2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范前提下不平衡報(bào)價(jià)法的應(yīng)用

王小愛　鄒同彬

摘要：2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范涵蓋了從項(xiàng)目招投標(biāo)開始至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、結(jié)算為止的項(xiàng)目施工階段全過程工程計(jì)價(jià)與管理。文章在探討工程量偏差的價(jià)款調(diào)整與投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)系的基礎(chǔ)上，分析了2008清單規(guī)范與2013清單規(guī)范在針對(duì)工程量偏差導(dǎo)致工程價(jià)款調(diào)整部分的差異，并以此為切入點(diǎn)為承包商科學(xué)合理地運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法提供參考意見。

關(guān)鍵詞：2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范；工程量偏差；價(jià)款調(diào)整；投標(biāo)報(bào)價(jià)；不平衡報(bào)價(jià)法； 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：F284 文章編號(hào)：1009-2374（2015）15-0054-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.15.027

建筑業(yè)的有序發(fā)展要求建設(shè)項(xiàng)目各參與方對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行精細(xì)化與科學(xué)化的管理，清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程項(xiàng)目全過程的價(jià)款管理進(jìn)行了統(tǒng)一約定，按施工順序承前啟后、相互貫通，為工程價(jià)款精細(xì)化與科學(xué)化的管理提供了制度保障與法律依據(jù)。因此，承包商在招投標(biāo)階段運(yùn)用報(bào)價(jià)技巧時(shí)，應(yīng)牢牢把握新清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的各項(xiàng)規(guī)定，以期獲得更多的收益。

1 工程量偏差的價(jià)款調(diào)整與投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)系

在工程項(xiàng)目施工過程中，由于施工條件、工程變更等變化導(dǎo)致應(yīng)予以計(jì)算的工程量與招標(biāo)工程量清單出現(xiàn)偏差。工程量偏差過大，對(duì)綜合成本的分?jǐn)値碛绊?，如突然增加過多，若仍按原單價(jià)計(jì)價(jià)結(jié)算，對(duì)發(fā)包人帶來不公平；如減少過多，若仍按原單價(jià)計(jì)價(jià)結(jié)算，對(duì)承包人帶來不公平。為此，清單計(jì)價(jià)規(guī)范針對(duì)工程量偏差的價(jià)款調(diào)整做出了規(guī)定，以維護(hù)合同雙方的公平。有經(jīng)驗(yàn)的承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，不能機(jī)械地在保持總報(bào)價(jià)不變的基礎(chǔ)上調(diào)整各部分的綜合單價(jià)，以期提高所得工程價(jià)款的現(xiàn)值。應(yīng)充分考慮到清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的各項(xiàng)規(guī)定，將清單中所填各部分綜合單價(jià)更加理性地給出，以免實(shí)際合同價(jià)款與預(yù)期合同價(jià)款出現(xiàn)較大的出入。

2 新舊規(guī)范在工程量偏差的價(jià)款調(diào)整上的差異

2013清單計(jì)價(jià)規(guī)范第9章合同價(jià)款調(diào)整中第1節(jié)第1條規(guī)定，工程量偏差、工程變更等15項(xiàng)事件發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價(jià)款。其中第6節(jié)工程量偏差共3條，是在2008規(guī)范相應(yīng)基礎(chǔ)上改寫的。第6節(jié)第2條為：“對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，當(dāng)因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3節(jié)規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時(shí)，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高?！痹摋l規(guī)定了工程量偏差超過15%時(shí)的調(diào)整方法，與原規(guī)范不同之處在于，原規(guī)范規(guī)定工程量偏差超過10%時(shí)調(diào)整綜合單價(jià)。

如若承包商采取不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，忽視了新規(guī)范的規(guī)定，仍按舊規(guī)范的規(guī)定來進(jìn)行預(yù)期工程價(jià)款的現(xiàn)值計(jì)算，那么可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)際所獲工程價(jià)款的現(xiàn)值比預(yù)期收益的更少。

3 不平衡報(bào)價(jià)法概述

3.1 不平衡報(bào)價(jià)法的定義

不平衡報(bào)價(jià)法是指在工程項(xiàng)目的總投標(biāo)報(bào)價(jià)不變的基礎(chǔ)上，適當(dāng)調(diào)整項(xiàng)目內(nèi)部各子項(xiàng)目的綜合單價(jià)。一般有以下六種情況：（1）對(duì)能先拿到工程款的項(xiàng)目（如建筑工程中的土方、基礎(chǔ)等前期工程）的單價(jià)可以定高一些，利于資金周轉(zhuǎn)，存款利息也較多，而后期項(xiàng)目單價(jià)適當(dāng)降低；（2）估計(jì)以后會(huì)增加工程量的項(xiàng)目，可提高其單價(jià)；工程量會(huì)減少的項(xiàng)目，可降低單價(jià)；（3）圖紙不明確或有錯(cuò)誤的，估計(jì)會(huì)修改的項(xiàng)目，單價(jià)可提高；工程內(nèi)容說明不清的單價(jià)可降低，有利于以后的索賠；（4）沒有工程量，只填單價(jià)的項(xiàng)目（如土方工程中的挖淤泥、巖石等），其單價(jià)宜高，這樣既不影響投標(biāo)標(biāo)價(jià)，以后發(fā)生時(shí)又可多獲利；（5）對(duì)于暫定數(shù)額（或工程），分析其發(fā)生可能性大，價(jià)格可定高；估計(jì)不一定發(fā)生的，價(jià)格可定低；（6）零星用工可稍高于工程單價(jià)中的工資單價(jià)，因它不屬于承包總價(jià)的范圍，發(fā)生時(shí)實(shí)報(bào)實(shí)銷，也可多獲利。

3.2 不平衡報(bào)價(jià)法的重要作用

不平衡報(bào)價(jià)法的重要作用在于，運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)技巧既不用提高總報(bào)價(jià)不影響其投標(biāo)競爭力，同時(shí)能在工程項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)得到更理想的經(jīng)濟(jì)效益，提高所得工程價(jià)款的現(xiàn)值。因此，有經(jīng)驗(yàn)的承包商在招投標(biāo)階段投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，常運(yùn)用此法進(jìn)行調(diào)價(jià)。

4 不平衡報(bào)價(jià)法的應(yīng)用建議

第一，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)一定要注意各子項(xiàng)目綜合單價(jià)的調(diào)整應(yīng)控制在合理幅度內(nèi)，以免由于與正常綜合單價(jià)相差過大從而引起業(yè)主反感，甚至將報(bào)標(biāo)文件作為廢標(biāo)處理。

第二，新清單計(jì)價(jià)規(guī)范規(guī)定工程量偏差超過15%時(shí)的調(diào)整價(jià)款，這需要承包商能夠較準(zhǔn)確地估算各子項(xiàng)目實(shí)際可能發(fā)生的工程量的大小，而不是單純地判斷工程量可能會(huì)增加或減少。因此，投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)需做深入而細(xì)致的分析，不僅要了解清單計(jì)價(jià)規(guī)范以及計(jì)量規(guī)范、國家及地方的計(jì)價(jià)通則、法律法規(guī)及規(guī)章制度，分析競爭對(duì)手、各建筑材料的市場價(jià)格、企業(yè)盈虧狀況、企業(yè)當(dāng)前任務(wù)情況，還應(yīng)剖析工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料、施工圖紙及相關(guān)資料、招標(biāo)工程量清單、招標(biāo)單位公布的招標(biāo)控制價(jià)等各項(xiàng)資料，以便能夠更好地預(yù)計(jì)可能發(fā)生的工程變更、工程量調(diào)整，從而更準(zhǔn)確地估算實(shí)際工程量，做到在不平衡報(bào)價(jià)時(shí)可以有效地確定清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，同時(shí)盡量規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的預(yù)期

收益。

第三，工程量偏差超過15%時(shí)結(jié)算價(jià)的調(diào)整公式中涉及到新的綜合單價(jià)的確定，這也是承包商在運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)應(yīng)注意的關(guān)鍵問題。新的綜合單價(jià)確定方法有兩種：其一是由發(fā)承包雙方協(xié)商決定，這是一種事后解決問題的方法，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)也可以參照類似工程相應(yīng)清單項(xiàng)目事后協(xié)商調(diào)整的單價(jià)；其二是與招標(biāo)文件中公布的招標(biāo)控制價(jià)相關(guān)聯(lián)，這是實(shí)際工程中遇到較常見的情形，須承包人在填報(bào)清單項(xiàng)目綜合單價(jià)時(shí)充分考慮到發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。新規(guī)范中明確規(guī)定了當(dāng)工程量偏差超過15%的項(xiàng)目存在承包人在工程量清單中填報(bào)的綜合單價(jià)與發(fā)包人招標(biāo)控制價(jià)相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)相差超過15%時(shí)，工程量偏差超過15%的項(xiàng)目新的綜合單價(jià)調(diào)整公式。因此，承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，可參照新清單計(jì)價(jià)規(guī)范中所列的公式進(jìn)行調(diào)整，預(yù)計(jì)實(shí)際工程價(jià)款，以提高所獲工程價(jià)款的現(xiàn)值為出發(fā)點(diǎn)，為不平衡報(bào)價(jià)提供決策依據(jù)。

第四，運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)還應(yīng)注意，工程量的偏差可能會(huì)引起相關(guān)措施項(xiàng)目相應(yīng)發(fā)生變化。若措施項(xiàng)目費(fèi)用按系數(shù)或單一總價(jià)方式計(jì)價(jià)，工程量增加的應(yīng)相應(yīng)調(diào)增措施項(xiàng)目費(fèi)，工程量減少的應(yīng)相應(yīng)調(diào)減措施項(xiàng)目費(fèi)。假如報(bào)價(jià)時(shí)在工程價(jià)款的計(jì)算中忽視了措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算，可能會(huì)帶來決策的失誤，使承包人的利益受損，需要報(bào)價(jià)人員予以重視。

5 結(jié)語

投標(biāo)報(bào)價(jià)工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜的活動(dòng)，既要用科學(xué)的方法分析、測算和判斷，又要依賴投標(biāo)報(bào)價(jià)人員的經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)建筑市場的敏銳度加以決策。因此，在運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一定要充分考慮到國家及地方出臺(tái)的工程造價(jià)專業(yè)規(guī)范和相關(guān)政策性規(guī)定，合理地報(bào)價(jià)，做到有利地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，既要提高企業(yè)競爭力，又能使企業(yè)獲得一定的利益。

參考文獻(xiàn)

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基金項(xiàng)目：本文系廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院資助的工程造價(jià)控制課程教學(xué)模式探索項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)2014JG17）。

作者簡介：王小愛（1986-），江西遂川人，供職于廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院，碩士，研究方向：建筑工程管理。

（責(zé)任編輯：秦遜玉）endprint