中美中小學(xué)教師資格制度比較研究

郭迎亞　郭勇

摘 要 美國是較早施行教師資格制度的國家，發(fā)展至今已有一套完備的教師資格制度。文章從教師資格考試、教師資格認(rèn)定和教師資格證書三個(gè)具體方面比較分析中美兩國的教師資格制度，并提出完善我國教師資格制度的建議。

關(guān)鍵詞 中國 美國 教師資格制度 比較

中圖分類號(hào)：G451 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2015.04.030

Comparative Study on American and Chinese Primary and

Secondary School Teacher Qualification System

GUO Yingya， GUO Yong

（College of Education Science， Xinyang Normal University， Xinyang， He'nan 464000）

Abstract The United States started to implement the teacher qualification system early， and has established a comprehensive set of teacher qualification system. By comparing the examinations of teacher qualification， the process of teacher qualification and the teacher certifications of China and the United States， and make a comparative analysis of current teacher qualification system in the two countries， it will promote us to ponder over the current problems in our teacher qualification system and put forward suggestions to perfect it.

Key words China; the United States; ?teacher qualification system; compare

1 中美教師資格考試制度比較

1.1 考試對(duì)象

在美國，參加資格考試者包括已持有教師證書的教師、已持有教師證書的教學(xué)管理人員和師范和教育學(xué)院的畢業(yè)生。①在我國，教師資格考試的對(duì)象不僅要遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德，而且要具備《教師法》規(guī)定的相關(guān)學(xué)歷。②

比較分析中美教師資格考試對(duì)象可以看出，美國的教師資格考試對(duì)象更為嚴(yán)格，即要么持有教師證書，要么準(zhǔn)備接受或已接受過師范或教育學(xué)院教育。我國對(duì)教師資格考試對(duì)象的要求相對(duì)比較寬松，首先，對(duì)象范圍比較廣，沒有嚴(yán)格限制是否接受過師范教育;其次，對(duì)師范類專業(yè)學(xué)生要求較低。這些問題是直接導(dǎo)致我國師資質(zhì)量薄弱的原因。

1.2 考試內(nèi)容

“州學(xué)校主管委員會(huì)”指出：“在開展教師資格考試的州中，有36州測(cè)基本技能，有27州測(cè)教學(xué)知識(shí)，有22州測(cè)所教科目的專業(yè)知識(shí)，28個(gè)州用兩個(gè)以上的內(nèi)容來進(jìn)行考核”。③除此之外，考試還較多地涉及教師的身體、道德、能力、情感等方面的內(nèi)容。如由各州大學(xué)或?qū)W院負(fù)責(zé)主持的“學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)術(shù)科目考試”（C—BASE），該考試的內(nèi)容包括兩部分，一是基礎(chǔ)知識(shí)，二是對(duì)應(yīng)試者能力的測(cè)試。而我國教師資格考試的內(nèi)容有教育學(xué)、教育心理學(xué)、教育科學(xué)研究方法以及教學(xué)能力。

比較分析中美教師資格考試內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，美國教師資格考試內(nèi)容更全面，除了涉及基礎(chǔ)教育知識(shí)外，還涉及學(xué)科專業(yè)知識(shí)、教學(xué)知識(shí)、教師應(yīng)具備的素質(zhì)等方面的內(nèi)容。我國教師資格考試內(nèi)容范圍比較狹窄。

1.3 考試形式

美國教師資格的考試形式包括筆試、計(jì)算機(jī)考試、聽課、結(jié)構(gòu)性訪談、檔案袋評(píng)價(jià)、課堂實(shí)地考察、錄像考察等。我國的教師資格考試形式包括筆試、面試等。

通過比較可知，美國的教師資格考試形式更為具體、多樣。除了普通的筆試、面試外，還有檔案袋評(píng)價(jià)這種能夠綜合體現(xiàn)教師整體情況的考核方式。

2 中美教師資格認(rèn)定制度比較

2.1 認(rèn)定機(jī)構(gòu)

由于美國實(shí)行分權(quán)制管理，所以教師資格認(rèn)證權(quán)由各州教育主管機(jī)構(gòu)制定一套教師資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，并在標(biāo)準(zhǔn)要求的范圍內(nèi)采取多種方式來進(jìn)行認(rèn)證。④當(dāng)前美國聯(lián)邦教育部承認(rèn)的惟一的全國性教育專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織是全美教師教育認(rèn)定委員會(huì)。我國中小學(xué)教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)為縣級(jí)以上地方人民教育行政部門或者依法高等學(xué)校組織成立的教師資格專家審查委員會(huì)。

比較中美教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)可知，美國擁有國家級(jí)統(tǒng)一的教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)，而我國的教師資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)缺乏國家層面的教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

2.2 認(rèn)定條件

2.2.1 學(xué)歷條件的認(rèn)定

美國要求應(yīng)聘中小學(xué)教師的最低學(xué)歷為學(xué)士學(xué)位?！痘裟匪箞?bào)告》中指出，初任教師應(yīng)具有學(xué)士學(xué)位、專業(yè)教師應(yīng)具有碩士學(xué)位和終身專業(yè)教師要具有博士學(xué)位。⑤我國《教師法》第十一條規(guī)定，小學(xué)教師應(yīng)具有中師及以上學(xué)歷;初級(jí)中學(xué)教師應(yīng)具備?？萍耙陨蠈W(xué)歷;高級(jí)中學(xué)教師應(yīng)具備本科及以上學(xué)歷。

通過中美教師學(xué)歷條件對(duì)比可知，我國教師學(xué)歷層次標(biāo)準(zhǔn)較低。我國對(duì)教師學(xué)歷偏低問題不斷提出要求，當(dāng)前大專和本科學(xué)歷的教師成為中小學(xué)教師群體的主體，但仍未趕上美國的基本學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。

2.2.2 教育教學(xué)條件的認(rèn)定

美國要求教師資格申請(qǐng)者必須學(xué)過教育科目，必須受過教育專業(yè)培訓(xùn)、參加過教學(xué)實(shí)踐。如美國多數(shù)州申請(qǐng)者都要具備1年教學(xué)經(jīng)歷，有些州甚至要求申請(qǐng)者進(jìn)行不低于10周的教學(xué)見習(xí)。各州資格認(rèn)證以專家制定的標(biāo)準(zhǔn)作為參照。⑥我國教師資格申請(qǐng)者一是要具有承擔(dān)教育教學(xué)工作所必需的基本素質(zhì)和能力;二是要求普通話水平應(yīng)達(dá)到二級(jí)乙等以上標(biāo)準(zhǔn);三是應(yīng)具有良好的身體和心理素質(zhì);四是無傳染性疾病，無精神病史，適應(yīng)教育教學(xué)工作的需要。

對(duì)比中美教育教學(xué)條件可知，美國對(duì)教師教育教學(xué)工作的條件更詳細(xì)、更嚴(yán)格、更科學(xué)。作為一名合格的教師理應(yīng)受過專門的教育培訓(xùn)，具備一定的教育知識(shí)，具備一定的教學(xué)實(shí)踐經(jīng)歷。另外，對(duì)教師教學(xué)能力的測(cè)試?yán)響?yīng)具有基本的參考標(biāo)準(zhǔn)。而這三方面，在我國的教師教育教學(xué)條件中并未明確詳細(xì)說明。

3 中美教師資格證書制度比較

3.1 資格證書的種類

美國各州的教師資格證書不同，大致可分為普通教師資格證書和特殊教師資格證書兩類。其中，普通教師資格證書按科目、年級(jí)和等級(jí)分為有同類型。比如，按科目分為一般教育科目證書、學(xué)校服務(wù)證書、特殊教育證書、學(xué)校管理證書;按年級(jí)分為幼兒期證書、兒童期證書、少年期證書、青年期證書;按等級(jí)分為初任教師資格證書、繼續(xù)證書或二級(jí)證書和高級(jí)教師資格證書。⑦我國《教師資格條例》規(guī)定，中小學(xué)教師資格證書分為小學(xué)教師資格證書、初級(jí)中學(xué)教師資格證書和高級(jí)中學(xué)教師資格證書。

由中美兩國教師資格證書種類的比較看出，美國的教師資格證書具有靈活性、多樣性的特點(diǎn)，我國的教師資格證書只有按照學(xué)校類型劃分，劃分方法比較單一。

3.2 資格證書的融通

在美國，教師資格證書分為三個(gè)層級(jí)，即州級(jí)教師資格證書、州際教師資格證書和全美教師資格證書。一般而言，州級(jí)教師資格證書需通過三次考試方能獲得;州際教師資格證書一般不需要特別的考試，但需要簽訂協(xié)議各州之間的互認(rèn);全美教師資格證書一般要求申請(qǐng)者必須是在學(xué)校工作滿三年的持有州級(jí)正式教師資格證書者，而且還需要通過申請(qǐng)和考試，方可獲得。⑧我國《教師資格條例》第十六條規(guī)定，教師資格證書全國范圍內(nèi)適用。

通過中美兩國教師資格證書的融通比較可知，美國教師資格證書的融通相對(duì)比較科學(xué)，因?yàn)椴还苣膫€(gè)國家，各地區(qū)教育教學(xué)水平都是存在差異的，而且地區(qū)之間并無制定統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，教師整體素質(zhì)差異較大，采取全國通用的標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必會(huì)影響國家整體教育水平。

3.3 資格證書的有效性

美國教師資格證書按有效期可分短期教師證書、專業(yè)教師證書、長(zhǎng)期教師證書、終身教師證書、臨時(shí)教師證書，而我國教師資格證書終身有效。對(duì)比可知，美國教師資格證書的有效期劃分更為科學(xué)。雖然實(shí)行教師資格終身制有利于教師隊(duì)伍的隱定，但卻無法保證良好的師資質(zhì)量。

4 我國教師資格證書制度改進(jìn)的策略

4.1 改革教師資格考試制度

第一，重視教師資格考試對(duì)象篩選。首先，應(yīng)對(duì)非師范類考生取得教師資格考試的條件加以限制，如申請(qǐng)者必須接受過教育課程培訓(xùn)，參加過教育實(shí)踐等，而不僅僅是加試兩門教育學(xué)課程或者簡(jiǎn)單的試講。其次，師范類專業(yè)學(xué)生也應(yīng)參加教師資格考試，以確保進(jìn)入教師隊(duì)伍的師范生質(zhì)量。第二，充實(shí)教師資格考試內(nèi)容。我國教師資格考試的內(nèi)容除了對(duì)教師基本知識(shí)和基本技能的考核外，還應(yīng)對(duì)教師的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能提出要求。第三，豐富多樣的考試形式。我國應(yīng)借鑒美國多樣性的考試形式，全面評(píng)估教師的基本素質(zhì)和教育教學(xué)能力等。

4.2 優(yōu)化教師資格認(rèn)證制度

第一，建立國家級(jí)統(tǒng)一的教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)。由國家級(jí)統(tǒng)一的教師資格認(rèn)證機(jī)構(gòu)承擔(dān)起對(duì)教師教育機(jī)構(gòu)的全面評(píng)估和鑒定，從而構(gòu)建我國統(tǒng)一的教師資格認(rèn)證制度。第二，提升教師學(xué)歷層次標(biāo)準(zhǔn)。教師學(xué)歷層次標(biāo)準(zhǔn)的提高，意味著教學(xué)質(zhì)量的提高。因此，必須從以下幾方面著手來解決學(xué)歷偏低問題：第一，修改《教師法》，提高中小學(xué)教師學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)，這是根本;第二，采取函授、自考等多種途徑對(duì)在崗教師進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)。第三，提高教師教育教學(xué)能力標(biāo)準(zhǔn)。為教師教學(xué)能力的測(cè)試制定一個(gè)統(tǒng)一的基本的參考標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化教師教育教學(xué)條件，提高教師教育教學(xué)能力。

4.3 優(yōu)化教師資格認(rèn)證制度

第一，細(xì)化教師資格證書種類。例如小學(xué)教師資格證書，可以從科目、年級(jí)上進(jìn)一步細(xì)分。教師所持何門科目的證書，就只能教何門科目;教師資格證是小學(xué)三年級(jí)，就絕不能教三年級(jí)以上的年級(jí)，只能教三年級(jí)以下（包括三年級(jí)）的年級(jí)。第二，豐富教師資格類型。借鑒美國教師資格證書的類型，我國可嘗試將教師資格證書劃分為省級(jí)教師資格證書、省際教師資格證書和國家級(jí)教師資格證書以保證整個(gè)國家的教育教學(xué)質(zhì)量。第三，新任教師短期教師證書制度。為新任教師頒發(fā)短期教師證書，然后規(guī)定相應(yīng)的有效期和考核標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后再將短期教師證書更換為正式教師證書，同樣為其制定相應(yīng)的有效期和考核標(biāo)準(zhǔn)，考核合格后可頒發(fā)終身教師證書，在成為終身教師，其考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)相當(dāng)?shù)膰?yán)格，工作表現(xiàn)異常突出者可頒發(fā)此證書，另外，應(yīng)限制終身教師證書的頒發(fā)，以保證教師工作的積極性。

本文是河南省教師教育課程改革項(xiàng)目《發(fā)達(dá)國家教師教育制度研究》的階段性成果

注釋

① 鄧秀華.美國中小學(xué)教師資格認(rèn)證之研究[D].四川師范大學(xué)，2004：33.

② 米溢.中日中小學(xué)教師資格制度比較研究[D].天津師范大學(xué)，2012：27.

③ Houston，W Robert， Haberman.Handbook of Research on Teacher Education[M].New York： Macmillan Publishing Company，1990：104.

④ 劉翠航.美國教師資格認(rèn)證的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J].比較教育研究，2001（5）：44.

⑤⑦余倩.國外教師資格證書制度對(duì)我國的啟示[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2008（4）：50.

⑥ 謝美彬.美國教師資格證書制度研究[D].福建師范大學(xué)，2004：58.

⑧ 戴麗敏，袁德潤(rùn).當(dāng)代美國教師資格認(rèn)定考試的核心尺度及啟示[J].學(xué)校管理與發(fā)展，2011（11）：13.