增強高校離退休工作滿意度的路徑探索

明興建　王琪琪　李永海??

摘要：

文章以重慶大學(xué)為例，根據(jù)高校離退休工作的實踐，從落實兩項待遇、做好日常服務(wù)、進行思想引導(dǎo)、加強隊伍建設(shè)等方面，探索增強離退休工作滿意度的路徑，為進一步做好高校離退休工作提供相關(guān)參考和借鑒。

關(guān)鍵詞： 高等學(xué)校；離退休工作；滿意度

中圖分類號：G645文獻標志碼：A文章編號：

10052909（2015）02016303

習(xí)近平2014年11月26日在北京會見全國離退休干部先進集體和先進個人代表時強調(diào)[1]，老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位，承載著黨中央關(guān)心愛護廣大老同志的重要任務(wù)。各級黨委和政府要從傳承黨的優(yōu)良作風(fēng)、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德的高度，認真做好新形勢下老干部工作，把黨中央關(guān)于老干部工作的各項方針政策一項一項落到實處。

如何增強老同志對離退休工作的滿意度，一直以來都是離退休工作者所探討的熱點話題。滿意是一種心理狀態(tài)，不同的行業(yè)有不同的具體含義。但基本含義是通過部門的工作服務(wù)等，工作服務(wù)對象的需求被滿足后的愉悅感，對工作過程和效果的認可程度。它反映的是工作服務(wù)對象的事前期望與事中事后的實際感受的一種相對關(guān)系。如果用一個參數(shù)來衡量這種心理狀態(tài)的相對關(guān)系，這個參數(shù)就稱之為滿意度。

影響滿意度有諸多因素，就離退休工作職能部門而言，作為學(xué)校面向全校離退休人員的重要窗口，主要體現(xiàn)在對上級政策的落實程度、老同志對日常服務(wù)的接受程度和對學(xué)校及工作人員的期望程度等等方面。其人心所向，民意褒貶，上級要求，都是不斷改進工作服務(wù)、增強滿意度的價值取向。

筆者根據(jù)從事高校離退休人員工作的實踐，對增強其工作滿意度的路徑作一探討，與大家商榷。

一、落實“兩項待遇”，是增強滿意度的重要路徑

離退休人員政治待遇和生活待遇的落實，是黨和國家對離退休工作的基本政策要求。

這涉及到老同志關(guān)注的重要核心利益，必然影響老同志對離退休工作乃至學(xué)校整體工作滿意度的評價。

按照“基本政治待遇不變”的原則，建立完善老干部閱讀有關(guān)文件、聆聽重要報告、出席重要會議、參加重大活動、通報重要情況、征訂重要報刊雜志和組織參觀考察等制度，使老干部及時了解黨的路線方針政策、國內(nèi)外形勢以及學(xué)校情況，充分保障老干部的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)。[2]這些要求大家都非常清楚，但在具體操作實踐中，難就難在對“有關(guān)”“重要”和“重大”等這些詞語的準確把握上。有時候，學(xué)校及工作人員的認識與看法，不一定與老同志們的完全相符。學(xué)校及工作人員認為是“有關(guān)”“重要”和“重大”的，老同志可能不以為然。因此，落實老同志的政治待遇，具體實施工作無小事，一定要認真仔細，預(yù)備多種預(yù)案，才能夠增強離退休對工作的滿意度。

按照國家有關(guān)政策規(guī)定，建立完善離退休人員生活待遇保障機制并有效落實，是做好離退休工作的重中之重，也是衡量離退休工作做得好與不好的硬性指標。“全面”“及時”地落實好老同志各項生活待遇，切實為他們解決困難，是廣大老同志最迫切的實際需要。要建立和健全改革成果共享機制，使老同志生活待遇隨著經(jīng)濟發(fā)展不斷得到提高，特別是當在職人員提高待遇的同時，應(yīng)“適當”提高離退休人員的待遇。但這“適當”二字是目前離退休工作中最難把握的事。因此，在實際工作中，只有而且必須按照黨和國家的政策規(guī)定，全面落實好離退休干部的待遇，才能確保離退休干部隊伍的和諧穩(wěn)定，才能贏得廣大離退休干部的信任與肯定。[3]2014年春節(jié)，重慶大學(xué)預(yù)先了解到老同志對重慶市有關(guān)補貼發(fā)放的關(guān)注，于是主動采取“慰問+預(yù)增長”的方式，既不與現(xiàn)行相關(guān)政策相悖，又在節(jié)前切實提高了離退休人員的生活待遇，贏得了老同志的普遍好評。盡管春節(jié)后，重慶市教委正式出臺了為老同志發(fā)放一次性健康休養(yǎng)費的指示精神，學(xué)校又給老同志進行了補差，但是學(xué)校的做法是“主動”而不是“被動”為之，其效果是截然不同的。

二、做好日常服務(wù)，是增強滿意度的基礎(chǔ)路徑

高校離退休老同志從各個不同的崗位匯聚到離退休工作部門這個大家庭，形成了一個特殊的大群體。以重慶大學(xué)為例，截至2014年12月底，全校離退休人員3 982人，其中離休干部66人，80歲以上的有688人，年齡最大的103歲。他們的身體和心理健康狀況、專業(yè)和家庭背景以及實際需求等多種多樣，并且隨時會出現(xiàn)許多新情況和新問題。按照實現(xiàn)“六個老有”的工作目標努力，切實開展服務(wù)管理工作，是做好新形勢下離退休干部工作的基礎(chǔ)。

堅持做好“雪中送炭”的溫暖關(guān)懷工作，是增強滿意度的有效方法。學(xué)校的離退休教職工，經(jīng)常以自己是“單位人”而感到自豪，特別是在他們身心最脆弱的時候，有組織的關(guān)心，他們會感到非常的溫暖和親切。一是對經(jīng)常生病住院的老同志，及時看望慰問，給予精神撫慰；二是對高齡空巢和孤寡多病老同志，建立專人聯(lián)系制度，給予特殊照顧；三是對有特殊困難的老同志，仔細了解實際情況，盡力幫助解決困難。為此，充分利用高校學(xué)生資源，組織開展“夕陽紅愛心志愿者”活動，在日常與重大節(jié)日走訪慰問的基礎(chǔ)上，定期電話聯(lián)系和上門看望服務(wù)“結(jié)對”的老同志，收到良好工作效果。

堅持做好“錦上添花”搭建平臺工作，也是增強滿意度的重要方法。一是要加強老年活動場所的建設(shè)與管理。身體相對較好的老同志，有的喜歡到活動室參加一些棋牌、卡拉OK等娛樂活動，愉悅身心；有的想在活動室與老朋友見見面、聊聊天，交流一下感情……同時，活動室還是老同志進行黨組織生活的重要場地，因此，活動室在老有所學(xué)、老有所教、老有所樂方面的作用不言而喻。二是要為離退休老同志發(fā)揮作用創(chuàng)造更加良好的條件。許多剛從教學(xué)、科研、管理及黨建等工作崗位退休的老同志，具有政治閱歷深厚、實踐經(jīng)驗豐富、時間相對充裕等優(yōu)勢，也非常愿意發(fā)揮余熱。學(xué)校為老同志發(fā)揮作用搭建一些平臺，老同志在關(guān)心下一代、教學(xué)督導(dǎo)、黨支部、行政小組、群團組織等工作中，繼續(xù)做些力所能及的貢獻，同時也豐富了他們自己的晚年生活。此外，學(xué)校有關(guān)部門還可以制定一些優(yōu)惠政策及措施，鼓勵和支持老同志在教材編寫、技術(shù)咨詢、科研、文化傳承等方面進一步發(fā)揮作用。讓老同志覺得在“受人尊敬”的同時還能“老有所為”，也會增強其滿意度。

三、做好思想引導(dǎo)，是增強滿意度的必要路徑

期望理論告訴我們，就相同的工作結(jié)果而言，事前期望值越高，其滿意度越低；反之，事前期望值越低，其滿意度越高。這并不是說離退休工作要“無所作為”，而是要在工作中進行必要的疏導(dǎo)，使老同志對高校離退休工作保持“合理”的期望值，才能增強滿意度。

要學(xué)會統(tǒng)籌兼顧，處理好工作中的各種關(guān)系，協(xié)調(diào)解決各種矛盾和問題。注意將解決老同志的要求與執(zhí)行政策統(tǒng)一起來，把靈活性和原則性結(jié)合運用。[4]以重慶大學(xué)為例，最近幾年有部分老同志多次向?qū)W校反映，希望建立“校內(nèi)養(yǎng)老院”。對此類問題，如果沒有回應(yīng)，勢必影響老同志的滿意度。經(jīng)過調(diào)研了解到老同志的需求的確很強烈；但在社會分工高度發(fā)達和專業(yè)細化的時代，高校的中心工作究竟是什么？離退休工作該如何“圍繞中心，服務(wù)大局”？在做好引導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，離退休工作處在2014年3月邀請21家養(yǎng)老機構(gòu)來重慶大學(xué)舉辦“情系老同志·關(guān)愛進校園”養(yǎng)老機構(gòu)推介會。其中包括公辦和民辦養(yǎng)老機構(gòu)，服務(wù)對象分別針對自理、半自理和失能老人。各種檔次功能互補的養(yǎng)老機構(gòu)，為不同需求的老同志解決養(yǎng)老問題提供了多種選擇。他們與老同志面對面交流，介紹其基本情況、入住條件、收費標準和服務(wù)內(nèi)容等。用愛搭建老同志與養(yǎng)老機構(gòu)溝通交流的橋梁，幫助老同志了解政府、社會等多元化養(yǎng)老渠道，既響應(yīng)了老同志對晚年生活質(zhì)量的呼聲，也促進老同志對學(xué)校工作的理解，確保學(xué)校的和諧發(fā)展。

其實，在高校離退休人員中，尤其是離退休時間較早的老同志，有的人思想還停留在計劃經(jīng)濟時代。由于歷史等原因，這也是可以理解的。因此，我們不能簡單而盲目地“順應(yīng)老同志的期盼”，必須要有“去粗取精，去偽存真”的過程。對老同志的合理期盼，我們應(yīng)該主動去辦，并且一定要辦好，才能夠達到“讓黨放心，讓老同志滿意”的工作要求，對偏離政策的訴求則應(yīng)做好引導(dǎo)工作。

四、加強隊伍建設(shè)，是增強滿意度的保障路徑

離退休工作是一項綜合性的服務(wù)管理工作，一方面政策性強，另一方面事情又很繁雜，在新形勢下，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的工作隊伍，才能承擔(dān)起如此光榮而艱巨的任務(wù)。

以重慶大學(xué)為例，學(xué)校一直高度重視離退休工作隊伍建設(shè)，學(xué)校黨委書記親自擔(dān)任離退休工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有兩位校領(lǐng)導(dǎo)分管離退休工作。在“火車頭”的帶領(lǐng)下，全校專兼職離退休工作人員勤奮工作、無私奉獻、開拓創(chuàng)新，以務(wù)實的工作作風(fēng)和良好的業(yè)務(wù)水平，為增強離退休工作的滿意度，起到了重要作用。

新形勢下離退休工作還需要進一步注意：

第一，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保四個到位。要堅持執(zhí)行離退休人員校、院 （部、處）兩級管理模式，形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心過問，給予更多支持；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強指導(dǎo)，定期聽取匯報，及時了解情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重要問題。各二級單位要關(guān)心離退休教職工生活，切實做好離退休教職工重要節(jié)日慰問、重大疾病看望、特殊困難救助、喪事辦理以及當年度退休教職工的組織談話、工作交接、情緒安撫等工作。對長期在外地（校外）居住的離退休教職工，離退休工作部門和各二級單位也應(yīng)給予關(guān)心，并建立經(jīng)常聯(lián)系制度。堅持把離退休工作納入各二級單位和領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標考核范疇，作為干部考核的重要依據(jù)，以及評先選優(yōu)的重要內(nèi)容。通過強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到認識、感情、工作、措施“四到位”。

第二，堅持多方并舉，加強離退休工作部門建設(shè)。一方面，應(yīng)該堅持把能吃苦、肯奉獻、懂業(yè)務(wù)、會服務(wù)、對學(xué)校情況有一定了解或熟悉的同志選拔到離退休工作崗位，確保機構(gòu)設(shè)置和編制及人員配備與所承擔(dān)的工作任務(wù)相適應(yīng)。另一方面，要對工作人員加強政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷提高政策運用能力、服務(wù)管理能力、調(diào)查研究能力和改革創(chuàng)新能力，進一步形成求真務(wù)實和敢于擔(dān)當?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。與此同時，對從事離退休工作的同志要以事業(yè)留人、感情留人和適當待遇留人，關(guān)心其成長，在評先、交流、提拔、職務(wù)晉級等政策上適當傾斜，以改變離退休工作部門“進不來、出不去、長不大”的狀況。

“全面做好離退休干部工作”是離退休工作人員肩負的使命和應(yīng)盡的職責(zé)。增強離退休工作的滿意度，需要有良好的工作作風(fēng)和不慕名利的寬闊胸襟，還要做到有耐心、細心、熱心，更要做到腿勤、嘴勤、腦勤，真正踐行為民、務(wù)實、清廉，努力為廣大老同志擁有健康幸福晚年生活，辦實事、辦好事，為促進高校事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻。參考文獻：

[1]習(xí)近平：認真做好新形勢下老干部工作 傳承黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)[EB/OL].[2014-11-27]，新華網(wǎng).http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-11/27/c_127255094.htm

[2]中共中央組織部老干部局.老干部工作文件選編[M].北京：黨建讀物出版社，2008.

[3]吳富信.關(guān)于提高離退休干部工作滿意度的思考[J].安徽教育，2011（8）：39-40.

[4] 王玉香.芻議提高離退休工作滿意度的途徑[J].科教文匯：中旬刊，2010（12）：201-202.

Abstract：

Based on our retirement work practice in Chongqing University， we explored on how to enhance the satisfaction of retirement work by implementing the two terms of treatment， doing daily service well， making ideological guidance， and reinforcing team construction， which can be a reference for further retirement work in universities and colleges.

Keywords： universities and colleges； retirement work； satisfaction

（編輯王宣）