“三嚴(yán)三實”：全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略舉措

包心鑒

繼開展黨的群眾路線教育實踐活動取得顯著成效之后，黨中央又決定在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實”專題教育，意義重大、影響久遠(yuǎn)?！叭龂?yán)三實”專題教育，是進(jìn)一步鞏固深化群眾路線教育實踐活動成效的重大舉措，是深入推進(jìn)黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的重大舉措，是營造優(yōu)良從政環(huán)境、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的重大舉措，是實現(xiàn)集中式整治和常態(tài)化治理有機(jī)結(jié)合全面從嚴(yán)治黨的重大舉措。習(xí)近平總書記關(guān)于“三嚴(yán)三實”的重要論述，具有深刻的導(dǎo)向性、鮮明的針對性和嚴(yán)格的規(guī)范性，是深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育、促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本思想指南和銳利思想武器。

“三嚴(yán)三實”是全面從嚴(yán)治黨的根本遵循

習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，必須切實解決好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題?！叭龂?yán)三實”，在本質(zhì)上解決的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)問題；而決定黨性修養(yǎng)的根本因素，則是世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。

嚴(yán)以修身，側(cè)重解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人生觀問題。人生觀是世界觀在人生問題上的集中體現(xiàn)，著重回答一個人為什么活著、怎樣活著。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的人生觀，突出表現(xiàn)為他是否具有高尚的道德情操、是否具有遠(yuǎn)大的精神境界。嚴(yán)以修身，就是要自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終堅定理想信念，不斷提升道德境界，努力追求高尚生活情操，自覺遠(yuǎn)離低級趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。正如習(xí)近平總書記指出：“理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣，理想信念堅定，骨頭就硬；沒有理想信念，或理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！币恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部之所以逐步滑入腐敗的泥淖，就是從人生信仰扭曲、理想信念動搖、思想防線崩潰開始的。嚴(yán)峻的事實反復(fù)說明，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)以修身，不斷校正人生觀，才能始終保持“蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣”，經(jīng)得起利益的誘惑、權(quán)力的考驗。

嚴(yán)以用權(quán)，側(cè)重解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力觀問題。權(quán)力觀是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀在如何看待權(quán)力、如何運用權(quán)力上的集中體現(xiàn)。權(quán)力觀回答權(quán)力從何而來、歸誰所有、為誰所用、歸于何處。權(quán)力來自于社會，權(quán)力是公眾的意志，權(quán)力的根本功能是為社會服務(wù)，所有權(quán)力最終都要回歸于社會——這就是馬克思主義權(quán)力觀的基本內(nèi)容。一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否樹立正確的權(quán)力觀，直接關(guān)系到他能否清醒地看待手中權(quán)力、能否正確地使用手中權(quán)力，從而防止權(quán)力游離正確軌道。嚴(yán)以用權(quán)，就是要樹立正確的權(quán)力觀，堅持權(quán)為民所授、權(quán)為民所用，按規(guī)則、按制度行使手中權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時候都不搞特權(quán)，絕不以權(quán)謀私。

嚴(yán)以律己，側(cè)重解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的價值觀問題。什么是真善美、什么是假惡丑，什么事情可以做、什么事情不可以做，這是價值觀回答的問題。價值觀是世界觀、人生觀在是非判斷標(biāo)準(zhǔn)上的集中反映。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的價值選擇，不僅僅決定著領(lǐng)導(dǎo)者個人的興衰榮辱，而且在相當(dāng)領(lǐng)域和范圍會產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)，所謂“己身不正，焉能正人”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的價值觀，一個最基本的要求就是要嚴(yán)以律己，不趨炎附勢、不盲目攀比。嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，自覺遵守黨紀(jì)國法，始終做到為政清廉。

總之，“三嚴(yán)”側(cè)重解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部人生觀、權(quán)力觀、價值觀問題；有了“三嚴(yán)”，才有“三實”。這就是在正確的人生觀、權(quán)力觀、價值觀指導(dǎo)下確立正確的事業(yè)觀、政績觀和優(yōu)良的工作作風(fēng)，把“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”切實落實到“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”上來。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，堅持一切從實際出發(fā)，符合客觀規(guī)律，符合科學(xué)精神，絕不好高騖遠(yuǎn)，絕不脫離實際。創(chuàng)業(yè)要實，就是要從實際出發(fā)追求業(yè)績與政績，腳踏實地、真抓實干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。做人要實，就是要對黨老實、對國家忠誠、對人民負(fù)責(zé)，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。

“三嚴(yán)三實”是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的銳利武器

問題是時代的聲音，是事物發(fā)展的潛在動力。黨的群眾路線教育實踐活動之所以能取得巨大成效，在黨的建設(shè)史、執(zhí)政史上產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，根本原因就在于這次活動問題導(dǎo)向明確，解決問題措施有力，始終聚焦黨內(nèi)嚴(yán)重存在的“四風(fēng)”問題，徹底清除形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)等“作風(fēng)之弊、行為之垢”。集中式整治需要強(qiáng)化問題意識、堅持問題導(dǎo)向，常態(tài)化治理同樣需要強(qiáng)化問題意識、堅持問題導(dǎo)向。“三嚴(yán)三實”的一個鮮明時代特點就是目標(biāo)明確、針對性強(qiáng)，以問題為突破口促動每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把自己擺進(jìn)去，從問題找起、從自己做起，從嚴(yán)要求、自覺修煉。

當(dāng)前在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題是什么？許多現(xiàn)象表明，主要是三大問題：一是理想信念方面的問題。主要表現(xiàn)為一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，信仰迷茫、精神迷失；宗旨意識淡薄，忽視群眾利益、漠視群眾疾苦；黨性修養(yǎng)缺失，是非界限模糊、不講黨的原則。二是權(quán)力運行方面的問題。主要表現(xiàn)為一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力，設(shè)租尋租；官商勾結(jié)、利益輸送；不直面問題、不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)；頂風(fēng)違紀(jì)、“四風(fēng)”依舊、不收斂不收手。三是規(guī)矩紀(jì)律方面的問題。主要表現(xiàn)為一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對黨不忠誠、做人不老實；陽奉陰違、自行其是；心中無黨紀(jì)、眼里無國法。

以上三大問題，既是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、權(quán)力觀、價值觀方面存在問題的突出表現(xiàn)，又與黨內(nèi)政治生態(tài)存在的突出問題密切相關(guān)。我們黨是以馬克思主義武裝起來的先進(jìn)政黨，經(jīng)過90多年血與火的考驗尤其是改革開放大潮的洗禮，黨內(nèi)政治生態(tài)總體上說是健康向上的，但是不可否認(rèn)，在新的歷史條件下，一些地方、一些部門的政治生態(tài)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的問題。突出表現(xiàn)在：拉幫結(jié)派的山頭主義、人身依附的宗派主義、我行我素的自由主義、不講原則的好人主義、唯利是圖的個人主義、游戲人生的享樂主義，如此等等不良風(fēng)氣侵入黨內(nèi)，成為一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行為處事的準(zhǔn)則。黨內(nèi)政治生態(tài)被扭曲還有一個重要表現(xiàn)就是“潛規(guī)則”流行。“潛規(guī)則”與黨的規(guī)矩紀(jì)律嚴(yán)重相悖離，是對黨性原則的重大破壞。正如習(xí)近平總書記尖銳指出：“這些年，一些潛規(guī)則侵入黨內(nèi)，并逐漸流行起來?！薄斑@些潛規(guī)則看起來無影無蹤，卻又無處不在，聽起來悖情悖理，卻可暢通無阻，成為腐蝕黨員和干部、敗壞黨的風(fēng)氣的沉疴毒瘤?！?/p>

黨內(nèi)存在的種種突出問題表明，當(dāng)前我們黨面臨著一個“優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)”甚至“重構(gòu)政治生態(tài)”的重大而艱巨任務(wù)?！叭龂?yán)三實”專題教育，從解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部突出問題入手，從世界觀、人生觀、權(quán)力觀、價值觀方面深入剖析，從加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、正己正風(fēng)著力，不啻是優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)、營造良好從政環(huán)境的行之有效的重大舉措。

“三嚴(yán)三實”是實現(xiàn)黨性修養(yǎng)常態(tài)化長效化的有力保證

全面從嚴(yán)治黨，不僅要明確反對什么、破除什么，著力解決黨員干部存在的作風(fēng)之弊、行為之垢，堅決清除隱藏在黨的肌體深處的沉疴毒瘤、頑瘴痼疾，而且要明確倡導(dǎo)什么、樹立什么，在黨內(nèi)弘揚正氣、匯聚正風(fēng)，讓正能量充分釋放、蔚然成風(fēng)；不僅要解決黨和國家整體上的政治生態(tài)問題，實現(xiàn)“干部清正、政府清廉、政治清明”，而且要解決每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信仰和政治行為問題，做到“對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)”。整體離不開個體，黨和國家政治生態(tài)的營造與優(yōu)化，離不開每一個黨員干部的優(yōu)良作風(fēng)和行為。正如劉云山同志指出：“營造良好政治生態(tài)，需要廣大黨員干部共同行動。良好政治生態(tài)重在涵養(yǎng)，‘人人是環(huán)境，個個是生態(tài)，只有大家都來動手、都來耕耘，才能形成風(fēng)清氣正的大環(huán)境。”黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要做營造良好政治生態(tài)的表率，堅持從自身做起，按照習(xí)近平總書記提出的“以信念、人格、實干立身”的要求，打牢共產(chǎn)黨人安身立命的根基。

“三嚴(yán)三實”，也是“破”與“立”的有機(jī)統(tǒng)一。在十八屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話中，習(xí)近平總書記深刻指出，黨的十八屆三中全會作出全面深化改革重大部署，黨的十八屆四中全會作出全面依法治國重大戰(zhàn)略，體現(xiàn)了“破”和“立”的辯證統(tǒng)一，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，同樣要堅持“破”“立”并舉，做好“破”和“立”這兩篇文章。這一重要思想，是對馬克思主義唯物辯證法的深刻運用，是我們黨一貫倡導(dǎo)的實事求是、辯證統(tǒng)一思想方法的生動體現(xiàn)?！叭龂?yán)三實”，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體，生動體現(xiàn)了“破”“立”并舉的思想方法和基本要求。深入開展“三嚴(yán)三實”，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，必須深入貫徹“破”“立”并舉精神，有破有立，破字當(dāng)頭、立在其中。

“三嚴(yán)三實”，在破什么、立什么上體現(xiàn)了嚴(yán)格的規(guī)范性?！叭龂?yán)”，側(cè)重于“破”，即深入破除黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的與黨的性質(zhì)、宗旨、規(guī)矩、紀(jì)律不相符合的東西，使一切不正之風(fēng)在黨內(nèi)無立足之地和生存之根，使每一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能按照黨性要求嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；“三實”，側(cè)重于“立”，即將黨性修養(yǎng)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本標(biāo)準(zhǔn)實實在在地落實到、體現(xiàn)在精實謀事、扎實創(chuàng)業(yè)和老實做人上來。許多事實表明，沒有“三嚴(yán)”，很難做到“三實”；堅持“三嚴(yán)”要求，歸根到底是要促進(jìn)所有黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵照“三實”標(biāo)準(zhǔn)謀事創(chuàng)業(yè)、治國理政，創(chuàng)造無愧于黨和人民、經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的政績與業(yè)績。

自覺踐行“三嚴(yán)三實”，必須堅持思想建黨與制度治黨有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記深刻指出：從嚴(yán)治黨既要靠教育，也要靠制度，“二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時發(fā)力”。從思想建黨來說，“三嚴(yán)三實”，首先解決的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、權(quán)力觀、價值觀等“總開關(guān)”問題，解決部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想滑坡的問題。思想建黨是長期的，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識必須時時繃緊，世界觀、人生觀、權(quán)力觀、價值觀必須常講常新?！叭龂?yán)三實”同時還解決深層的制度規(guī)范問題，這就是明確指出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做什么、應(yīng)該怎么去做。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，任何一個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅需要具備良好的思想作風(fēng)素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，而且離不開嚴(yán)格的制度規(guī)范和約束。黨的十八大以來中央出臺的一系列制度規(guī)范，內(nèi)容并不繁瑣，但針對性、指導(dǎo)性很強(qiáng)，切中要害、務(wù)實管用。從長遠(yuǎn)意義上說，“三嚴(yán)三實”就是在黨的群眾路線教育實踐活動之后，通過常態(tài)化檢驗、比對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常行為與黨內(nèi)各項規(guī)章制度，從而更好地釋放黨的制度效能，依靠嚴(yán)格的制度全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

（作者：中國政治學(xué)會副會長、中國科學(xué)社會主義學(xué)會副會長）

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