羅江：用心完成建檔立卡工作

推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是消除貧困、實(shí)現(xiàn)全面小康的內(nèi)在要求。羅江縣在建檔立卡、精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶工作中，探索出了一套適合羅江實(shí)際的“六準(zhǔn)”工作法，為全縣今后的精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

為作好扶貧建檔立卡工作，羅江縣成立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，扶貧、農(nóng)工辦、民政、財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門組成的扶貧開發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)抽調(diào)了一批由大學(xué)生村官、駐村干部、扶貧志愿者等人員組成駐村工作隊(duì)?？h政府安排了30萬元專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保扶貧開發(fā)建檔立卡工作順利開展。

為了能讓百姓認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性，羅江縣采取“以會(huì)代訓(xùn)、全程參與”的方式，通過印發(fā)宣傳資料、廣播、入戶、院壩會(huì)、標(biāo)語、手機(jī)短信等多種方式，深入宣傳扶貧開發(fā)建檔立卡工作的相關(guān)政策。對(duì)舉家外出的農(nóng)戶，通過電話方式告知，確保貧困戶識(shí)別和扶貧建檔立卡工作知曉率達(dá)100%。全縣累計(jì)召開村民小組會(huì)議、院壩會(huì)1800余次，宣傳動(dòng)員會(huì)180余次，村民代表大會(huì)105次，廣播宣傳3500余次，入戶宣傳8000余人次，電話宣傳1800余人次。

縣扶貧辦認(rèn)為，農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確與否，入戶調(diào)查是基礎(chǔ)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是前提，嚴(yán)格程序是保證。羅江縣在充分借鑒“兩項(xiàng)制度銜接”工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別程序，確?！懊啤獔?bào)—查—評(píng)—審”六個(gè)準(zhǔn)確：

要“摸”準(zhǔn)確。即摸底調(diào)查準(zhǔn)確：以村小組為主體，組織熟悉本組情況的黨員代表、村民代表以及農(nóng)戶代表，以戶為單位，從農(nóng)戶家庭情況（戶主姓名、家庭人口、2013年人均純收入、主要收入來源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、是否低保、是否殘疾、是否五保）等方面對(duì)全鎮(zhèn)農(nóng)戶進(jìn)行了摸底調(diào)查，并按照年人均純收入低于2736元的貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選和倒排。

要“推”準(zhǔn)確。即在摸底調(diào)查及農(nóng)戶申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，以組為單位組織召開村民小組會(huì)議初步推選貧困戶。

要“報(bào)”準(zhǔn)確。即農(nóng)戶申請(qǐng)準(zhǔn)確：在駐村工作隊(duì)宣傳政策、廣泛發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，由農(nóng)戶自愿申請(qǐng)，如實(shí)填寫《農(nóng)村貧困戶申請(qǐng)書》，報(bào)村委會(huì)審查。

要“查”準(zhǔn)確 。即入戶調(diào)查準(zhǔn)確：駐村工作組和村委會(huì)，對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶逐戶調(diào)查，堅(jiān)持做到核查家庭收入與綜合評(píng)估家庭實(shí)際生活狀況相結(jié)合，根據(jù)測(cè)算結(jié)果，按人均純收入由低到高的順序排列。

要“評(píng)”準(zhǔn)確。即村級(jí)民主評(píng)議準(zhǔn)確，各村召開由村民代表、黨員代表、村監(jiān)委會(huì)、村組干部、婦女代表、駐村工作隊(duì)等參加的村民代表大會(huì)，根據(jù)各組初步推選的農(nóng)戶，結(jié)合貧困農(nóng)戶家庭收入和生產(chǎn)生活條件，采取農(nóng)戶自述與“鄰里觀察員”評(píng)價(jià)兩種方式，由參會(huì)人員根據(jù)其申請(qǐng)緣由及熟知情況，以投票或舉手表決的方式進(jìn)行評(píng)議，形成初選名單。

要“審”準(zhǔn)確。即審核和公示公告準(zhǔn)確：嚴(yán)格審核、公示程序，村委會(huì)評(píng)議初選名單七天公示期滿，由各村向鎮(zhèn)政府提交審核報(bào)告，報(bào)告上駐村干部要簽字確認(rèn)；鎮(zhèn)政府召開審核評(píng)議會(huì)，對(duì)各村提交的名單逐一進(jìn)行審核，鎮(zhèn)審核名單在鎮(zhèn)、村進(jìn)行七天公示。公示做到格式統(tǒng)一、時(shí)間統(tǒng)一、地點(diǎn)統(tǒng)一和舉報(bào)電話統(tǒng)一，抓好公示結(jié)果的銜接，耐心接待農(nóng)戶來訪，盡量減少不穩(wěn)定因素，及時(shí)糾正偏差，做到貧困對(duì)象瞄準(zhǔn)到戶、識(shí)別到人，嚴(yán)禁出現(xiàn)“關(guān)系戶”、“人情戶”，確保識(shí)別對(duì)象不錯(cuò)位，不缺位，實(shí)現(xiàn)了符合政策的一戶不漏、不符政策的一戶不評(píng)。

建檔立卡需要準(zhǔn)確的貧困數(shù)據(jù)，羅江縣成立縣、鎮(zhèn)扶貧建檔立卡工作督查組，開展專項(xiàng)督查，多次組織縣鎮(zhèn)兩級(jí)督查人員深入10個(gè)鎮(zhèn)105個(gè)村進(jìn)行督查指導(dǎo)，對(duì)各鎮(zhèn)村工作遇到的問題，需要解釋的耐心解釋，對(duì)各村宣傳情況、識(shí)別程序是否走到位進(jìn)行督查，及對(duì)相關(guān)檔案資料進(jìn)行抽樣檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)給予指出糾正，確保做到公開、公平、公正。

羅江縣要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各村要牢固樹立前期數(shù)據(jù)采集的重要意識(shí)，全面采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，真實(shí)反映貧困戶基本情況，貧困現(xiàn)狀。

識(shí)別階段結(jié)束后，全縣組織各鎮(zhèn)就檔案管理開展交叉檢查，累計(jì)查閱資料6000余份，對(duì)缺失資料進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，做到檔案齊全，專人管理。

信息錄入工作中，鎮(zhèn)縣兩級(jí)層層審核把關(guān)，讓系統(tǒng)里面的數(shù)據(jù)經(jīng)得起審計(jì)與檢查。很多工作人員心里都很清楚：龐大的數(shù)據(jù)錄入雖不是一項(xiàng)有很大難度的工作，但仍要充分認(rèn)識(shí)到信息錄入工作的重要性，錄入時(shí)不能急躁，不能三心二意，更不能一心二用。全縣工作人員要認(rèn)識(shí)到每一個(gè)不小心都可能產(chǎn)生“讓一個(gè)貧困戶變了戶屬性，純收入直接升高10倍”等等失誤，可能直接導(dǎo)致扶貧資金分配出現(xiàn)不符合實(shí)際需求。

羅江要求，鎮(zhèn)縣兩級(jí)工作人員要讓每一戶貧困戶數(shù)據(jù)錯(cuò)誤都改正在基層上報(bào)前，讓每一個(gè)貧困戶完完整整、準(zhǔn)準(zhǔn)確確地進(jìn)入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，讓幫扶單位、幫扶組織、幫扶人清晰地了解貧困戶的具體實(shí)況。為了做好這一點(diǎn)，羅江多次組織人員復(fù)核系統(tǒng)數(shù)據(jù)，并采取電話回訪，實(shí)地到訪等形式檢查貧困戶登記表的真實(shí)性，確保錄入系統(tǒng)內(nèi)的貧困戶信息都經(jīng)得起基層民主的評(píng)議。

建檔立卡工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，每年的信息更新工作都很重要?？h扶貧辦認(rèn)為，信息更新不是簡(jiǎn)單的修改，仍然需要摸清每一戶貧困戶的基礎(chǔ)信息變化情況，如實(shí)登記在冊(cè)，摸清各種扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困戶的幫扶情況，調(diào)查登記好這些信息。