論影響交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素

陸軍峰

（河北張家口懷來縣交通運(yùn)輸局，河北 張家口 075400）

一、交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)和現(xiàn)狀

（一）特點(diǎn)

交通運(yùn)輸局是關(guān)于建設(shè)和管理地區(qū)公路建設(shè)、維修、整合以及其他相關(guān)工作的事業(yè)單位，所以其財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也有其自身的特點(diǎn)和特色，現(xiàn)階段交通運(yùn)輸局的財(cái)務(wù)管理不僅包括對(duì)上級(jí)政府財(cái)政撥款的預(yù)算管理、還包括自行籌資的和創(chuàng)設(shè)的資金以及相關(guān)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的預(yù)算和管理，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，交通運(yùn)輸局的預(yù)算管理工作也逐漸變得復(fù)雜和多樣，涵蓋的內(nèi)容也在不斷地?cái)U(kuò)大。

（二）現(xiàn)狀

現(xiàn)階段交通運(yùn)輸局的財(cái)務(wù)管理工作在遵循《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》以及《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)范》相關(guān)法律條例和制度規(guī)范的基礎(chǔ)上得到了進(jìn)一步的發(fā)展，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作逐漸變得規(guī)范化和嚴(yán)格化，也在一定程度上促進(jìn)了交通運(yùn)輸局的發(fā)展和進(jìn)步，但是就目前情況來看，交通運(yùn)輸局的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力還有待提高，在制度規(guī)范、預(yù)算指標(biāo)、執(zhí)行力度、監(jiān)管力度以及考核體系等方面依舊存在一些問題和不足。

二、影響交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行能力的因素

就現(xiàn)行的交通運(yùn)輸局的財(cái)務(wù)預(yù)算工作來看，由于其財(cái)務(wù)預(yù)算和決算的工作全部納入省財(cái)政廳，之后通過縣財(cái)政局來執(zhí)行，所以筆者從財(cái)政預(yù)算的角度出發(fā)，就影響交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行能力的因素進(jìn)行了分析和研究

（一）財(cái)政預(yù)算編制工作的質(zhì)量不夠高

預(yù)算編制作為預(yù)算管理工作的重要組成部分，對(duì)于預(yù)算編制工作的高效開展和運(yùn)行有著十分重要的作用，但是就目前情況來看，在開展交通運(yùn)輸局的財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作時(shí)依舊采用粗放型的預(yù)算編制模式，預(yù)算編制的指標(biāo)不嚴(yán)格、預(yù)算編制的規(guī)則不夠規(guī)范、編制工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)，進(jìn)而導(dǎo)致其預(yù)算編制工作存在耗時(shí)長、質(zhì)量低、指導(dǎo)性不夠強(qiáng)的問題，進(jìn)而影響了交通運(yùn)輸局其他財(cái)務(wù)工作的順利開展和運(yùn)行。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)與相關(guān)的財(cái)務(wù)目標(biāo)不一致

預(yù)算管理工作的開展是為了實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸局更好更快的發(fā)展而編制的，所以預(yù)算指標(biāo)需要與單位的戰(zhàn)略目標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)相一致，但是就目前情況來看，一些交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算指標(biāo)只是為了實(shí)現(xiàn)單位的短期目標(biāo)，沒有考慮到單位長遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)，使得各期預(yù)算的統(tǒng)計(jì)結(jié)果存在較大的差異，很難進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而不僅影響了預(yù)算管理工作的順利開展而且降低了預(yù)算管理工作的工作效率和工作積極性。

（三）預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)有待提高

預(yù)算管理工作人員的綜合素質(zhì)不夠高是影響交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的又一重要因素，通過相關(guān)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段一些財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能不夠高，不能熟練掌握現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)預(yù)算方法和技能，面對(duì)日益復(fù)雜的財(cái)務(wù)活動(dòng)，會(huì)出現(xiàn)技術(shù)的失誤和錯(cuò)誤，進(jìn)而降低了單位預(yù)算管理工作的能力；此外，一些預(yù)算管理工作人員對(duì)《預(yù)算法》了解的不夠深入和透徹，工作熱情和工作積極性，自身的責(zé)任意識(shí)也比較低，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作在執(zhí)行過程中存在滯后性。

三、強(qiáng)化交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行能力的措施

預(yù)算編制質(zhì)量不夠高、預(yù)算指標(biāo)和財(cái)務(wù)指標(biāo)不一致以及預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)不夠高都在很大程度上影響了交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的高效運(yùn)行和開展，所以為了緩解上述問題，從根本上提高交通運(yùn)輸局的財(cái)務(wù)預(yù)算管理能力，筆者憑借多年的工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)的調(diào)查研究總結(jié)出以下幾點(diǎn)強(qiáng)化交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的措施，具體內(nèi)容如下所述：

（一）強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)

強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的綜合素質(zhì)是提高交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行能力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，這就要求首先要強(qiáng)化單位管理層財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意識(shí)，以身作則，做好相關(guān)的宣傳和引導(dǎo)工作；此外，要提高相關(guān)工作人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，采用“請(qǐng)進(jìn)來和走出去”的方法不斷的提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，進(jìn)而在提高其工作熱情和工作積極性的基礎(chǔ)上提高單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行能力。

（二）嚴(yán)格交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)范

嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算管理規(guī)范一方面要細(xì)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)交通運(yùn)輸局的實(shí)際財(cái)務(wù)支出和使用情況以及單位的戰(zhàn)略目標(biāo)制定切實(shí)可行的財(cái)務(wù)預(yù)算管理指標(biāo)；此外，增強(qiáng)制度規(guī)范的實(shí)用性和適用性；第三，要完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理的內(nèi)容，使其能夠包括財(cái)務(wù)預(yù)算編制、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)預(yù)算考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲等各個(gè)環(huán)節(jié)。

（三）深化財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督和考核體系

深化交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督和考核體系一方面需要完善相關(guān)的制度規(guī)范，增強(qiáng)其可操作性，并且要根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的變化以及財(cái)務(wù)活動(dòng)的變化而不斷的變化；另一方面，要適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)督和考核部門的職能，使其能夠參與到單位財(cái)務(wù)預(yù)算編制和執(zhí)行工作，在做到時(shí)時(shí)監(jiān)督和考核的基礎(chǔ)上提高交通運(yùn)輸局的財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行能力，減少不必要的風(fēng)險(xiǎn)和損失。

（四）加強(qiáng)現(xiàn)代化預(yù)算管理方法和技術(shù)的使用力度

現(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，再加之信息技術(shù)的不斷深化和發(fā)展，需要交通運(yùn)輸局在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算控制和監(jiān)督等各項(xiàng)工作積極的引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)和方法，進(jìn)而能夠有效的減少財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行過程中由于人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn)和損失，進(jìn)而能夠有效的提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的執(zhí)行能力，例如會(huì)計(jì)電算化、作業(yè)成本法以及精細(xì)成本法和OA辦公系統(tǒng)等，都是提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行能力的現(xiàn)代化方法和技術(shù)。

四、結(jié)語

總之，通過上述對(duì)現(xiàn)階段交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作現(xiàn)狀的描述發(fā)現(xiàn)，雖然隨著現(xiàn)階段我國社會(huì)體制的不斷完善和健全，交通運(yùn)輸局的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)步和發(fā)展，也取得了一定的績效，但是在實(shí)際執(zhí)行和運(yùn)行的過程中依舊存在一些問題和不足，所以及時(shí)的提出切實(shí)可行的強(qiáng)化交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行能力的措施是十分必要和重要的，也是需要相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員一直努力方向和目標(biāo)。

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[2]秦件兵.淺析影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力的因素及其對(duì)策[J].《財(cái)經(jīng)界》，2014（26）.