電信改革旨在逼出乘數(shù)效應(yīng)

在李克強(qiáng)總理多次要求下，三大電信運(yùn)營商提出了“提速降費(fèi)”方案。但一個(gè)多月過去了，“提速降費(fèi)”措施仍未落地，也沒有具體落地時(shí)間表，這被廣大用戶認(rèn)為三大運(yùn)營商缺乏誠意、敷衍了事?！度嗣袢?qǐng)?bào)》也刊文再促“提速降費(fèi)”：與民意相背鞏固不了壟斷地位。

一項(xiàng)利國利民也有利于行業(yè)生態(tài)優(yōu)化的電信改革方案為何雷聲大雨點(diǎn)??？

由于中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信三家運(yùn)營商巨頭長期以來處于壟斷地位，又由于同屬一個(gè)主管部門，彼此很容易形成壟斷價(jià)格約定，出現(xiàn)“想漲多少就漲多少”的局面。至今，電信領(lǐng)域的壟斷行為盡管廣受輿論和消費(fèi)者批評(píng)，但有關(guān)部門并未對(duì)此啟動(dòng)《反壟斷法》調(diào)查。

然而，電信業(yè)乃至整個(gè)壟斷行業(yè)深化體制改革步伐不能停，消費(fèi)者的期望不能落空，互聯(lián)網(wǎng)變革大潮無可阻擋。

無疑，電信業(yè)仍是一個(gè)受到政府嚴(yán)格管制的行業(yè)。盡管多年來政府主導(dǎo)電信行業(yè)進(jìn)行了多輪改革，甚至可以說電信業(yè)是整個(gè)壟斷行業(yè)改革的試驗(yàn)田，但由于現(xiàn)有體制基礎(chǔ)的局限性，很多電信改革仍沒有到位，電信業(yè)還存在諸多體制和機(jī)制的扭曲。無論在服務(wù)上還是在資費(fèi)上，電信業(yè)的所作所為都與消費(fèi)者的要求有很大的差距，人們產(chǎn)生不滿情緒是完全可以理解的。

從全球范圍看，各國電信業(yè)引入競爭業(yè)已成為一種世界性潮流。到目前為止，不僅發(fā)達(dá)國家的電信業(yè)已經(jīng)基本建立起競爭機(jī)制，一些中等發(fā)達(dá)國家也加快了改革步伐。

放開市場、引入更多競爭者，才能更有力地促進(jìn)競爭，發(fā)揮新來者“鯰魚效應(yīng)”，以增量促存量，從而增強(qiáng)中國電信市場的活力。電信業(yè)引入更廣泛競爭，有利于電信企業(yè)走向市場、走向世界。榮登全球第一電信設(shè)備供應(yīng)商的華為公司，就是憑著“華為的冬天”這種危機(jī)意識(shí)取得今天的市場地位。而憑壟斷價(jià)格打造出來的世界五百強(qiáng)則難以持久。

應(yīng)該看到，從根本上，電信企業(yè)要成為真正的市場主體，有賴于混合所有制改革等一系列產(chǎn)權(quán)制度方面的突破。

從國民經(jīng)濟(jì)意義上看，“提速降費(fèi)”不只為打破電信壟斷。我們應(yīng)該看到“提速降費(fèi)”的乘數(shù)效應(yīng)：由于社會(huì)全面擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”而導(dǎo)致的消費(fèi)需求的暴漲和生產(chǎn)效率的極大提高，其效果是不可限量的。

李克強(qiáng)總理最近要求充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)就業(yè)創(chuàng)新的支撐作用，“中國經(jīng)濟(jì)要邁向中高端，必須要滿足個(gè)性化的需求，我們?cè)诙鄻踊a(chǎn)方面還很不足。通過‘互聯(lián)網(wǎng)+，許多原本想象不到的點(diǎn)子都出現(xiàn)了。我去看創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡館，發(fā)現(xiàn)各種各樣的產(chǎn)品和服務(wù)層出不窮?！?/p>

中國擁有6.3億互聯(lián)網(wǎng)用戶，早已居世界第一。如此巨大的用戶基數(shù)就是中國發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”的優(yōu)勢(shì)所在。總理指出，工信部工作的重中之重，就是推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)就業(yè)與創(chuàng)新的支撐作用。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的深度影響已經(jīng)開始：突破行業(yè)與地域的限制;節(jié)省財(cái)力、人力、物力和機(jī)遇的浪費(fèi);打破信息鴻溝，增加社會(huì)透明度，以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓更多人享受到因網(wǎng)絡(luò)發(fā)展而帶來的財(cái)富收益……

“提速降費(fèi)”，從小處看是一項(xiàng)電信改革，從國計(jì)民生看這是國策，需要頂層設(shè)計(jì)。應(yīng)該看到，相對(duì)其他壟斷領(lǐng)域，電信領(lǐng)域的改革是適度超前的，競爭也是相對(duì)充分的。但是相對(duì)國際潮流，相比全社會(huì)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的殷切期待，該領(lǐng)域的改革力度和步伐還需跟上形勢(shì)的發(fā)展。

今天，互聯(lián)網(wǎng)已成為黨和政府了解社情民意、匯集群眾智慧、擴(kuò)大群眾參與和改善公共服務(wù)的重要渠道。而“互聯(lián)網(wǎng)+”對(duì)國計(jì)民生的影響更是意義重大，實(shí)現(xiàn)“中國制造2025計(jì)劃”也離不開社會(huì)全面互聯(lián)網(wǎng)化。

經(jīng)濟(jì)學(xué)上的乘數(shù)效應(yīng)（Multiplier Effect）原指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中某一變量的增減所引起的經(jīng)濟(jì)總量變化的連鎖反應(yīng)程度，多指投資或公共支出促成的生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域的巨大增長。乘數(shù)效應(yīng)通常有事半功倍的效果。

以“提速降費(fèi)”為標(biāo)志的新一輪電信改革，必將引發(fā)這樣的乘數(shù)效應(yīng)。在這輪改革中，運(yùn)營商們因“提速降費(fèi)”等措施而導(dǎo)致的利潤的暫時(shí)性下降是必然的。但這只是算企業(yè)的小賬，不是算全社會(huì)的大賬。相對(duì)萬眾擁抱互聯(lián)網(wǎng)的熱情所創(chuàng)造 的社會(huì)財(cái)富，企業(yè)的暫時(shí)性利潤下降是微不足道的。而且，為走向世界，打造一流電信運(yùn)營商，電信企業(yè)也務(wù)必經(jīng)歷這樣的倒逼過程。換句話講，電信改革能逼出乘數(shù)效應(yīng)，也能逼出不靠壟斷利潤維系的、名符其實(shí)的世界五百強(qiáng)企業(yè)。