學(xué)生觀視閾下的大學(xué)生管理制度創(chuàng)新

胡薇

摘 要：在簡述“學(xué)生觀”基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，認(rèn)為學(xué)生觀視閾下的學(xué)生管理制度，應(yīng)符合增強(qiáng)學(xué)生自我約束能力、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展、凸顯學(xué)生的地位和作用、用心培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)同感等要求。認(rèn)為應(yīng)從更新管理理念、加強(qiáng)法制化管理、推進(jìn)專業(yè)化管理、尊重學(xué)生自我選擇、實(shí)行參與式管理等幾個(gè)方面，重構(gòu)大學(xué)生管理制度。

關(guān)鍵詞：學(xué)生觀；大學(xué)生管理；管理制度；以人為本

目前，理論界關(guān)于“現(xiàn)代大學(xué)制度”的討論逐漸從“什么是現(xiàn)代大學(xué)制度”轉(zhuǎn)移到“如何建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度”上來。作為現(xiàn)代大學(xué)制度重要組成部分的學(xué)生管理制度的構(gòu)建，其關(guān)鍵點(diǎn)是要在學(xué)生管理理念上進(jìn)行突破。學(xué)生觀就是學(xué)生管理理念的集中體現(xiàn)，是學(xué)生管理制度重構(gòu)的思想基礎(chǔ)。

一、“學(xué)生觀”的內(nèi)涵分析

從高校學(xué)生管理視角來看，“學(xué)生觀”是指高校學(xué)生工作管理者對大學(xué)生的基本看法和根本觀點(diǎn)的總和。從其內(nèi)涵構(gòu)成來看，“學(xué)生觀”包括以下內(nèi)容：

（一）師生地位觀。在我國傳統(tǒng)師生關(guān)系思想中，師生不平等、不民主的思想占據(jù)主要地位。在這種師生關(guān)系的影響下，學(xué)生工作管理者與大學(xué)生之間形成了嚴(yán)格的管理者與被管理者、控制者與服從者、支配者與從屬者、主導(dǎo)者與跟從者的不對稱且不平等的關(guān)系。目前，必須從根本上重新評價(jià)師生關(guān)系這個(gè)傳統(tǒng)教育大廈的基石，一種平等的、對話型的現(xiàn)代師生關(guān)系正受到人們的推崇。學(xué)生工作管理者除了完成必要的日常管理工作之外，更多的時(shí)候應(yīng)該充當(dāng)大學(xué)生的顧問、交換意見的參加者，以及幫助他們發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的摯友。

（二）學(xué)生發(fā)展觀。傳統(tǒng)學(xué)生發(fā)展觀認(rèn)為，影響學(xué)生發(fā)展的主要有三個(gè)因素，即遺傳因素、環(huán)境因素和教育因素。而現(xiàn)代學(xué)生發(fā)展觀則認(rèn)為除了以上三個(gè)因素外，還應(yīng)該包括實(shí)踐活動(dòng)因素和學(xué)生的主觀努力因素。遺傳因素、環(huán)境因素和教育因素是在實(shí)踐活動(dòng)中，并只有通過實(shí)踐活動(dòng)才能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用；學(xué)生參加實(shí)踐活動(dòng)離不開個(gè)人主觀努力，學(xué)生主觀能動(dòng)性的發(fā)揮程度如何將直接影響到實(shí)踐活動(dòng)的效果。學(xué)生不僅要從書本上學(xué)習(xí)知識，還需要從實(shí)踐活動(dòng)中增長見識和能力。學(xué)生的任務(wù)不僅僅是讀書，更要讓學(xué)生“學(xué)會自己管理自己，學(xué)會組織能力，學(xué)會對集體的責(zé)任感”。讓學(xué)生參與到學(xué)生管理過程中來，提高自我管理的能力，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)和實(shí)踐的主觀能動(dòng)性則成為促進(jìn)大學(xué)生發(fā)展的必要途徑。

（三）學(xué)生學(xué)習(xí)觀。傳統(tǒng)的學(xué)生學(xué)習(xí)觀把學(xué)生看成知識的被動(dòng)接受者，學(xué)生只需要按照既定的課程計(jì)劃和課程安排進(jìn)行學(xué)習(xí)就行。教學(xué)重點(diǎn)是學(xué)生對已有知識的記憶，而不關(guān)心學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中的積極性如何，參與度如何，有無創(chuàng)新思想，能否自由表達(dá)等。現(xiàn)代學(xué)生觀則認(rèn)為，學(xué)生學(xué)習(xí)是在教師指導(dǎo)下自主地進(jìn)行學(xué)習(xí)，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和在學(xué)習(xí)過程中的參與程度需要特別關(guān)注。

（四）學(xué)生利益觀。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國家不僅免除學(xué)生的學(xué)費(fèi)，還包分配工作。傳統(tǒng)的學(xué)生利益觀認(rèn)為，大學(xué)生要服從國家建設(shè)的需要，不要講求什么個(gè)人利益問題。但隨著我國高校收費(fèi)制度的改革，大學(xué)生開始繳費(fèi)上學(xué)，成為了高等教育的消費(fèi)者，他們開始關(guān)注自己的切身利益。1998年，聯(lián)合國教科文組織在《21世紀(jì)的高等教育：展望和行動(dòng)世界宣言》中呼吁，當(dāng)今這個(gè)日新月異的世界上，高等教育顯然需要有以學(xué)生為中心的新的視角和新的模式，主張國家和高等院校的決策者應(yīng)把學(xué)生及其需要作為關(guān)心的重點(diǎn)，并應(yīng)將他們視為高等教育改革的主要參與者和負(fù)責(zé)任的受益者。

（五）學(xué)生評價(jià)觀。過去，“又紅又?！蓖蔀楦咝W(xué)生工作管理者對大學(xué)生的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，它是對大學(xué)生的思想道德與專業(yè)知識技能關(guān)系的一種形象比喻，在對學(xué)生的評價(jià)上也往往采取“思想上一票否決，專業(yè)上只看分?jǐn)?shù)”的做法。這樣的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過于單一，難以全面、客觀地對大學(xué)生做出評價(jià)；現(xiàn)代學(xué)生評價(jià)觀則綜合考慮大學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)和身心發(fā)展等因素，其目的是為了大學(xué)生的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具有多元性，評價(jià)的尺度也不是統(tǒng)一的，留給大學(xué)生充足的發(fā)展空間。

綜上所述，傳統(tǒng)學(xué)生觀突出“管”，現(xiàn)代學(xué)生觀突出“服務(wù)”；傳統(tǒng)學(xué)生觀側(cè)重從學(xué)校出發(fā)開展工作，現(xiàn)代學(xué)生觀側(cè)重從學(xué)生需要出發(fā)開展學(xué)生工作；傳統(tǒng)學(xué)生觀強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一和服從，現(xiàn)代學(xué)生觀更注重個(gè)性的發(fā)揮?？傊S著社會發(fā)展和高等教育改革的深化，傳統(tǒng)學(xué)生觀必然、必須要向現(xiàn)代學(xué)生觀轉(zhuǎn)變。

二、“學(xué)生觀”視閾下的學(xué)生管理制度要求

從學(xué)生觀（尤其是現(xiàn)代學(xué)生觀）視閾出發(fā)，大學(xué)生管理制度應(yīng)符合以下要求：

（一）增強(qiáng)學(xué)生自我約束能力，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性。大學(xué)生需要外在的規(guī)章制度對自己的思想、行為進(jìn)行必要的約束，但更需要通過自我約束使這些規(guī)章制度的要求得以內(nèi)化。傳統(tǒng)的學(xué)生管理制度注重對學(xué)生進(jìn)行規(guī)范和約束，尤其是紀(jì)律的要求和行為的控制，學(xué)生在管理中幾乎沒有話語權(quán)，處于被動(dòng)的地位。學(xué)生管理主要依靠外部力量，即高校管理者和規(guī)章制度，忽視了學(xué)生的主體地位，學(xué)生自由發(fā)展、自我管理的空間較小，學(xué)生的主觀能動(dòng)性難以發(fā)揮，其自立、自強(qiáng)、自主的精神也難以得到很好的培養(yǎng)?，F(xiàn)代學(xué)生觀要求學(xué)生管理制度充分體現(xiàn)學(xué)生自我約束的能力，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性。

（二）推進(jìn)柔性化管理，積極促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展。長期以來，我國高校學(xué)生管理制度的剛性、統(tǒng)一化和行政色彩比較明顯，“追求一個(gè)步調(diào)、一種風(fēng)格、一種色彩，不但忽視了大學(xué)生作為個(gè)體人的需要及其發(fā)展需要的差異性，忽視了學(xué)生的主體作用，也有礙學(xué)生的個(gè)性發(fā)展”。在“過重的社會導(dǎo)向”下形成的“過強(qiáng)的共性約束”的學(xué)生管理制度，使得學(xué)生個(gè)性被淹沒。高校制訂學(xué)生管理制度的出發(fā)點(diǎn)是以學(xué)校為中心，而非以學(xué)生為中心?，F(xiàn)代學(xué)生觀要求對學(xué)生進(jìn)行柔性化管理。柔性化管理的本質(zhì)是以人為中心，依據(jù)的是人的生理、心理和行為規(guī)律，強(qiáng)調(diào)在方法上的非強(qiáng)制性。

（三）優(yōu)化對話渠道，凸顯學(xué)生在高校學(xué)生管理中的地位和作用。現(xiàn)代學(xué)生觀認(rèn)為師生之間是一種平等的、對話的關(guān)系，這就要求無論是在學(xué)生管理制度的制訂還是在執(zhí)行過程中，都需要制度的制訂者和學(xué)生開展有效的對話，以增強(qiáng)制度的有效性。在學(xué)生管理制度制訂過程中廣泛聽取學(xué)生意見。制度制訂前的調(diào)研中，調(diào)研對象要具有廣泛代表性；在制度的執(zhí)行過程中，學(xué)生管理者要及時(shí)與學(xué)生進(jìn)行溝通，減少誤解，并及時(shí)搜集反饋意見來完善相關(guān)的規(guī)章制度。尤其要充分發(fā)揮學(xué)生代表大會的作用，探素學(xué)生與學(xué)生管理者之間有效的對話機(jī)制，彰顯學(xué)生在學(xué)生管理中的地位和作用。

（四）突出服務(wù)意識，用心培養(yǎng)學(xué)生的認(rèn)同感。傳統(tǒng)學(xué)生管理工作強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格規(guī)范，學(xué)生管理者高高在上。部分高校把學(xué)生工作僅僅理解為學(xué)生“不出事，不鬧事”，強(qiáng)調(diào)的是“服從”，因此在學(xué)生管理制度中處處都有“不準(zhǔn)”、“禁止”等字樣，而較少有“可以”、“允許”等字眼。現(xiàn)代學(xué)生觀則更多地強(qiáng)調(diào)通過相關(guān)的管理規(guī)定來保障為學(xué)生提供相關(guān)服務(wù)的質(zhì)量和水平?？傊?，現(xiàn)代學(xué)生管理制度強(qiáng)調(diào)“為學(xué)生服務(wù)”，在學(xué)生管理過程中由“管學(xué)生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)于學(xué)生”，用實(shí)際行動(dòng)讓學(xué)生感受到來自各方面的關(guān)心，增強(qiáng)其對學(xué)校的認(rèn)同感。

三、學(xué)生觀視閾下的大學(xué)生管理制度重構(gòu)

與現(xiàn)代學(xué)生觀相契合的學(xué)生管理制度，其關(guān)鍵在于通過制度的構(gòu)建把“以生為本”的理念和“服務(wù)”的意識落到實(shí)處，使學(xué)生的合法權(quán)益得到有效的保障。學(xué)生工作管理者也要以專業(yè)化和職業(yè)化的水準(zhǔn)為大學(xué)生提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和咨詢?，F(xiàn)代學(xué)生管理制度要凸顯出大學(xué)生的主體性地位和個(gè)性差異，彰顯大學(xué)生自我管理的能力。具體而言，要做到以下幾點(diǎn)：

（一）更新管理理念，堅(jiān)持以生為本，樹立學(xué)生權(quán)利觀。當(dāng)前，以生為本的學(xué)生管理理念正在形成，“以生為本”要求在學(xué)生管理的過程中要相信學(xué)生、尊重學(xué)生、依靠學(xué)生、發(fā)展學(xué)生，尊重學(xué)生生命成長的規(guī)律和合理要求，以學(xué)生的發(fā)展（尤其是作為教育對象的具體的個(gè)人的和諧、完善的發(fā)展）為教育及管理之本。以生為本要求在高校學(xué)生管理制度的設(shè)計(jì)中，樹立正確的學(xué)生權(quán)利意識，在管理過程中要堅(jiān)持以學(xué)生利益為出發(fā)點(diǎn)，保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益，促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，堅(jiān)信學(xué)生的發(fā)展是學(xué)校發(fā)展的前提。

（二）加強(qiáng)法制化管理，完善相關(guān)法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)依法治校。隨著社會法治化進(jìn)程的加快和學(xué)生法律意識、維權(quán)意識的增強(qiáng)，依法管理已成為高校學(xué)生管理的必由之路。國家應(yīng)不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是一些涉及學(xué)生權(quán)益的規(guī)定要進(jìn)一步健全和細(xì)化。如2005年9月1號開始實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》雖然已經(jīng)明確了高校學(xué)生的權(quán)利和義務(wù)，但對于學(xué)生的合法權(quán)利受到不當(dāng)侵害時(shí)的救濟(jì)渠道仍然限制在申訴的范圍之內(nèi)，對怎樣尋求有效的司法救濟(jì)并沒有明確的規(guī)定，對學(xué)校處分裁量權(quán)的規(guī)范和約束也沒有明確的規(guī)定。筆者認(rèn)為，為使高校學(xué)生管理工作更加有法可依，可參照《教師法》起草相應(yīng)的《學(xué)生法》，以確保學(xué)生的合法權(quán)益得到保障。

（三）推進(jìn)專業(yè)化管理，提高學(xué)生管理者素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)育人意識?，F(xiàn)代學(xué)生觀要求高校學(xué)生工作管理者必須樹立“管理即服務(wù)”的意識，以服務(wù)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。學(xué)生工作管理者必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“雜家”或“管家婆”角色，提高自己的專業(yè)化管理水平?！翱茖W(xué)、嚴(yán)格和規(guī)范的管理使學(xué)生生活緊張而又有序，活躍而又高效；全面、周到和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為同學(xué)們提供盡可能好的學(xué)習(xí)和生活保障；通過健康、積極的教育引領(lǐng)大學(xué)生全面健康發(fā)展，不斷提升人生境界。

（四）尊重學(xué)生自我選擇，加強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，保障學(xué)生學(xué)習(xí)自由。尊重學(xué)生的自我選擇是學(xué)生健康成長的內(nèi)在要求。它要求在辦學(xué)條件允許的情況下，努力實(shí)現(xiàn)學(xué)生選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容、選擇學(xué)習(xí)進(jìn)度和選擇學(xué)習(xí)形式的自由。當(dāng)然，讓學(xué)生自由選擇不等于放任自流，必須同時(shí)輔之以適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)和建議。目前各個(gè)高校雖然在推進(jìn)學(xué)分制，但距離自由學(xué)習(xí)還有很大距離，同時(shí)也缺乏對學(xué)生的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。因此，必須通過一定的制度來加強(qiáng)對大學(xué)生的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，從而保證學(xué)生的學(xué)習(xí)自由。

（五）實(shí)行參與式管理，激發(fā)學(xué)生參與管理，提高其主體意識。根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》的相關(guān)條款，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立和完善學(xué)生參與民主管理的組織形式，支持和保障學(xué)生依法參與學(xué)校民主管理。根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中也提到，要加強(qiáng)學(xué)生代表大會建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用?，F(xiàn)代學(xué)生觀要求通過制定合法的程序吸引學(xué)生參與，使其自覺地參與到學(xué)生管理制度的制訂與實(shí)施過程中，從而提高制度實(shí)施的有效性，此外還要對學(xué)生具體的參與方式進(jìn)行一定的指導(dǎo)。

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