害以及人為災(zāi)害時具有重要的作用，可以說人防建設(shè)能夠在某些意外時最大限度地保護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，人防工程建設(shè)在不同的年代賦予了不同的內(nèi)容。現(xiàn)如今是一個和平的年代，雖然有戰(zhàn)爭，但是并沒有形成大面積的戰(zhàn)爭，和平與發(fā)展仍然是時代的主題，但這并不是說我們不需要進(jìn)行人防工程的建設(shè)，我們不應(yīng)該將對于人防工程的建設(shè)僅僅停留在對于以前的防空洞的那種淺顯的認(rèn)識。相反的，我們應(yīng)該以現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行較為完善的規(guī)劃，對于人防工程的建設(shè)應(yīng)該根據(jù)時代的發(fā)展不斷更新內(nèi)容，讓人防工程的作用真正地發(fā)揮到實(shí)處。就目前來說，我國的國土面積廣闊，位于地震帶上，并且滑坡、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，這些對于我國人民的生命財產(chǎn)安全都造成了嚴(yán)重的威脅。

特別是在2008年的汶川地震中，多少個村莊夷為平地，多少人命喪于此，而這為我們?nèi)朔拦こ探ㄔO(shè)敲響了警鐘。所以說，人防工程的建設(shè)與整個城市的可持續(xù)發(fā)展是緊密相連的，是與人民生命財產(chǎn)相連的，更是進(jìn)行科學(xué)的城市規(guī)劃的重要組成部分，是我們不可忽

視的。

2 目前人防工程建設(shè)的現(xiàn)狀

談到人防建設(shè)，大多數(shù)人的第一反應(yīng)便是防空洞，當(dāng)然了，這種思想比較片面。隨著時代的發(fā)展，戰(zhàn)爭逐漸減少，我們賦予了人防工程新的內(nèi)涵，人防工程逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ谧匀粸?zāi)害的防御。經(jīng)過了二十多年的發(fā)展，我國的人防工程建設(shè)取得了不小的成績，逐步走向了正規(guī)化以及科學(xué)化的道路，更是兼顧了戰(zhàn)時防空以及平時經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展（人民生活）的需要。從建設(shè)初期的設(shè)計到最后的完工，人防工程建設(shè)都保質(zhì)保量地完成，經(jīng)過了實(shí)踐的檢驗(yàn)，對于整個城市的經(jīng)濟(jì)、社會、戰(zhàn)備都產(chǎn)生了積極的影響，并且從以前單一的防空建設(shè)到現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)、社會、戰(zhàn)備等多功能的綜合效益的改變，可以說，這是人防工程建設(shè)的一大進(jìn)步，是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的具體體現(xiàn)，是時代賦予人防工程新的內(nèi)容。

3 人防工程建設(shè)與城市可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的措施

3.1 城市的整體發(fā)展與人防工程建設(shè)相結(jié)合

人防工程的建設(shè)是建立在整個城市的基礎(chǔ)之上的，所以說，要想整個城市獲得較為持續(xù)的發(fā)展，人防工程應(yīng)該與整個城市的規(guī)劃相結(jié)合，讓人防工程落實(shí)到城市的規(guī)劃之中，而不是以一種后來者的身份的加入，這樣對于整個城市的發(fā)展存在一定的制約。對于城市中一些人口密集區(qū)或者是集散地，比如火車站、飛機(jī)場、居住區(qū)以及城市中心區(qū)等一些地方，應(yīng)該建設(shè)一些人防工程，從地上以及地下做到一個綜合的規(guī)劃，確保在發(fā)生意外災(zāi)害的時候，這些地方有足夠的能力進(jìn)行人員的吐納，最大程度地保證人民的生命以及財產(chǎn)的安全。同時對于大型工程的防護(hù)以及治理也是相當(dāng)重要的。一些輸電站、水庫等也應(yīng)該具備一定的抗災(zāi)能力，在建設(shè)的過程中保質(zhì)保量地完成，還要相當(dāng)重視后期的維護(hù)，以便保證它們具有足夠的防災(zāi)抗災(zāi)能力，最大程度地提高整個城市的抗災(zāi)能力，最大限度地維護(hù)好人民群眾的

利益。

3.2 堅持可持續(xù)發(fā)展的理念

城市的發(fā)展是一脈相承的，也就是在一定的框架內(nèi)進(jìn)行的改造，對于以后的開發(fā)具有或大或小的影響。所以說，在進(jìn)行整個城市的規(guī)劃與發(fā)展的過程中，一定要樹立可持續(xù)發(fā)展的理念。畢竟，只有在思想上進(jìn)行了高度的重視，才有可能在規(guī)劃的實(shí)際行動中進(jìn)行重視，才能夠保證整個城市的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)人防建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，一定要注重城市的整體規(guī)劃，確保整個城市的規(guī)劃是合理的同時還應(yīng)該重視人防工程建設(shè)的質(zhì)量問題，因?yàn)檫@些人防工程的建設(shè)質(zhì)量對于整個城市的防災(zāi)抗災(zāi)能力產(chǎn)生最為直接的影響，對于人們的生命財產(chǎn)安全將會造成最為嚴(yán)重的影響，所以人防工程的規(guī)劃應(yīng)該是合理的、高質(zhì)量的，能夠?yàn)檎麄€城市的可持續(xù)發(fā)展提供不竭動力的。

3.3 提高人防工程建設(shè)部門的素質(zhì)

所有的理念、規(guī)劃最終還是要落到每一個人上面來執(zhí)行，對于人防工程建設(shè)來說，人員素質(zhì)問題對于人防工程的建設(shè)將會產(chǎn)生一定的影響。所以，在進(jìn)行人防工程建設(shè)的過程中，部門人員不斷進(jìn)行方案的查找，積極借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，積極引進(jìn)高質(zhì)量的人才，努力建設(shè)一支具有高質(zhì)量的專業(yè)化隊伍。在建設(shè)初期，能夠提出更具專業(yè)眼光的建設(shè)方案以及戰(zhàn)略前景，同時能夠迅速地將理想中的方案付諸實(shí)踐，而對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題能夠進(jìn)行最為有效的解決，將損失降到最低。同時還應(yīng)該具備高質(zhì)量的思想道德水平，能夠嚴(yán)格把握國家的整個政策走向，堅持依法行政，對于違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)懲不怠，保證人防工程的順利推進(jìn)，為人防工程建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持以及道德后盾。

3.4 始終堅持以人為本的理念

對于人防工程的建設(shè)來說，最大的受益者是人民，歸根結(jié)底是為了人民全面的發(fā)展。所以在整個人防工程的建設(shè)以及城市的可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃過程中，我們對于人民的利益是不容忽視的，應(yīng)該始終堅持“以人為本”的理念。人防工程的建設(shè)不僅僅應(yīng)該是保質(zhì)保量地完成，同時也應(yīng)該是符合人民的需要以及城市發(fā)展規(guī)劃的，是對于城市一種功能上的完善。人防工程的建設(shè)是社會主義本質(zhì)的要求，人防工程的建設(shè)說到底還是為了人民的生命財產(chǎn)安全著想，所以整個規(guī)劃建設(shè)過程中，還應(yīng)該始終堅持“以人為本”，樹立為人民服務(wù)的理念，切實(shí)維護(hù)好人民的利益，兼顧好眼前利益以及長遠(yuǎn)利益，確保人民能夠從整個人防工程的建設(shè)中得到

實(shí)惠。

4 結(jié)語

人防工程的建設(shè)關(guān)系到了整個城市的后續(xù)發(fā)展的動力，直接影響到了整個城市在面對戰(zhàn)爭以及意外災(zāi)害時的防御能力，同時人防工程的建設(shè)和整個城市的建設(shè)是息息相關(guān)的?？梢哉f，城市建設(shè)為人防工程的建設(shè)提供了一個良好的平臺，而人防建設(shè)為整個城市的發(fā)展提供了堅實(shí)的后盾，共同為我們構(gòu)建一個生態(tài)的宜居城市，實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。如何建設(shè)高質(zhì)量的人防工程需要的不僅僅是與城市的規(guī)劃相結(jié)合，同時還需要建設(shè)符合整個城市特點(diǎn)的人防工程，這就需要我們在實(shí)際的工作中不斷探索、研究，不斷創(chuàng)造出適合整個城市發(fā)展的人防建設(shè)的工程項目。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：周 瓊）