跨境電子商務(wù)政策概述與操作模式

孫圣勇

摘要：跨境貿(mào)易電子商務(wù)面臨難以快速通關(guān)、規(guī)范結(jié)匯以及退稅等實(shí)際問題，跨境電子商務(wù)政策與操作模式等問題突顯其研究?jī)r(jià)值。文章對(duì)我國(guó)跨境電子商務(wù)政策進(jìn)行了畫龍點(diǎn)睛的概述。文章總結(jié)出三種主要的操作模式，尤其梳理出跨境電子商務(wù)一般出口業(yè)務(wù)流程。

關(guān)鍵詞：跨境貿(mào)易；電子商務(wù)；政策；實(shí)踐模式；業(yè)務(wù)流程；

中圖分類號(hào)：F276 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在美國(guó)，預(yù)計(jì)到2015年，跨境電子商務(wù)銷售額將達(dá)到2790億美元。在中國(guó)，目前有1.3億跨境電子商務(wù)購(gòu)物者。電商人員必須深入了解跨境電子商務(wù)政策及如何操作。

一、跨境電子商務(wù)政策概述

當(dāng)前跨境電子商務(wù)政策主要包括以下七個(gè)：

（一）《關(guān)于實(shí)施支持跨境電子商務(wù)零售出口有關(guān)政策的意見[1]》

這一意見里，商務(wù)部等8委部提出對(duì)于支持跨境電子商務(wù)零售出口提出了確定電子商務(wù)出口經(jīng)營(yíng)主體、建立電子商務(wù)出口新型海關(guān)監(jiān)管模式并進(jìn)行專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)、建立電子商務(wù)出口檢驗(yàn)監(jiān)管模式、支持電子商務(wù)出口企業(yè)正常收結(jié)匯、鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)為跨境電子商務(wù)提供支付服務(wù)、實(shí)施適應(yīng)電子商務(wù)出口的稅收政策、建立電子商務(wù)出口信用體系等一系列政策。

（二）《關(guān)于跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策的通知[2]》

該通知發(fā)布了跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策。電子商務(wù)出口企業(yè)出口貨物，符合特定條件的，適用增值稅、消費(fèi)稅退（免）稅政策。電子商務(wù)出口貨物適用退（免）稅、免稅政策的，由電子商務(wù)出口企業(yè)按現(xiàn)行規(guī)定辦理退（免）稅、免稅申報(bào)。

（三）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的公告[3]》

國(guó)家稅務(wù)總局經(jīng)商財(cái)政部、商務(wù)部同意，發(fā)布出口貨物的退（免）稅事項(xiàng)。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營(yíng)方式出口國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)與境外單位或個(gè)人簽約的出口貨物，規(guī)定情形下，可由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營(yíng)出口的規(guī)定申報(bào)退（免）稅。退（免）稅時(shí)，應(yīng)在第15欄（業(yè)務(wù)類型）、第19欄〔退（免）稅業(yè)務(wù)類型〕填寫“WMZHFW”。

（四）《支付機(jī)構(gòu)跨境電子商務(wù)外匯支付業(yè)務(wù)試點(diǎn)指導(dǎo)意見》

國(guó)家外匯管理局綜合司發(fā)布了這一指導(dǎo)意見。意見明確了試點(diǎn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、試點(diǎn)業(yè)務(wù)管理、支付機(jī)構(gòu)外匯備付金賬戶管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)督檢查等問題。

（五）《海關(guān)總署公告2014年第12號(hào)（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）》

海關(guān)總署為決定增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼，發(fā)布這一公告。增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼“9610”，全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)通過電子商務(wù)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)交易，并采用“清單核放、匯總申報(bào)”模式辦理通關(guān)手續(xù)的電子商務(wù)零售進(jìn)出口商品。

（六）《海關(guān)總署公告2014年第56號(hào)（關(guān)于跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品有關(guān)監(jiān)管事宜的公告）》

海關(guān)總署明確了電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人必須接受海關(guān)監(jiān)管等監(jiān)管要求、開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)，如需向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)按照海關(guān)對(duì)報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記管理的相關(guān)規(guī)定，在海關(guān)辦理注冊(cè)登記等有關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記及備案管理、電子商務(wù)企業(yè)或個(gè)人、支付企業(yè)、物流企業(yè)應(yīng)在電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品申報(bào)前，分別向海關(guān)提交訂單、支付、物流等信息等電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品通關(guān)管理、電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品的查驗(yàn)、放行均應(yīng)在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所內(nèi)完成等電子商務(wù)進(jìn)出境貨物、物品物流監(jiān)控等。

（七）《海關(guān)總署公告2014年第57號(hào)（關(guān)于增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼的公告）》

海關(guān)總署增列海關(guān)監(jiān)管方式代碼1210，全稱為保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)，簡(jiǎn)稱保稅電商。適用于境內(nèi)個(gè)人或電子商務(wù)企業(yè)在經(jīng)海關(guān)認(rèn)可的電子商務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨境交易，并通過海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場(chǎng)所進(jìn)出的電子商務(wù)零售進(jìn)出境商品。1210監(jiān)管方式用于進(jìn)口時(shí)僅限經(jīng)批準(zhǔn)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)進(jìn)口試點(diǎn)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（B型）。

二、跨境電子商務(wù)實(shí)踐模式

2012年8月國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)5個(gè)城市率先開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)試點(diǎn)，我國(guó)試點(diǎn)模式主要有直購(gòu)進(jìn)口、網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口和一般出口。

（一）直購(gòu)進(jìn)口模式

2014年2月，杭州跨境電子商務(wù)試點(diǎn)首批“直購(gòu)進(jìn)口[4]”模式商品的順利進(jìn)境。該模式面向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者，提供全球網(wǎng)絡(luò)直購(gòu)?fù)ǖ篮托朽]稅網(wǎng)上支付手段。消費(fèi)者通過跨境貿(mào)易電商企業(yè)進(jìn)行跨境網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易，并支付貨款、行郵稅等，所購(gòu)買的商品由跨境物流企業(yè)從境外運(yùn)輸進(jìn)境，并以個(gè)人物品方式向海關(guān)跨境貿(mào)易電子商務(wù)通關(guān)管理平臺(tái)申報(bào)后送至消費(fèi)者手中。同時(shí)電子稅單也將投遞至消費(fèi)者注冊(cè)時(shí)使用的電子郵箱。主要涉及的參與者有境內(nèi)消費(fèi)者、跨境電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、海關(guān)等相關(guān)政府部門。其中境內(nèi)消費(fèi)者需在跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)，電商企業(yè)、支付企業(yè)、物流企業(yè)需提前在海關(guān)備案。

（二）網(wǎng)購(gòu)保稅模式

網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式主要依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的政策優(yōu)勢(shì)，在貨物一線進(jìn)境時(shí)，海關(guān)按照海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域相關(guān)規(guī)定辦理貨物入?yún)^(qū)通關(guān)手續(xù)；二線出區(qū)時(shí)，海關(guān)按照收貨人需求和有關(guān)政策辦理通關(guān)手續(xù)。針對(duì)特定的熱銷日常消費(fèi)品（如：奶粉、平板電腦、保鍵品等）向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者開展零售業(yè)務(wù)，將自貿(mào)區(qū)內(nèi)商品，以整批商品入?yún)^(qū)，根據(jù)個(gè)人訂單，分批以個(gè)人物品出區(qū)，征繳行郵稅。

網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品及購(gòu)買金額限制等問題具有以下規(guī)律性：一是試點(diǎn)商品為個(gè)人生活消費(fèi)品，但國(guó)家禁止和限制進(jìn)口物品除外；二是行郵稅的征收以電子訂單的實(shí)際銷售價(jià)格作為完稅價(jià)格，參照行郵稅稅率計(jì)征稅款；三是參與試點(diǎn)的電商、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)須在境內(nèi)注冊(cè)并能實(shí)現(xiàn)與海關(guān)等管理部門的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。

（三）一般出口模式

主要依托口岸監(jiān)管部門實(shí)行無紙化通關(guān)和分類通關(guān)政策，通過快件、郵件的運(yùn)輸方式，實(shí)現(xiàn)跨境電商企業(yè)低成本通關(guān)、結(jié)匯、退稅。一般出口模式業(yè)務(wù)流程分解如下：

1、檢驗(yàn)檢疫部門在貨物進(jìn)入海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)前實(shí)施檢驗(yàn)監(jiān)管。進(jìn)行自動(dòng)攔截，自動(dòng)抽批，查驗(yàn)完畢后可查結(jié)果，查驗(yàn)不通過的不得入庫(kù)。

2、第三方綜合服務(wù)平臺(tái)在跨境服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行資質(zhì)備案。申請(qǐng)?zhí)峤坏焦芾砥脚_(tái)，關(guān)員審核，通過審核后的電商企業(yè)才能開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。

3、由第三方平臺(tái)在服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行商品備案，備案內(nèi)容包括：品名、描述、HS編碼等。

4、由第三方綜合服務(wù)平臺(tái)負(fù)責(zé)采集數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺(tái)無縫對(duì)接，信息自動(dòng)發(fā)送。

5、電商根據(jù)訂單配置相應(yīng)商品、封裝郵包、打印郵件詳情單并送交物流企業(yè)寄遞。在寄遞同時(shí)，服務(wù)平臺(tái)根據(jù)物流企業(yè)發(fā)送的郵包收寄信息激活暫存的交易清單向海關(guān)電子申報(bào)。

6、電商訂單成交的同時(shí)，支付企業(yè)發(fā)送支付信息至服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)服務(wù)平臺(tái)將支付信息傳送給海關(guān)管理平臺(tái)。信息比對(duì)不一致的清單予以退回。

7、在管理平臺(tái)中設(shè)置紅、綠通道，對(duì)紅通道的商品激活后進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)審核，涉稅商品直接轉(zhuǎn)為報(bào)關(guān)單方式申報(bào)；對(duì)綠通道的商品激活后進(jìn)入放行環(huán)節(jié)，實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控。

8、管理平臺(tái)自動(dòng)根據(jù)查驗(yàn)率的設(shè)置對(duì)清單貨品進(jìn)行隨機(jī)布控，風(fēng)險(xiǎn)管理人員也可利用該功能進(jìn)行人工布控。

9、物流企業(yè)掃描郵件條形碼，海關(guān)通過自動(dòng)查驗(yàn)分揀流水線進(jìn)行X光機(jī)同屏比對(duì)，涉證貨物、需開箱查驗(yàn)貨物、放行貨物從不同口子下線。

10、完成查驗(yàn)、放行后的郵件按現(xiàn)有監(jiān)管規(guī)定和要求，施加封志，并使用在海關(guān)注冊(cè)備案的海關(guān)監(jiān)管車輛運(yùn)至口岸海關(guān)。

11、口岸海關(guān)驗(yàn)核封志，監(jiān)管放行。

12、貨品在郵運(yùn)或快件渠道出境后，物流企業(yè)將出境信息通過服務(wù)平臺(tái)反饋給海關(guān)，系統(tǒng)將貨品出境信息按清單核放、匯總核銷的歸并方式匯總成報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)向H2000報(bào)關(guān)。

綜上所述，掌握了國(guó)家關(guān)于跨境電商的系列政策，了解到實(shí)際操作模式及流程，可以實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)零售貨物的順利進(jìn)出口，我國(guó)電商將創(chuàng)造全球奇跡。

參考文獻(xiàn)：

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