煙草系統(tǒng)財務目標初探

摘 要：長期以來，煙草行業(yè)為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起著重要支撐作用，煙草經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展，是保障國家經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的重要一環(huán)，如何使財務管理始終充滿活力、富有效力，始終支撐和配套于改革發(fā)展，是當前煙草行業(yè)面臨的重大課題。

關(guān)鍵詞：財務目標；煙草系統(tǒng)；目標管理

隨著國家戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進，煙草行業(yè)的改革和發(fā)展，煙草企業(yè)通過一系列資本運作形式，現(xiàn)在已經(jīng)形成了一批規(guī)模更大、更強的大型或超大型企業(yè)集團并融入市場經(jīng)濟中，各企業(yè)之間形成了激烈的市場競爭格局。面對競爭日益激烈的新形勢，迫切需要加強和改善企業(yè)管理，確定合理財務目標，建立科學完善的企業(yè)財務管理系統(tǒng)，并為實現(xiàn)內(nèi)涵式增長打下堅實的基礎(chǔ)。

一、煙草系統(tǒng)財務目標現(xiàn)狀

煙草系統(tǒng)的經(jīng)濟目標主要以量化考核指標進行，隨著煙草地市管理工作的精細化、高效化和信息化的逐步發(fā)展以及行業(yè)內(nèi)“三大課題”的提出，原有的財務目標與企業(yè)實際財務管理需求之間產(chǎn)生了一定的差距，已經(jīng)難以滿足企業(yè)對管理水平提升的要求。隨著精益財務管理理念的提出，對財務目標提出了更高的要求，為實現(xiàn)財務管理活動流程化、精細化、可視化、可測量和持續(xù)改進，是財務目標管理精益確認的重要任務。

1.稅利總額指標

中國煙草總公司下達各省級公司年度稅利目標，省級公司進行目標分解下達各地市級公司年度稅利目標。各企業(yè)在在完成預算下達的年度稅利目標前提下，稅利完成比例為各企業(yè)本年實現(xiàn)稅利與上年實現(xiàn)稅利的比例；若當年預算審核下達的年度稅利目標低于該企業(yè)上年實現(xiàn)稅利，那么該企業(yè)稅利完成比例為本年實現(xiàn)稅利與本年預算下達的年度稅利目標的比例。同時，針對企業(yè)依法消化歷史虧掛、處置資產(chǎn)損失對本年利潤產(chǎn)生影響，導致本年實現(xiàn)利潤減少的，經(jīng)上級公司審核認定后，作為當期實現(xiàn)利潤調(diào)增數(shù)參與考核計算。

2.成本費用率指標

成本費用率反映企業(yè)當期發(fā)生的所有成本費用所帶來收益的能力。成本費用率完成值反映各單位當年成本費用率水平與預算下達的成本費用率目標值的比例。成本指主營業(yè)務成本，費用指銷售費用、管理費用和財務費用。

3.國有資產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)績指標

國有資產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)績指標反映各單位本年國有資產(chǎn)經(jīng)營管理分項指標比上年度的提高（下降）水平。國有資本保值增值率是保證國有資產(chǎn)不流失、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展得重要手段，也是實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，社會的可持續(xù)發(fā)展得必要措施。

二、煙草系統(tǒng)財務目標的特點

1.以利潤最大化作為財務目標

煙草系統(tǒng)的財務目標設置以利潤最大化作為基礎(chǔ)，這與切實維護國家利益相匹配，充分體現(xiàn)《煙草專賣法》的立法宗旨。利潤是企業(yè)經(jīng)濟活動的出發(fā)點和軸心，追逐利潤成為煙草系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營的唯一目的和內(nèi)在動力。利潤是企業(yè)收入與支出的差額，長期以來，國家對煙草實行高稅低利的政策，從利潤歸宿來看，煙草系統(tǒng)稅利是國家財政收入的重要來源之一，煙草企業(yè)是國民經(jīng)濟的骨干和主力軍，由于煙草的特殊性，煙草企業(yè)的性質(zhì)和任務決定了實現(xiàn)利潤最大化事關(guān)國家利益，事關(guān)國家經(jīng)濟基礎(chǔ)。盈利能力是企業(yè)競爭力的重要標志，煙草系統(tǒng)的所有經(jīng)濟活動，都以實現(xiàn)該目標而逐項開展。

2.經(jīng)濟保障功能

隨著國家宏觀經(jīng)濟下行壓力加大，煙草行業(yè)競爭日益加劇，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。財務部門左右協(xié)同，上下聯(lián)動，加強與卷煙、煙葉、計劃等部門的溝通協(xié)調(diào)，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行過程中的問題并提出相關(guān)解決措施；合理安排對當月稅利進行預測分析，強化了稅利目標過程管理。同時，采用協(xié)定存款、定期存款等多種方式優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)，加強存量資金運營管理，既保證了生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)金需求，又提高了存量資金運營效益，真正做到了當好家理好財，發(fā)揮了財務管理對稅利穩(wěn)定增長和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的保障作用。在實現(xiàn)財務目標的同時，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營活動，梳理流程節(jié)點，形成規(guī)范的財務運作流程，并確定關(guān)鍵控制指標，建立科學、系統(tǒng)、規(guī)范的財務規(guī)劃、預算管理、會計管理、資金管理、國有資產(chǎn)管理、價格管理、財會隊伍管理、持續(xù)改進管理過程中的體系流程文件。

3.成本費用管控

煙草系統(tǒng)認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”和國家局“九條要求”，以預算管理為抓手，大力壓縮一般性支出，嚴控重點費用開支。一是嚴格預算過程管控。嚴格執(zhí)行預算編報審批程序，圍繞重點費用控制標準，細化分解預算指標，加強預算執(zhí)行過程分析，發(fā)揮預算管理委員會和業(yè)務部門的作用，落實重點費用歸口管理責任。二是貫徹落實定額標準。每個單位將產(chǎn)前投入定額標準建設，在每個關(guān)鍵的環(huán)節(jié)中嚴格責任目標落實，取得了明顯實效。三是加大重點費用監(jiān)控和管理。充分發(fā)揮預算管理對從嚴治企、勤儉辦企的硬約束作用，嚴格落實國家局、省公司費用管理有關(guān)要求，有效降低費用開支水平。

三、綜合評述

煙草在世界各國的國民經(jīng)濟中所占比率都非常高，其高額稅率為保證一國經(jīng)濟發(fā)展都起到了極為積極的作用，尤其是實行嚴格煙草專賣管理制度的國家更為明顯。同時，無論在國內(nèi)外學術(shù)界，財務目標的爭論似乎是無窮無盡，相對于市場體制而言，由于歐洲和美國的資本市場較為完善，股東財富最大化和企業(yè)利益相關(guān)者利益最大化這兩種觀點，其最終目標是一致的，具有同樣的現(xiàn)實意義。而目前，中國的資本市場還不發(fā)達，仍需時間去構(gòu)建和完善，在企業(yè)財務目標的研究上，要結(jié)合企業(yè)組織形式的不同，以及企業(yè)所處的行業(yè)，才能有針對性地為某一企業(yè)確定其合理的目標定位。

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作者簡介：唐金輝（1982.10- ），研究生，審計師、助理會計師