適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)的研究

任宏宇

摘 要：轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是全面深化改革時(shí)期黨對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求。這一要求的提出，給紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向，明確了主責(zé)主業(yè)，同時(shí)也為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)在定位、目標(biāo)、創(chuàng)新、作風(fēng)四個(gè)方面提出了新的要求。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)職能；轉(zhuǎn)方式；轉(zhuǎn)作風(fēng)；隊(duì)伍建設(shè)

1 “三轉(zhuǎn)”要求的提出，給紀(jì)檢監(jiān)察工作指明了方向

1.1 轉(zhuǎn)職能，正本清源歸主業(yè)

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要忠實(shí)履行黨章賦予的職責(zé)，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心任務(wù)”，這一論斷的提出，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的本職工作做出了精準(zhǔn)定位：一是紀(jì)檢監(jiān)察部門要明確職責(zé)定位，突出主業(yè)、回歸主責(zé)，由主管部門承擔(dān)起自身的管理、監(jiān)督責(zé)任。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)格按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，正確發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”作用。三是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把工作切入點(diǎn)從參與生產(chǎn)經(jīng)營具體業(yè)務(wù)、配合職能部門開展監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到執(zhí)紀(jì)問責(zé)和懲治腐敗上來。

1.2 轉(zhuǎn)方式，吐故納新煥生機(jī)

轉(zhuǎn)方式就是要深刻把握新形勢下工作規(guī)律，創(chuàng)新思想理念，摒棄慣性思維和傳統(tǒng)方法，進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)督流程，規(guī)范監(jiān)督行為，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，更加緊密地依靠群眾的支持和參與，更加科學(xué)高效地履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職責(zé)。改變以往單一的現(xiàn)場督查方式，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)、信箱等信訪舉報(bào)渠道，利用微信、微博等新興網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布黨風(fēng)廉政建設(shè)工作動(dòng)態(tài)信息。

1.3 轉(zhuǎn)作風(fēng)，高節(jié)清風(fēng)肅法紀(jì)

轉(zhuǎn)作風(fēng)就是要認(rèn)真落實(shí)“打鐵還需自身硬”的要求，改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。發(fā)揚(yáng)優(yōu)良的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，堅(jiān)持原則，勇于擔(dān)當(dāng)，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)于律己，打造一支忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。轉(zhuǎn)作風(fēng)重在沉下去、出實(shí)招、重實(shí)效。要深入調(diào)查研究，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，做到嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)，堅(jiān)決防止作風(fēng)漂浮現(xiàn)象。

2 “三轉(zhuǎn)”要求的提出，為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求

“三轉(zhuǎn)”是思想觀念的深刻變革，是科學(xué)應(yīng)對新的歷史條件下反腐敗斗爭形勢任務(wù)發(fā)展的迫切需要，同時(shí)也為紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)在定位、目標(biāo)、體制等三個(gè)方面提出了新的要求。

2.1 找準(zhǔn)隊(duì)伍建設(shè)定位

服務(wù)保障全面深化改革和推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新及制度保障，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重任務(wù)，是開展工作的總方向。換言之，紀(jì)檢監(jiān)察干部要為全面深化改革保駕護(hù)航。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須準(zhǔn)確把握自己的定位，堅(jiān)持有所為、有所不為；要牢固樹立政治意識(shí)，將紀(jì)檢監(jiān)察工作融入中心工作中去謀劃，當(dāng)好參謀和助手。

2.2 明確隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)

明確工作目標(biāo)是開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的前提，習(xí)總書記在十八屆紀(jì)委三次全會(huì)的重要講話中指出，當(dāng)下，我國改革處于攻堅(jiān)克難階段，也處于矛盾的凸現(xiàn)期。應(yīng)該說，容易改的都改革掉了，留下來的要不是難點(diǎn)，就是阻力很大的。實(shí)踐告訴我們，改革發(fā)展的力度有多大，紀(jì)檢監(jiān)察工作的力度就要有多大；因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部就要明確工作目標(biāo)和主攻方向，增強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)意識(shí)，要通過加強(qiáng)信訪調(diào)查處理、查辦違紀(jì)違法案件、開展執(zhí)法監(jiān)察等工作，切實(shí)推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，為構(gòu)建一個(gè)干凈健康、生機(jī)勃勃、包容和諧的政治生態(tài)而努力。

2.3 完善隊(duì)伍管理體制

進(jìn)一步推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，必須依靠與時(shí)宜相符合的機(jī)制，強(qiáng)化上級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，完善體制建設(shè)。一是全面推行派駐人員的垂直管理體制。在垂直管理下，要考慮紀(jì)檢監(jiān)察人員的地位、人員輪崗，認(rèn)真研究派駐紀(jì)檢人員的工資、福利發(fā)放、紀(jì)檢人員的工作分工、紀(jì)檢人員列席所在單位會(huì)議、派駐人員瀆職的責(zé)任追究等相關(guān)配套機(jī)制，切實(shí)讓派駐紀(jì)檢人員從所在單位相對獨(dú)立出來。二是落實(shí)各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會(huì)同組織部門為主，強(qiáng)化下級紀(jì)委同上級紀(jì)委的聯(lián)系，為各級紀(jì)委協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作、更好行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，提供有力的組織保障。

3 加強(qiáng)四種建設(shè)，提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力

“三轉(zhuǎn)”能否落到實(shí)處、收到實(shí)效，關(guān)鍵在各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，重點(diǎn)在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力素質(zhì)的提升。為此，紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，著力加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

3.1 加強(qiáng)思想建設(shè)，注重紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍理論素養(yǎng)的提升

思想是行動(dòng)的統(tǒng)帥，必須把思想建設(shè)放在第一位。一是要抓好理想信念教育。深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，進(jìn)一步堅(jiān)定反腐倡廉的決心和信心；二是要抓好形勢任務(wù)教育。紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍要深入學(xué)習(xí)貫徹十八大以來中央、中紀(jì)委和習(xí)近平同志反腐敗系列文件講話精神，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的總體態(tài)勢及主要任務(wù)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到反腐倡廉建設(shè)的新要求和新部署上來；三是要抓好自身廉政教育。以各級紀(jì)委通報(bào)的紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)典型案例為戒，使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)；四是要抓好綜合業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

3.2 加強(qiáng)組織建設(shè)，注重紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍責(zé)任意識(shí)的提升

紀(jì)檢監(jiān)察部門要把嚴(yán)明紀(jì)律特別是政治紀(jì)律放在首位，著力解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問題。一是各級黨委要選拔任用政治覺悟高、綜合能力強(qiáng)、熟悉紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)知識(shí)的優(yōu)秀人才，充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍當(dāng)中，加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化對紀(jì)檢干部的日常管理和監(jiān)督，全面提高干部素質(zhì)，保持干部隊(duì)伍的活力。二是各級黨委要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的紀(jì)律教育，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和工作紀(jì)律。堅(jiān)持紀(jì)律面前人人平等，嚴(yán)格按黨章辦事，堅(jiān)決同各種腐敗行為做斗爭，切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。三是分清職責(zé)，對職責(zé)內(nèi)的要堅(jiān)決辦，堅(jiān)持親自辦、馬上辦、快速辦。對職責(zé)外的要堅(jiān)持轉(zhuǎn)交辦、督促辦、跟蹤辦，不能再打混合戰(zhàn)。

3.3 加強(qiáng)能力建設(shè)，注重紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍服務(wù)水平的提升

高素質(zhì)的干部隊(duì)伍是搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作的關(guān)鍵。紀(jì)檢監(jiān)察部門必須著重提高兩種能力，改進(jìn)兩種方法：一是提高依法辦案的能力，改進(jìn)辦案方法。深入研究新形勢下的辦案規(guī)律，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，不斷提高依法執(zhí)紀(jì)的能力和水平。二是要提高依法監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力，改進(jìn)監(jiān)督方法。要提高信息化監(jiān)督能力，優(yōu)化監(jiān)督流程，提高監(jiān)督效率和效果。

3.4 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，注重紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍黨性修養(yǎng)的提升

紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)要緊緊抓住第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)這一有利契機(jī)，把查擺“四風(fēng)”問題與推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察“三轉(zhuǎn)”相結(jié)合，要圍繞克服“四風(fēng)”，認(rèn)真查擺“三轉(zhuǎn)”方面存在的問題，認(rèn)真制定整改措施，狠抓整改落實(shí)。要把“為民務(wù)實(shí)清廉”的主題貫徹到反腐倡廉實(shí)踐中，真正把為民謀利作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建立面向群眾公開的監(jiān)督機(jī)制，督促有關(guān)部門強(qiáng)化職責(zé)監(jiān)管，深入開展糾風(fēng)專項(xiàng)治理，著力解決群眾身邊的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)群眾權(quán)益。把落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神作為切入點(diǎn)，扎實(shí)開展紀(jì)檢干部作風(fēng)建設(shè)，狠剎紀(jì)檢隊(duì)伍中存在的“四風(fēng)”問題，對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為零容忍。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不搞花架子，不做表面文章。要勤于思考，想群眾之所想，解群眾之憂；要長于行動(dòng)，做到件件有回聲，事事有落實(shí)；要勤于調(diào)研，善于總結(jié)，做到心中有數(shù)，指導(dǎo)有方，努力塑造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍可親、可信、可敬的良好形象。