田洞里：一個冉冉升起的“明星村”

田洞里村位于湖南省雙牌縣五里牌鎮(zhèn)西北部，距雙牌縣城16公里，轄5個自然村，7個村民小組，共203戶，783人，總面積5120畝，其中林地4200畝，耕地671畝，人均耕地僅0.85畝。2013年前田洞里村曾是一個典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，基礎(chǔ)設(shè)施滯后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乏力、村莊環(huán)境雜亂、基層組織薄弱，2012年人均純收入不足1500元，村集體負(fù)債10余萬元，是省級貧困村。

自2013年3月19日以劉建華為組長，張展、彭湃等為成員的湖南省林業(yè)廳建設(shè)扶貧工作組進(jìn)駐田洞里村以來，工作組搞調(diào)研定規(guī)劃，立項(xiàng)目、爭支持，建設(shè)施、興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)環(huán)境、美村莊，強(qiáng)組織、聚民心，奏響了田洞里村跨越發(fā)展的新篇章，一個設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)初興、環(huán)境優(yōu)美、活力勃發(fā)的新農(nóng)村正在顯現(xiàn)，冉冉升起為遠(yuǎn)近聞名的“明星村”。

特色產(chǎn)業(yè)破困局

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展是農(nóng)村脫貧致富的必由之路，也是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵工程。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)占據(jù)著田洞里村產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地區(qū)，水稻種植、畜牧養(yǎng)殖和低端勞務(wù)輸出是村民收入的“三駕馬車”，全村80%以上的青壯年外出務(wù)工，老弱婦孺留守家園，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)日漸式微，走進(jìn)了發(fā)展的“死胡同”。產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型勢在必行，工作組迅速將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)納入工作重點(diǎn)，致力打造田洞里村的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

為轉(zhuǎn)變田洞里村群眾中廣泛存在的封閉固守的小農(nóng)意識，工作組深入村組多次召開黨員干部會議、村民代表會議，宣傳國家的建設(shè)扶貧政策，讓廣大村民認(rèn)識到發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村脫貧致富的關(guān)鍵，是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。同時，為打消黨員干部的疑慮，工作組先后帶領(lǐng)村組干部、村民代表、種養(yǎng)能手分赴外地參觀考察，并先后6次邀請省農(nóng)科院和縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門的專家到村里開展種養(yǎng)技術(shù)現(xiàn)場培訓(xùn)，以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動鮮活的事例打開了干部群眾的視野，提振了其加快發(fā)展的信心，激發(fā)了村民群眾發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的熱情和動力，夯實(shí)了田洞里村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。

為選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，工作組廣泛聽取群眾意見，先后邀請省、市、縣的相關(guān)專家專程到田洞里村開展現(xiàn)場指導(dǎo)和調(diào)研，并充分征求縣、鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的建議，在此基礎(chǔ)上，出臺了《田洞里村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了“庭院經(jīng)濟(jì)、特色種植、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)殖”四大產(chǎn)業(yè)。其中，庭院經(jīng)濟(jì)突出發(fā)展楊梅、銀杏、桂花等經(jīng)濟(jì)樹種，特色種植突出發(fā)展蘆筍、冰糖橙、葡萄、大棚蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，林下經(jīng)濟(jì)突出發(fā)展林下蘑菇種植和蘆花雞養(yǎng)殖，生態(tài)養(yǎng)殖突出發(fā)展土豬、土雞、土鴨等規(guī)模養(yǎng)殖及資源循環(huán)利用。同時，依托四大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，工作組還提出了發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游，以此打開田洞里村特色產(chǎn)業(yè)的名聲和品牌。

為迅速建立起田洞里村特色產(chǎn)業(yè)體系，提升村級經(jīng)濟(jì)實(shí)力，工作組多方爭取支持，充分發(fā)揮村組干部的帶頭作用，動員、激勵村民群眾投資投勞，掀起了產(chǎn)業(yè)建設(shè)熱潮。2013年以來，村產(chǎn)業(yè)建設(shè)共計(jì)投入300余萬元，投工4500余人次，田洞里村特色產(chǎn)業(yè)從無到有，不斷壯大，卓有成效，其中庭院經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)完成種植桂花樹2400棵，冬魁楊梅1300株，銀杏375棵；特色種植產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面積達(dá)1000畝，種植冰糖橙117畝、蘆筍47畝、葡萄20畝、香芋105畝、油菜200畝、優(yōu)質(zhì)稻600畝；林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)完成蘆花雞養(yǎng)殖2000只；生態(tài)養(yǎng)殖示范產(chǎn)業(yè)共扶持土豬、土雞、土鴨養(yǎng)殖大戶5家，養(yǎng)殖規(guī)模日益擴(kuò)大。

集體經(jīng)濟(jì)迎發(fā)展

在田洞里村集體經(jīng)濟(jì)幾乎為零、村集體負(fù)債10余萬元的困境下，如何實(shí)現(xiàn)破冰，是壓在工作組肩上的一大難題。通過廣泛的調(diào)研，借鑒外出考察的經(jīng)驗(yàn)，工作組最后確定了“建設(shè)四大基地，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”的總體思路，并充分發(fā)揮村支兩委干部的組織帶頭作用，依托田洞里村的優(yōu)質(zhì)資源，先后建立起村級林場、冰糖橙、蘆筍、葡萄四大基地，形成了基地產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模初顯的喜人局面，集體經(jīng)濟(jì)已成為田洞里村提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的支柱。預(yù)計(jì)2015年底村集體經(jīng)濟(jì)可達(dá)到30萬元，到2020年將突破180萬元。

工作組經(jīng)常與村支兩委干部談心交流，多次組織村組干部外出參觀學(xué)習(xí)，開拓視野，使村干部統(tǒng)一了加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想認(rèn)識，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”，組織引領(lǐng)能力大幅提升，成為集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。在工作組的大力推動下，村委會與農(nóng)戶合作成立了股份制林場，造林面積達(dá)1750余畝，同時流轉(zhuǎn)了2組的集體荒山117畝建設(shè)冰糖橙基地，流轉(zhuǎn)了4、5、6組農(nóng)戶干旱缺水的耕地70余畝，分別建設(shè)蘆筍和葡萄基地，徹底破解了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地瓶頸。同時，工作組積極爭取省、市、縣相關(guān)部門的支持，先后為四大基地籌集發(fā)展資金200余萬元，保證了基地建設(shè)資金。

工作組對冰糖橙、葡萄、蘆筍等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了投資預(yù)算和經(jīng)濟(jì)效益分析，并制定了具體實(shí)施方案，科學(xué)有序地開展各項(xiàng)建設(shè)工作。在產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)過程中，工作組明確了每個基地的責(zé)任人，并安排專門技術(shù)人員全程指導(dǎo)，每一個環(huán)節(jié)都按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量。同時，千方百計(jì)改善基地條件，工作組協(xié)調(diào)相關(guān)部門為基地維修山塘3口，修建灌溉水渠2600余米，新建攔水壩3處，建設(shè)機(jī)耕路1100余米，并專門升級了基地的電力設(shè)施，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。目前，117畝冰糖橙、20畝葡萄、47畝蘆筍、1750畝村級林場“四大產(chǎn)業(yè)基地” 建設(shè)完成，田洞里村第一次擁有了自己的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎。

建好基地是基礎(chǔ)，管好產(chǎn)業(yè)才能出效益。工作組針對每一個產(chǎn)業(yè)基地均組建了專門管理班子，采取“村干部+基地負(fù)責(zé)人+基地管理人”的模式管理，每一個基地均出臺了操作性強(qiáng)的管理制度，責(zé)、權(quán)、利都落實(shí)到具體的管理人和責(zé)任人。村委會還成立了市場營銷部，聘請大學(xué)生村官、在外能人擔(dān)任營銷員，并與農(nóng)業(yè)部門的技術(shù)專家建立了“技術(shù)結(jié)對”機(jī)制，保證技術(shù)支持到位。同時，加強(qiáng)多頭監(jiān)管，明確規(guī)定集體產(chǎn)業(yè)基地的產(chǎn)權(quán)屬于全體村民，由村支兩委負(fù)責(zé)經(jīng)營和管理，與村黨支部書記任期責(zé)任掛鉤，并報(bào)請縣、鎮(zhèn)相關(guān)部門進(jìn)行備案，接受縣、鎮(zhèn)相關(guān)部門的監(jiān)管，確保了集體資產(chǎn)不流失，產(chǎn)業(yè)出效益，真正起到村級產(chǎn)業(yè)的龍頭和核心作用。

秀美村莊促和諧

“村容整潔、環(huán)境宜居”是新農(nóng)村的靚麗名片，建設(shè)“秀美鄉(xiāng)村”是建設(shè)扶貧工作的內(nèi)在要求。工作組駐村之前，田洞村村莊建設(shè)十分滯后，道路、水利、電力等設(shè)施年久失修，村部、幼兒園、五保之家等公共服務(wù)設(shè)施低矮狹小，村內(nèi)無公共綠地，無公共活動場所，村莊環(huán)境臟、亂、差，形象不佳。工作組進(jìn)村之后，大力推進(jìn)“秀美村莊”建設(shè)，致力改善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化村莊功能，加大村莊環(huán)境治理，著力實(shí)施綠色工程，提升村莊形象。經(jīng)過一年多的努力，田洞里村村容村貌煥然一新，設(shè)施齊全、功能完善、環(huán)境整潔、人文濃厚的新形象正呼之欲出。

為徹底改變基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、村莊功能不全的落后局面，工作組多方籌集資金900余萬元，先后實(shí)施了村級活動中心、幼兒園、五保之家、道路硬化、危橋重建、水利設(shè)施、人畜飲水、農(nóng)電網(wǎng)改造、清潔能源等為主的十大基礎(chǔ)設(shè)施工程。目前，村級活動中心、公辦幼兒園、“五保之家”等全面完工并投入使用；新修通暢公路1.5公里、通達(dá)公路1公里，修建機(jī)耕路2300米；新建公路橋梁3座；實(shí)施了人畜安全飲水工程，解決了全村近800人的飲用水安全問題；翻修灌溉水溝5600米，新建攔水壩3處，維修山塘5口，完成河道護(hù)坡砌筑300余米；農(nóng)電網(wǎng)改造項(xiàng)目即將完工；新能源建設(shè)成效突出，安裝節(jié)能路燈200盞，推廣太陽能熱水器50臺，新建、改建沼氣池16口；實(shí)施農(nóng)村危房改造32戶，田洞里村快速發(fā)展、和諧安居的基礎(chǔ)平臺全面夯實(shí)。

由于缺乏垃圾集中處理設(shè)施，村民沒有養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，垃圾亂丟、亂拋現(xiàn)象很普遍，環(huán)境問題十分突出。為徹底改變村莊環(huán)境面貌，工作組一方面從省直相關(guān)部門爭取了農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目和農(nóng)村清潔工程項(xiàng)目，在村組建設(shè)相關(guān)環(huán)境衛(wèi)生配套設(shè)施，新建垃圾收集池7個，垃圾分類筒206個，集中焚燒池1個，可回收物品倉庫2間；聘請了6名保潔員，專門負(fù)責(zé)公共區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生，加大了對垃圾分類、垃圾回收的宣傳及管理。另一方面，從2013年5月開始，工作組帶領(lǐng)村全體黨員、村組干部每月開展一次環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)大掃除活動；2014年8月份，工作組與村支兩委組織開展了田洞里村環(huán)境整治專題行動，全方位、大力度治理田洞里村環(huán)境衛(wèi)生，對全村的環(huán)境衛(wèi)生保潔工作實(shí)行了責(zé)任分組和房前屋后衛(wèi)生包干措施，并將環(huán)境衛(wèi)生工作列入村規(guī)民約條例，引導(dǎo)群眾向文明、環(huán)保的生產(chǎn)、生活習(xí)慣轉(zhuǎn)變。

按照省林業(yè)廳建設(shè)秀美村莊的要求，充分發(fā)揮田洞里村區(qū)域、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，工作組進(jìn)一步明確了將田洞里建設(shè)成為集鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)業(yè)觀光于一體的特色村莊的發(fā)展目標(biāo)。為此，工作組積極響應(yīng)群眾和專家建議，邀請專業(yè)隊(duì)伍將村活動中心設(shè)計(jì)為古典徽式風(fēng)格，高品位建設(shè)活動中心景觀墻，高品質(zhì)規(guī)劃和實(shí)施活動中心廣場綠化工程，并規(guī)劃建設(shè)村接待中心，配套建設(shè)和綠化活動中心周圍的山塘園林，力爭將活動中心打造為集村務(wù)辦公、群眾公益活動和休閑旅游、農(nóng)業(yè)觀光于一體的綜合功能區(qū)，使之成為田洞里村的一張形象名片。同時，與專業(yè)園林綠化公司簽約，在田洞里村通組公路、山塘壩基、向陽河道兩岸和村莊集中區(qū)域栽種景觀樹900多株，并在重點(diǎn)道路、中心節(jié)點(diǎn)安裝了太陽能路燈，進(jìn)一步綠化美化亮化村莊，全面提升了田洞里村秀美村莊的魅力。

精神文明聚民心

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)，打造組織有力、管理民主、村風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村是建設(shè)扶貧工作的應(yīng)有要義。面對田洞里村基層組織薄弱，村民文化生活單調(diào)，文明程度不高的現(xiàn)實(shí)，工作組駐村伊始就將田洞里村的精神文明建設(shè)納入規(guī)劃、提上日程，并始終將該項(xiàng)工作貫穿到扶貧工作的全過程，從抓實(shí)村級組織建設(shè)做起，從強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)做起，從開展一項(xiàng)項(xiàng)群眾文化活動做起，形成了“以我為主，多方共建”的格局，開創(chuàng)了田洞里村精神文明蓬勃發(fā)展的生動局面。

為全力解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，工作組協(xié)調(diào)村支兩委在村活動中心建成了“村民便民服務(wù)中心”，將生活繳費(fèi)、小型商貿(mào)服務(wù)、醫(yī)保農(nóng)保服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)信息、農(nóng)村小額貸款等村莊綜合性服務(wù)功能全部納入便民服務(wù)中心，極大地方便了村民群眾的生產(chǎn)生活，成為全縣首個開通并運(yùn)營的村級便民服務(wù)中心。同時，工作組還幫助村里新建了1個60平方米的醫(yī)務(wù)室，并協(xié)調(diào)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐醫(yī)務(wù)人員，方便了群眾就近看病就醫(yī)。

2013年，省林業(yè)廳7名廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)來村開展了“進(jìn)百姓門、知百姓情、暖百姓心”的群眾路線教育實(shí)踐活動，省林業(yè)廳關(guān)心下一代工作委員會來村為村里3至14歲的孩子們發(fā)放了棉衣和大禮包。工作組幫助村里組建了“紅杜鵑”腰鼓隊(duì)、舞龍舞獅隊(duì)、廣場舞代表隊(duì)，經(jīng)常組隊(duì)參加鎮(zhèn)里、縣里舉辦的群眾性文化活動。每年的“六一”、“七一”、“八一”、重陽節(jié)、婦女節(jié)等節(jié)日，村里都要組織節(jié)慶活動，不僅為孩子、黨員、退伍軍人、老人、婦女等送上了祝福，也極大地豐富村民的文化生活。同時，工作組還積極引進(jìn)來相關(guān)文藝團(tuán)體進(jìn)村開展文藝表演活動，先后有省林業(yè)“綠色戀歌”藝術(shù)團(tuán)到村里舉行了“唱響綠色湖南、頌贊美麗中國”送文藝下鄉(xiāng)活動，縣婦聯(lián)、文廣新局、體育局也來村里組織了文藝匯演和節(jié)慶活動，給村民群眾送上了一道道文化大餐。