對駐村幫扶工作的幾點思考

李建軍

近期，參加了由廣元市直機關工委和市扶貧移民局聯(lián)合組織的對全市精準扶貧暨駐村幫扶工作開展情況的督查?？傮w來看，縣區(qū)和大多數(shù)市縣區(qū)級部門單位對精準扶貧暨駐村幫扶工作高度重視，行動迅速，對接及時。但也存在個別地區(qū)和部門單位認識不到位、行動遲緩、對接不力等問題。同時，通過精準識別出來的貧困村普遍存在基礎設施（重點是路、生產(chǎn)生活用水、人居環(huán)境）較差，缺乏主導產(chǎn)業(yè)；受扶村基層組織力量較薄弱，帶領和帶頭致富能力相對較弱；農(nóng)村青壯年外出務工眾多，在家留守人員老弱病殘居多，土地撂荒問題比較突出。這些問題勢必給駐村幫扶工作和貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的困難。

廣元作為四川省最集中連片的貧困地區(qū)，精準識別出的貧困村有739個，貧困人口超過36萬人，扶貧攻堅任務重、難度大。精準扶貧暨駐村幫扶，既是貫徹落實中央決策部署的根本要求，也是各級各部門和全社會共同的歷史責任，更是轉(zhuǎn)變機關及干部作風，踐行群眾路線的重要途徑。因此，各級黨委政府、各部門單位都必須進一步提高思想認識，建立一把手親自抓、分管領導協(xié)助抓、駐村工作隊具體抓、全體干部職工參與抓的工作機制，切實加強組織領導，善始善終，久久為功，不脫貧不脫勾。

經(jīng)過精準識別出來的貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展普遍滯后，可以說百廢待興、百業(yè)待舉，如果不從根本上解決貧困村的基礎設施、產(chǎn)業(yè)培育、人居環(huán)境、安全飲水、生產(chǎn)用水等問題，僅靠部門幫村和干部幫戶，不可能解決貧困村的落后面貌，實現(xiàn)貧困群眾脫貧奔小康。因此，駐村干部必須深入調(diào)查了解貧困村的致貧原因、發(fā)展優(yōu)勢和制約因素、發(fā)展愿望和實現(xiàn)可能，并在此基礎上統(tǒng)籌當前和長遠、統(tǒng)籌基礎設施與主導產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌人居環(huán)境與生態(tài)建設、統(tǒng)籌基層組織與公共服務，科學制定村級發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先解決制約貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和群眾最急、最盼、最現(xiàn)實、最迫切的問題。要整合各類項目資金，優(yōu)先向貧困村傾斜，實行山、水、田、林、路、能源綜合治理。同時，對建卡貧困戶要因戶制宜，逐戶制定個性化脫貧規(guī)劃，幫助貧困群眾實現(xiàn)有舒適的人居環(huán)境、有穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)、有脫貧致富的本領。

各幫扶部門單位要切實履行駐村幫扶工作職責，建立專門機構，抽調(diào)有能力、有擔當、有激情的干部職工組建駐村幫扶工作隊，特別要把熟悉農(nóng)村工作、年輕能干的同志選派為駐村工作隊員，建立健全各項駐村幫扶工作制度，認真制定干部職工結(jié)對幫扶工作方案，使每一個建檔立卡貧困戶都有結(jié)對干部職工。駐村工作隊要成為干部結(jié)對幫扶的橋梁和紐帶，領導干部要帶頭并組織干部職工及時與幫扶貧困戶對接認親，深入了解貧困農(nóng)戶的貧困原因，了解他們想干什么、能干什么、能干成什么？既要全面加強國家精準扶貧政策和強農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，又要協(xié)助抓好各項政策的兌現(xiàn)落實；既要幫助協(xié)調(diào)項目資金加快發(fā)展，又要幫助轉(zhuǎn)變觀念提振信心。做到用真心、動真情、扶真貧、真扶貧。

精準扶貧駐村幫扶工作，既是各級各部門的政治任務，又是一項龐大的社會工程，需要精心組織，上下聯(lián)動。市縣區(qū)黨委政府尤其是牽頭的機關工委、扶貧移民局要切實履行職責，主動為幫扶部門單位與幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村搭建平臺，分級分層對幫扶部門單位派出的駐村干部進行集中培訓，傳授他們指導農(nóng)村工作的經(jīng)驗和方法，提高調(diào)查研究、政策宣傳、項目規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾引導等方面的技能和水平。要加強經(jīng)常性的調(diào)查研究和檢查督促，建立駐村幫扶工作定期通報制度，及時總結(jié)宣傳駐村幫扶工作的成功做法、典型經(jīng)驗、先進人物，曝光落后典型，確保干部駐村落到實處。市縣區(qū)機關工委和扶貧移民局每年可定期召開一至二次幫扶部門單位座談會，交流幫扶經(jīng)驗和做法，表揚工作推進落實好的部門單位及個人，以此鼓勵先進、鞭策落后。貧困村所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要主動作為，積極協(xié)調(diào)幫扶部門單位與幫扶村關系，加強溝通交流，妥善協(xié)助解決駐村幫扶過程中的工作和生活困難。要切實加強貧困村基層組織建設，選優(yōu)配強村兩委班子，提升村組干部組織動員、帶領致富的能力。