中共中央政治局審議并同意印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》

曾釗　楊雪

【熱點背景】

2013年10月29日，中共中央政治局召開會議，討論十八屆二中全會以來中央政治局工作，研究全面深化改革重大問題，審議并同意印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》）?！稐l例》對黨政機關經(jīng)費管理、國內差旅和因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究等工作提出明確要求。中共中央總書記習近平主持會議。

會議決定，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于11月9日至12日在北京召開。會議還聽取了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請十八屆三中全會審議。

【考點鏈接】

一、經(jīng)濟生活

1.社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產力。會議要求，以科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

2.樹立正確的消費觀。會議指出，中央歷來強調，各級黨政機關要大興艱苦奮斗之風，帶頭厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。近年來，一些黨政機關講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大干部群眾對此反映強烈。因此，廣大黨員干部在新時期要繼續(xù)保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神。

3.生產決定消費，消費反作用于生產。我國還處于社會主義初級階段，生產力總體水平較低，與發(fā)達國家還存在較大差距。一些黨政機關講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象，不僅損害了黨和國家的形象，而且不符合我國的國情，不利于生產的發(fā)展。

二、政治生活

1.中國共產黨的地位、性質和宗旨。中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，其宗旨是全心全意為人民服務。印發(fā)和學習《條例》，是加強黨的作風和廉政建設的重要舉措，這是由黨的地位、性質和宗旨決定的，是堅持黨的工人階級先鋒隊性質、保持黨的先進性的內在要求和重要體現(xiàn)。

2.中國共產黨堅持黨要管黨、從嚴治黨。會議要求，要加強組織領導，建立健全工作體制機制，黨政主要負責同志親自抓，各有關部門各司其職、密切配合，確保厲行節(jié)約反對浪費工作落到實處。要加強督促檢查，加大懲戒問責力度，對鋪張浪費行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力。

3.加強黨的執(zhí)政能力建設，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。會議強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。

三、文化生活

1.文化對人的影響。會議要求，加強宣傳教育，引導各級黨政機關和廣大黨員干部增強節(jié)約意識，在全黨全社會進一步營造節(jié)約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。這體現(xiàn)了文化影響人的認識活動、思維方式，文化對人的影響具有潛移默化和深遠持久的特點。

2.批判地繼承傳統(tǒng)文化，不斷推陳出新、革故鼎新。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德，是我們黨的優(yōu)良作風。因此，在新的歷史條件下，出臺《條例》，推進厲行節(jié)約反對浪費，體現(xiàn)了對中華民族傳統(tǒng)文化的繼承和發(fā)展。

3.加強思想道德建設，提高公民思想道德素質。貫徹落實《條例》，必須在廣大黨員干部中開展思想道德教育，使黨員干部真正樹立社會主義榮辱觀，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，遠離奢靡之風。

四、生活與哲學

1.用聯(lián)系的、發(fā)展的觀點看問題。由于近年來一些黨政機關講排場、比闊氣、大手大腳、奢侈浪費現(xiàn)象時有發(fā)生，廣大干部群眾對此反映強烈。因此，黨中央及時制定《條例》，以避免奢侈浪費對黨風的不良影響，回應廣大人民群眾的關切，說明黨中央高瞻遠矚，著眼于黨的生命力和國家長遠發(fā)展，做到了防患于未然。

2.認識具有反復性、無限性和上升性?！稐l例》對黨政機關經(jīng)費管理、國內差旅、公務接待、公務用車等多個方面作出全面規(guī)范，對宣傳教育、監(jiān)督檢查、責任追究等工作提出明確要求，是黨的群眾路線教育實踐活動的重要成果。因此，《條例》的出臺，體現(xiàn)了黨在新形勢下對于加強黨的自身建設問題認識的不斷深化。

3.矛盾具有特殊性。會議要求，要緊密結合本地區(qū)、本部門工作實際和職責任務，堅持從嚴從緊原則，抓緊制定實施細則和配套制度，盡快形成立體式、全方位的厲行節(jié)約反對浪費制度體系。

4.社會存在與社會意識的關系。根據(jù)近年來一些黨政機關出現(xiàn)的奢侈浪費現(xiàn)象制定《條例》，有利于用剛性的制度約束、懲戒機制，切實遏制公務支出和公款消費中的各種違紀違規(guī)違法現(xiàn)象。因此，《條例》的出臺，對推進厲行節(jié)約、反對浪費工作制度化、規(guī)范化、程序化，從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義。

【跟蹤訓練】

1.會議要求，要加強宣傳教育，引導各級黨政機關和廣大黨員干部增強節(jié)約意識，在全黨全社會進一步營造節(jié)約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。要在全社會進一步營造節(jié)約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍，就必須（ ）

A.減少高檔耐用品、奢侈品的生產和消費

B.防止消費阻礙生產發(fā)展

C.樹立正確的消費觀，堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約

D.做理智的消費者，適當降低消費水平

2.如今，越來越多的人響應黨和國家“光盤行動”的號召，不斷增強節(jié)約意識，拒絕“舌尖上的浪費”。某餐廳為顧客提供了“半份菜”、“小份菜”、“熱菜拼盤”、免費打包等服務，鼓勵消費者把沒吃完的剩菜打包帶走。該餐廳的這些措施（ ）

①鼓勵消費者堅持量入為出的消費原則 ②體現(xiàn)了節(jié)約資源這一綠色消費的核心 ③體現(xiàn)了消費對生產的反作用 ④凸顯了該餐廳有強烈的社會責任感endprint

A.①② B.②③ C.①③ D.③④

3.會議強調，執(zhí)行《條例》，要不斷提高領導班子和領導干部推動改革能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導廣大黨員投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出貢獻。貫徹落實《條例》，要求廣大黨員干部（ ）

①自覺接受群眾的監(jiān)督，加強自身修養(yǎng)，始終保持先進性 ②堅持對人民負責的工作基本原則 ③自覺維護人民利益，放棄個人利益 ④堅持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念

A.①② B.②③ C.①④ D.①③

4.會議強調，制定《條例》，就是要以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴厲的懲戒機制，切實遏制公務支出和公款消費中的各種違紀違規(guī)違法現(xiàn)象。因此，隨著《條例》的逐步貫徹落實（ ）

①公民的基本政治權利將有法律保障 ②黨與人民的血肉聯(lián)系將更加緊密 ③黨政機關存在的鋪張浪費的不良現(xiàn)象將徹底消失 ④黨的性質和宗旨將得到更好的體現(xiàn)

A.①② B.②④ C.③④ D.①③

5.會議強調，各地區(qū)、各部門要抓好《條例》學習宣傳貫徹，要加強督促檢查，加大懲戒問責力度，對鋪張浪費行為要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅決維護制度的剛性約束力。在國家機關中，對行政權力具有內部監(jiān)督功能的是（ ）

①人民代表大會及其常委會 ②各級人民法院和人民檢察院 ③國家監(jiān)察部和地方監(jiān)察機關 ④國家審計署和地方審計機關

A.①② B.①③ C.②④ D.③④

6.對黨政機關的鋪張浪費行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有利于不斷保持黨員干部隊伍的純潔性，提高其在群眾中的威信，贏得人民的信賴和擁護。這意味著保持黨的純潔性有利于（ ）

①擴大黨的階級基礎和群眾基礎 ②保證黨始終發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用 ③提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)民主執(zhí)政、科學執(zhí)政和依法執(zhí)政 ④鞏固黨的執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨和國家興旺發(fā)達、長治久安

A.③④ B.②③ C.①③ D.②④

7.會議要求，加強宣傳教育，引導各級黨政機關和廣大黨員干部增強節(jié)約意識，在全黨全社會進一步營造節(jié)約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。從文化生活角度看，引導各級黨政機關和廣大黨員干部增強節(jié)約意識是因為（ ）

①文化與政治相互交融、相互影響 ②優(yōu)秀的文化塑造人 ③文化越來越成為綜合國力競爭的決定性因素 ④文化對人具有深遠持久的影響

A.①② B.②③ C.①③ D.③④

8.會議強調，堅決執(zhí)行《條例》提出的各項要求，要堅持深化改革、標本兼治，著力推進相關改革，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進。執(zhí)行《條例》要著力推進相關改革，是因為（ ）

A.主要矛盾對事物發(fā)展起決定作用

B.事物的性質主要是由主要矛盾的主要方面決定的

C.尊重客觀規(guī)律要與發(fā)揮主觀能動性相結合

D.量變必然引起質變

9.會議強調，各地區(qū)、各部門要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓好《條例》學習宣傳貫徹，堅決執(zhí)行《條例》提出的各項要求。從歷史唯物主義角度看，黨中央強調學習宣傳《條例》是因為（ ）

A.物質決定意識，主觀必須符合客觀

B.社會意識對社會存在具有反作用

C.價值觀對人生道路、人生選擇具有積極的導向作用

D.世界觀決定人生觀、價值觀

10.回望歷史，毛澤東、周恩來等領導者從自身做起，勤儉節(jié)約，將“一窮二白”的中國帶入新的歷史時期。鋪張浪費絕非小事，只有杜絕“中國式剩宴”，才能進一步凝聚黨心民心，實干興邦，共圓一個“中國夢”。因此，此次會議強調，各地區(qū)、各部門要結合開展黨的群眾路線教育實踐活動，抓好《條例》學習宣傳貫徹，堅決執(zhí)行《條例》提出的各項要求。要加強組織領導，建立健全工作體制機制，黨政主要負責同志親自抓，各有關部門各司其職、密切配合，確保厲行節(jié)約反對浪費工作落到實處。

（1）結合上述材料，說明我國倡導勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費的經(jīng)濟學依據(jù)。

（2）用《政治生活》知識回答，黨中央為什么要厲行節(jié)約反對浪費？

（3）運用《文化生活》知識，說說如何杜絕“中國式剩宴”，在全社會形成厲行節(jié)約反對浪費的良好社會風尚。

（4）結合材料，運用系統(tǒng)優(yōu)化的方法談談如何杜絕“中國式剩宴”。

參考答案：1.C 2.D 3.C 4.B 5.D 6.D 7.A 8.A 9.B

10.（1）①我國現(xiàn)在處于并將長期處于社會主義初級階段，我們的小康還是低水平的、不全面的小康。不少群眾的生活依然艱苦，鋪張浪費不符合中國國情。 ②生產決定消費。我國生產力總體水平依然較低，和發(fā)達國家有很大差距，中國當前社會的主要矛盾仍然是落后的社會生產力和人民日益增長的物質文化需要之間的矛盾，鋪張浪費和中國生產力發(fā)展的狀況不相適應。③樹立正確的消費觀，應該堅持適度消費，堅持勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，堅持綠色消費。鋪張浪費會造成資源的浪費，不利于經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人民生活的持續(xù)改善。

（2）①中國共產黨是工人階級的先鋒隊，是中國人民和中華民族的先鋒隊。厲行節(jié)約反對浪費，從根本上說是由黨的性質、宗旨、路線、綱領等決定的。②厲行節(jié)約反對浪費，有利于全面加強黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，密切同人民群眾的聯(lián)系，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。③只有厲行節(jié)約反對浪費，才能使各級黨組織始終發(fā)揮領導核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使我們黨始終走在時代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。④厲行節(jié)約反對浪費，關系國家發(fā)展全局，關系最廣大人民根本利益，關系社會公平正義與和諧穩(wěn)定。

（3）①文化影響人的交往行為、交往方式、認識活動和思維方式，文化對人的影響具有潛移默化、深遠持久的特點。教育是文化傳播的重要途徑。因此，要通過開展健康有益的文化活動，在全社會加強厲行節(jié)約反對浪費的宣傳教育，引導人們增強節(jié)約意識。②繼承和發(fā)揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德。因此，必須大力弘揚中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約反對浪費在全社會蔚然成風。③加強思想道德建設，提高公民思想道德素養(yǎng)。必須在全社會開展思想道德教育，有效凈化社會風氣，培育健康向上的文明風尚，使人民群眾真正樹立社會主義榮辱觀，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，遠離奢靡之風。

（4）①系統(tǒng)優(yōu)化的方法要求我們用綜合的思維方法認識事物。把“中國式剩宴”的各種表現(xiàn)、各種因素聯(lián)系起來進行思考，以形成完整準確的認識。②要著眼于事物的整體性。把杜絕“中國式剩宴”的工作當作一個系統(tǒng)工程考慮。③要遵循系統(tǒng)內部結構的有序性。要先解決公款吃喝總量，堅決杜絕“中國式剩宴”，然后逐步解決企業(yè)的經(jīng)營方式和社會的消費心理等問題。④要注重系統(tǒng)內部結構的優(yōu)化趨向。政府、企業(yè)、社會、個人都要有所作為，在杜絕“中國式剩宴”中發(fā)揮各自的作用。endprint