我國農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)研究

摘 ?要：隨著改革開放以來，我國的綜合國力及經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，對(duì)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入也不斷增大，但總體呈現(xiàn)“重物輕人”的狀態(tài)。文章對(duì)農(nóng)村教師的生存現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村教師在存在收入低、社會(huì)地位低、職務(wù)晉升困難、職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)少以及職業(yè)倦怠等問題不容忽視。在分析這些問題的基礎(chǔ)上，提出一些相關(guān)建議，如提升收入、加大教育、關(guān)懷生活和規(guī)范職稱評(píng)定。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村教師;生存狀態(tài);隊(duì)伍建設(shè)

作者簡介：尚弦（1991-），男，河南信陽人，信陽師范學(xué)院教育碩士，小學(xué)一級(jí)教師。

[中圖分類號(hào)]：G451.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2015）-20--02

一、研究緣由

“百年大計(jì)”教育為本，教育作為生產(chǎn)資本的重要部門，對(duì)一個(gè)國家長期發(fā)展和國際地位有著決定性影響。[1]自新中國成立，尤其是改革開放以來我國教育取得了十分巨大的進(jìn)步。全國實(shí)現(xiàn)“兩基”的地區(qū)人口覆蓋率達(dá)到了95%以上，我國小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)到了99.15%，初中階段毛入學(xué)率達(dá)到了95%。① 但是我國是一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)社會(huì)極度不平衡，尤其城鄉(xiāng)之間教育失衡問題十分嚴(yán)重。我國作為農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村地區(qū)超過城市地區(qū)。但長期以來，由于城鄉(xiāng)教育的差距導(dǎo)致城鄉(xiāng)教師差距也越來越大，

二、農(nóng)村小學(xué)教師生存現(xiàn)狀及成因分析

（一）農(nóng)村教師經(jīng)濟(jì)待遇與社會(huì)地位

近年來，我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展迅速，政府對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入越來越大，許多村小、教學(xué)點(diǎn)都建起了新教學(xué)樓，教學(xué)設(shè)施也逐漸齊全。不過，相比之下農(nóng)村教師的收入偏低，城鄉(xiāng)之間收入差距更有持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)。一般情況下，同等職稱和工齡的農(nóng)村教師和城市教師，工資要相差500元到1000元左右。此外，加上城市教師的非貨幣性收入，城市教師與農(nóng)村教師收入差距可能達(dá)到四到五倍。[2]

城鄉(xiāng)教師收入差距的主要原因在于政府對(duì)于城鄉(xiāng)教育投入的差距。據(jù)中國社科院的調(diào)查，2002年全社會(huì)的各項(xiàng)教育投資是5800多億元，其中用在占總?cè)丝跀?shù)不到40%的城市人口上的投資占77%，而占總?cè)丝跀?shù)60%以上的農(nóng)村人口只獲得23%的教育投資。[3]

這些原因造成了城鄉(xiāng)教師收入的巨大差距，收入的差距導(dǎo)致農(nóng)村教師們對(duì)自己職業(yè)認(rèn)同感較低，這些情況導(dǎo)致一大批優(yōu)秀教師不斷從農(nóng)村學(xué)校流失。尤其是相對(duì)偏遠(yuǎn)、環(huán)境較差的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，更是嚴(yán)重。許多農(nóng)村地區(qū)學(xué)校出現(xiàn)了教師“留不住，進(jìn)不來”的現(xiàn)象，大大阻礙了農(nóng)村中小學(xué)的發(fā)展。

（二）農(nóng)村教師職業(yè)倦怠

職業(yè)倦怠是指個(gè)體不能有效的緩解工作壓力或妥善地應(yīng)付工作中的挫折所經(jīng)歷的身心疲憊的狀態(tài)。[4]由于農(nóng)村學(xué)校多屬于偏遠(yuǎn)地區(qū)很少有人愿意來，所以農(nóng)村學(xué)校師資力量十分緊缺，許多學(xué)校實(shí)行“包班制”。筆者所在的小學(xué)共六個(gè)年級(jí)八個(gè)教學(xué)班，教師總?cè)藬?shù)20人，平均每班能夠分配的教師不到3個(gè)，但是平均每個(gè)班級(jí)所開設(shè)的科目為6門，這樣一來多數(shù)教師都是“身兼數(shù)職”，加上每個(gè)班級(jí)有一名老師擔(dān)任班主任，老師們的工作量可謂巨大。當(dāng)然，這種情況并不是個(gè)別情況，據(jù)了解，全鄉(xiāng)除中心學(xué)校外，所有學(xué)?；旧隙际瞧骄鶅晌唤處煱粋€(gè)班級(jí)的所有科目，有些師資緊缺的學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）一名老師就要包攬班級(jí)全部科目。

農(nóng)村教師工作量如此之重，又拿著微薄的薪水，造成農(nóng)村教師們的工作熱情不高，一部分教師抱著“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法來進(jìn)行工作，把教師這份工作僅僅當(dāng)做養(yǎng)家的保障，一旦察覺到有更好的工作崗位就會(huì)跳槽。這樣一來，農(nóng)村基礎(chǔ)教育的就毫無質(zhì)量可言。

（三）農(nóng)村教師專業(yè)發(fā)展

經(jīng)過改革開放三十多年來，我國教師教育有了較大發(fā)展，有了較為完備的制度體系。近年來我國實(shí)施了多種措施促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍發(fā)展，如2003年的“三支一扶”計(jì)劃”，2004年的“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”，2006年“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”及“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，2007年實(shí)行師范生免費(fèi)教育等措施吸引了大批大學(xué)畢業(yè)生前往農(nóng)村地區(qū)從事教育工作。另外，2006年2月，《教育部關(guān)于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作的意見》強(qiáng)調(diào)，“城鎮(zhèn)中小學(xué)教師晉升高級(jí)教師職務(wù)以及參評(píng)優(yōu)秀教師和特級(jí)教師應(yīng)有到農(nóng)村任一年以上的經(jīng)歷”[5]。

但是，這些措施并不能從根本上解決農(nóng)村教師隊(duì)伍的問題，在封閉僵化的教師管理體制及城鄉(xiāng)差距的大背景下，許多地區(qū)農(nóng)村學(xué)校中堅(jiān)力量仍然是那些老牌的中師畢業(yè)生。特別是農(nóng)村“村小”教師重“用”少“訓(xùn)”，甚至只“用”不“訓(xùn)”，不僅原有的教師得不到培訓(xùn)與提高的機(jī)會(huì)，而且新教師也面臨著知識(shí)陳舊、老化的困境。[6]尤其近年來，農(nóng)村學(xué)校大量缺乏體音美教師，雖然通過各種措施招聘到了一些大學(xué)畢業(yè)生，但是這些大學(xué)生實(shí)際教學(xué)實(shí)踐能力不強(qiáng)，可以說僅僅是一個(gè)半成品，還需要一些時(shí)間來進(jìn)行培訓(xùn)、磨練，這樣就大大影響了相關(guān)課程的教學(xué)質(zhì)量。

（四）農(nóng)村教師職務(wù)晉升

目前中小學(xué)教師工資主要包括崗位工資、薪級(jí)工資和績效工資幾個(gè)方面，而這三方面的工資又都與教師的職稱掛鉤，所以職稱在教師們的工資收入中占十分重要的地位。[7]

我國于1986年建立教師職稱制度，主要目的是為了促進(jìn)教師們的工作積極性，雖然實(shí)施初期也起到了積極的作用，但隨著目前教師職稱評(píng)定的不公平、不公正、不公開，甚至有“量身定做”的一些腐敗現(xiàn)象。由于不同層級(jí)的學(xué)校能夠獲得的中高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例不同，農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平較低，農(nóng)村教師們?cè)u(píng)上職稱更加困難，大大挫傷了農(nóng)村教師的工作積極性。[8]

三、解決農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍發(fā)展問題的對(duì)策

（一）提高教師收入，縮小城鄉(xiāng)教師收入差距

農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)最大的困境在于農(nóng)村教師的收入過低，因此，政府要改變當(dāng)前對(duì)于農(nóng)村教育“重物輕人”的狀態(tài)，大力提升農(nóng)村教師收入。雖然中央實(shí)施了一系列政策鼓勵(lì)大學(xué)生投身于農(nóng)村教育中去，但只有整體提升農(nóng)村教師的收入才能使得農(nóng)村學(xué)校教師“留得住，進(jìn)得來”。

此外，在提升農(nóng)村教師的收入上，不僅要注意到城鄉(xiāng)教師之間的收入差距，也要注意到村小與教學(xué)點(diǎn)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)教師收入之間的差距，要對(duì)農(nóng)村教師的情況整體照顧，越是偏遠(yuǎn)困難地區(qū)，教師收入更要適當(dāng)增加。這樣才能使得廣大農(nóng)村教師安心從教，樂于鉆研。[9]

（二）創(chuàng)造良好的教學(xué)環(huán)境、關(guān)注農(nóng)村教師身心健康

農(nóng)村教師也是普通人，并不是神，繁重的工作壓力加之教育改革的不確定性，使得他們身心疲憊。要改善農(nóng)村教師的職業(yè)倦怠問題，就必須加大對(duì)農(nóng)村教師的關(guān)懷，并且要提升農(nóng)村教師的自我調(diào)節(jié)能力。政府與社會(huì)不能單方面對(duì)農(nóng)村教師甚至所有教師一味要求與限制，要提升他們的社會(huì)地位。在教育改革方面，“以人為本”不僅要關(guān)注的學(xué)生，同時(shí)也要關(guān)注到教師，造就更廣泛的平等，師生的平等，城鄉(xiāng)教師也要平等。

（三）完善農(nóng)村教師教育機(jī)制，促進(jìn)教師不斷發(fā)展

目前農(nóng)村學(xué)校教師普遍年齡較大，學(xué)歷較低，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)更是如此。因此，農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)不僅要有大量優(yōu)惠政策能夠吸引到大學(xué)生的加入，更要加強(qiáng)對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村教師隊(duì)伍繼續(xù)教育。

對(duì)于理論知識(shí)較強(qiáng)的大學(xué)生，多給予機(jī)會(huì)聽優(yōu)質(zhì)課的機(jī)會(huì)，多給予講優(yōu)質(zhì)課的機(jī)會(huì)，讓他們從中能夠發(fā)現(xiàn)不足，提升自己實(shí)踐能力。對(duì)于教學(xué)經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)而理論不足的老教師，要多給予機(jī)會(huì)進(jìn)行教育理論以及專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，使他們能夠運(yùn)用教育理論及最新的專業(yè)知識(shí)進(jìn)行授課，提升教學(xué)質(zhì)量。

（四）合理分配職稱數(shù)目，促進(jìn)農(nóng)村教師職務(wù)晉升公平

由于職稱對(duì)于農(nóng)村教師意義重大，因此完善職稱評(píng)定機(jī)制十分有必要。一方面要合理分配職稱指標(biāo)，讓農(nóng)村教師與城市教師享受同等的機(jī)會(huì)評(píng)定職稱;另一方面，要對(duì)于職稱評(píng)定中的腐敗現(xiàn)象堅(jiān)決打擊，創(chuàng)造公平公正公開的教師職稱晉升環(huán)境。

注釋：

①教育部2005年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

參考文獻(xiàn)：

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