河池：產(chǎn)業(yè)化扶貧走進(jìn)發(fā)展新常態(tài)

羅啟萍

產(chǎn)業(yè)化扶貧是新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要手段，它要求貧困地區(qū)從自身實(shí)際情況出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加貧困群眾收入為中心，變“輸血”為“造血”，從根本上解決貧困地區(qū)和貧困群眾的生存、發(fā)展問題。河池市作為廣西扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，2012年全市7個(gè)縣被列為新時(shí)期國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)過幾年來的探索和實(shí)踐，河池市大膽開拓產(chǎn)業(yè)化扶貧新思路，推動(dòng)扶貧開發(fā)工作邁上新臺(tái)階。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，河池農(nóng)民人均純收入已由2011年的4118元增加到2013年的5220元，年均增長(zhǎng)13%以上；2011年以來全市共有78萬多農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。河池實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧改革取得階段性成果，貧困村正經(jīng)歷著巨大的變化：南丹縣城關(guān)鎮(zhèn)四山村實(shí)施300畝紅陽獼猴桃特色水果種植項(xiàng)目，帶動(dòng)了貧困農(nóng)戶48戶，去年人均增收2000元以上，農(nóng)民喜上眉梢。項(xiàng)目收效顯著，其他村紛紛效仿，南丹縣芒場(chǎng)鎮(zhèn)者麻村去年得到扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持，種植紅陽獼猴桃625畝，預(yù)計(jì)收入1250萬元。

河池市采取重點(diǎn)培育、連片開發(fā)、精準(zhǔn)扶持、貧困戶全覆蓋等措施，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化扶貧新模式，引領(lǐng)貧困農(nóng)民學(xué)技術(shù)、抓本領(lǐng)，做強(qiáng)做大可持續(xù)發(fā)展增收的扶貧產(chǎn)業(yè)，逐步斬窮根、脫窮帽，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持久繁榮，在很大程度上解決了當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)和貧困群眾的生存和發(fā)展問題，產(chǎn)業(yè)化扶貧走進(jìn)發(fā)展新常態(tài)。

重點(diǎn)培育，實(shí)施連片產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)

河池市結(jié)合本地特色資源、農(nóng)民意愿和市場(chǎng)需求，實(shí)施“整市推進(jìn)”連片開發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在全市11個(gè)縣（市、區(qū)）分別實(shí)施“十百千”產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程項(xiàng)目，重點(diǎn)培育壯大收益好、見效快的支柱產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“十百千”產(chǎn)業(yè)扶貧示范工程項(xiàng)目全覆蓋。2014年投入扶貧產(chǎn)業(yè)資金共7471.4萬元，把核桃、桑蠶、家禽、肉豬、油茶、特色水果、毛葡萄、糖料蔗、板栗、水產(chǎn)養(yǎng)殖等10大產(chǎn)業(yè)確定為扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中全市力量，以“會(huì)戰(zhàn)”形式推進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是針對(duì)大石山區(qū)糧食種植困難的實(shí)際，按照經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益兼收、富民產(chǎn)業(yè)和富縣產(chǎn)業(yè)兼顧、短線產(chǎn)品和長(zhǎng)線產(chǎn)品兼有的“三兼”原則，把核桃作為整市推進(jìn)的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年全市核桃種植面積發(fā)展到200萬畝，到2020年全市核桃種植面積達(dá)500萬畝，使河池成為廣西乃至全國(guó)主要的核桃生產(chǎn)、加工基地。

精準(zhǔn)扶持，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋貧困戶

“重點(diǎn)培育支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋貧困戶”是河池市成功實(shí)施開發(fā)扶貧“整鄉(xiāng)推進(jìn)”大安示范區(qū)建設(shè)的主要做法之一，是解決集中連片特困地區(qū)困難問題的有效途徑。2014年以來，為推廣產(chǎn)業(yè)全覆蓋扶持貧困農(nóng)戶的經(jīng)驗(yàn)，河池市深入開展建檔立卡工作，精準(zhǔn)識(shí)別出684個(gè)貧困村、273059個(gè)貧困戶和1002480個(gè)貧困人口，按照“一村一品、一戶一冊(cè)”的方案，培育貧困村支柱產(chǎn)業(yè)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持幫扶措施。全市共派駐貧困村的工作隊(duì)725個(gè)，駐村干部1761人，落實(shí)貧困戶幫扶責(zé)任人27190人，制定幫扶計(jì)劃19301個(gè)，落實(shí)幫扶單位765個(gè)，制定貧困村幫扶計(jì)劃275個(gè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)覆蓋全市貧困農(nóng)戶。

加強(qiáng)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民素質(zhì)

在工作中，河池市制定能人帶領(lǐng)激勵(lì)政策，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升貧困農(nóng)民基本素質(zhì)。全市共成立94個(gè)村級(jí)扶貧互助協(xié)會(huì)，615個(gè)互助小組，入會(huì)農(nóng)戶6181人，其中在冊(cè)貧困戶4943人，占入會(huì)農(nóng)戶的80%。通過“能人帶動(dòng)貧困戶、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)千萬家”的形式，充分發(fā)揮致富帶頭人的示范引領(lǐng)作用，為群眾免費(fèi)提供技術(shù)指導(dǎo)、銷售信息等服務(wù)。通過邀請(qǐng)專家能人到田間地頭開展種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的方式，河池全年培訓(xùn)8665人，提高了貧困農(nóng)民的基本素質(zhì)。不定期組織貧困村種植需求戶代表到市內(nèi)外種植示范基地實(shí)地參觀考察，增強(qiáng)了貧困村群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富的信心。

引進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)貧困農(nóng)民增收

樹立“科學(xué)技術(shù)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生命線”的理念，從2014年5月起，河池引進(jìn)永業(yè)集團(tuán)等擁有先進(jìn)技術(shù)的企業(yè)協(xié)同開展科技扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)示范性項(xiàng)目建設(shè)，使用動(dòng)、植物“生命素”營(yíng)養(yǎng)液為農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)，在全市銜接落實(shí)了五縣十地“科技扶貧生命素項(xiàng)目高產(chǎn)示范區(qū)”。糖料蔗、獼猴桃、桑蠶業(yè)、黑山豬、紅薯、水果葡萄等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在使用引進(jìn)的技術(shù)后，產(chǎn)量都有所增加，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高。優(yōu)良技術(shù)的引進(jìn)，在一定程度上激活了扶貧產(chǎn)業(yè)生命力，給產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收帶來了福音。