河南：探索市場(chǎng)化培訓(xùn)新路徑

“十年風(fēng)雨鑄輝煌”，河南“雨露計(jì)劃”實(shí)施十年來不僅富民效應(yīng)日益凸顯，成為貧困地區(qū)脫貧致富的重要平臺(tái)，而且有力推動(dòng)了地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為中原經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

目前，河南全省已建立省、市、縣三級(jí)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地260多所，涉及專業(yè)40多個(gè)，年培訓(xùn)能力30余萬人，已形成遍布全省、覆蓋城鄉(xiāng)的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。2004至2005年培訓(xùn)貧困農(nóng)民3 4萬人，從2006年以來，河南省每年安排20萬人的培訓(xùn)任務(wù)，10年來累計(jì)投入培訓(xùn)資金10億多元，培訓(xùn)貧困農(nóng)民200多萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)近180萬人，累計(jì)勞務(wù)輸出創(chuàng)收400多億元，輻射帶動(dòng)了近600萬農(nóng)民增收，貧困地區(qū)農(nóng)民工資性收入分別占年均收入、現(xiàn)金收入的50%和65%。

依靠培訓(xùn)：擴(kuò)大富民效應(yīng)

通過培訓(xùn)，學(xué)員們熟練地掌握一門務(wù)工技能，拿到相應(yīng)的技能等級(jí)證書，可提高他們外出務(wù)工的就業(yè)率和工資水平，增強(qiáng)自主致富和創(chuàng)業(yè)能力，加快脫貧致富步伐。據(jù)2012年底統(tǒng)計(jì)，全省53個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣勞務(wù)收入624.45億元，其中通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移創(chuàng)收156.1億元。

根據(jù)對(duì)去年河南輔讀職業(yè)學(xué)校安置在蘇州恒欣科技精密機(jī)械有限公司的20位培訓(xùn)學(xué)員的跟蹤調(diào)查顯示，學(xué)員月工資收入高的達(dá)3700多元，低的有2000多元，年平均收入達(dá)到3萬多元，以貧困家庭平均4口人計(jì)算，僅此一項(xiàng)，學(xué)員家庭年人均純收入就可達(dá)7500多元，一舉擺脫貧困。再如信陽(yáng)市浉河區(qū)貧困農(nóng)民蘇澤禮，參加了市電子學(xué)校電子專業(yè)培訓(xùn)后，先打工，后當(dāng)老板，2010年在廣東中山市開辦了“中山新同益電子廠”，現(xiàn)有員工500多人，年收入300萬元以上，不僅自己致了富，而且解決了許多鄉(xiāng)親的就業(yè)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過培訓(xùn)的外出打工者比未培訓(xùn)的月收入高500元以上；在企業(yè)裁員的情況下，經(jīng)過培訓(xùn)的大多都被保留下來，成了企業(yè)的骨干力量。

隨著“雨露計(jì)劃”工作的不斷深入，所產(chǎn)生的富民效應(yīng)不斷凸顯?！坝曷队?jì)劃”通過技能培訓(xùn)帶動(dòng)勞務(wù)輸出，實(shí)現(xiàn)“一人務(wù)工，全家脫貧，一批務(wù)工，全村脫貧”的良好效果。

通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)了貧困地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。勞務(wù)人員通過在外打工實(shí)踐，開闊了視野，更新了觀念，增長(zhǎng)了才干，他們將在外打工學(xué)到的技術(shù)、了解的信息和獲得的資金用到回鄉(xiāng)辦企業(yè)和發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)等方面，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)對(duì)全省10243個(gè)貧困村不完全統(tǒng)計(jì)，打工致富后回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多達(dá)8600多個(gè)，成了當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如信陽(yáng)市新縣大力發(fā)展涉外勞務(wù)，近幾年來組織3萬多人到韓國(guó)、日本及東南亞等國(guó)家“打洋工”，賺外幣，通過發(fā)展涉外勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，使貧困落后的新縣發(fā)生了巨大變化。他們返鄉(xiāng)后紛紛建廠和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，有的在縣城和自己村莊建起了“小別墅”、“小洋樓”，開辦了綠色“莊園”，成了當(dāng)?shù)刈盍聋惖囊蝗喝恕?/p>

嚴(yán)控基地質(zhì)量：競(jìng)選+動(dòng)態(tài)管理

為確保培訓(xùn)質(zhì)量和水平，切實(shí)讓貧困地區(qū)農(nóng)民學(xué)到技能，河南省把選好培訓(xùn)基地作為培訓(xùn)工作的重要內(nèi)容來抓。一是制定培訓(xùn)基地準(zhǔn)入條件及標(biāo)準(zhǔn)。省、市扶貧辦分別制定了嚴(yán)格的省、市、縣級(jí)“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)基地準(zhǔn)入條件及量化標(biāo)準(zhǔn)，不達(dá)標(biāo)的培訓(xùn)學(xué)校不得參加培訓(xùn)基地的評(píng)選；二是公開競(jìng)爭(zhēng)確定培訓(xùn)基地。打破行政、行業(yè)管理界限，按照公開、公平、公正的原則，依據(jù)省、市、縣級(jí)培訓(xùn)基地準(zhǔn)入條件及標(biāo)準(zhǔn)，公開競(jìng)爭(zhēng)評(píng)選培訓(xùn)基地，擇優(yōu)確定培訓(xùn)基地并進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。三是培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。培訓(xùn)基地一年一評(píng)定，不搞終身制。對(duì)培訓(xùn)工作開展好的繼續(xù)保留，并增加培訓(xùn)任務(wù)；對(duì)培訓(xùn)工作任務(wù)完成不好、有問題的，撤銷培訓(xùn)基地稱號(hào)，三年內(nèi)不得參加基地評(píng)選。通過以上活動(dòng)，保持了培訓(xùn)基地的工作積極性，推動(dòng)了“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)工作的順利開展。

緊盯市場(chǎng)：探索改革試點(diǎn)新路徑

2008年以后，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)變化和貧困農(nóng)民需求增加，河南省變過去單一短期勞務(wù)技能培訓(xùn)為職業(yè)教育助學(xué)工程、短期技能培訓(xùn)工程、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)提升工程和組織、引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)開展就近就地培訓(xùn)就業(yè)工程，共同開展拓寬了工作面，增強(qiáng)了培訓(xùn)的針對(duì)性，受到了貧困農(nóng)民歡迎。

在培訓(xùn)專業(yè)設(shè)置上，做到了“適應(yīng)市場(chǎng)需要、服務(wù)二三產(chǎn)業(yè)”，針對(duì)貧困勞動(dòng)力招收的專業(yè)均為市場(chǎng)需求的熱門專業(yè)。課程設(shè)置上實(shí)現(xiàn)了與市場(chǎng)對(duì)接，并制定了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)計(jì)劃，對(duì)教學(xué)進(jìn)度、課時(shí)、理論和實(shí)操課的比例都進(jìn)行了合理安排；師資力量上，各學(xué)校都挑選了教學(xué)水平高、授課經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)秀教師任教，保證了教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果。通過這些年的努力，我們打造了一批培訓(xùn)品牌，洛陽(yáng)保健護(hù)理、周口科技學(xué)院模具與數(shù)控、長(zhǎng)垣的烹飪、新縣涉外勞務(wù)、濮陽(yáng)家政服務(wù)、南陽(yáng)玉雕工藝、三門峽旅游與服務(wù)等，已經(jīng)成為全省扶貧培訓(xùn)的優(yōu)勢(shì)專業(yè)。

開展校企合作，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，積極推行定向、訂單、冠名培訓(xùn)。要求各培訓(xùn)基地要圍繞河南省大中型企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展需要，廣泛開展“百校千企”、“ 千企萬人”培訓(xùn)工程，努力達(dá)到學(xué)校培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求無縫對(duì)接，解決當(dāng)前部分地區(qū)出現(xiàn)“招工難”和“就業(yè)難”并存的問題，為河南省新型工業(yè)化發(fā)展提供人力資源支持。