企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系深入實施探討

摘要：職業(yè)健康安全管理體系具有系統(tǒng)性、先進性、靈活性、預(yù)防性、持續(xù)改進、全員參與、全過程控制等優(yōu)點。為了促進職業(yè)健康安全管理體系在各企業(yè)的深入實施，文章從體系的結(jié)構(gòu)、實施的重點內(nèi)容、工作方法等方面對體系的深入實施做了分析，提出在實際工作中如何有效開展職業(yè)健康與安全體系的建議。

關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；安全管理；職業(yè)健康；安全主管；體系內(nèi)審員 文獻標識碼：A

中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2015）15-0171-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.15.089

職業(yè)健康安全管理體系是目前世界各國廣泛推行的一種先進的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法，它強調(diào)通過系統(tǒng)化的預(yù)防管理機制徹底消滅各種事故和疾病隱患，是我國入世后安全生產(chǎn)管理與國際接軌的一項重要舉措，與安全標準化相比，突出系統(tǒng)性、突出靈活性等特點則是各企業(yè)在體系實踐過程中的重要手段。本文首先從安全管理核心原則分析出發(fā)，對職業(yè)健康安全體系PDCA模式進行分析，結(jié)合企業(yè)體系實際運行中的問題，結(jié)合體系的特點，提出了有效的體系實施方法。

1 安全管理核心原則應(yīng)是“避免安全隱患出現(xiàn)”

從我國現(xiàn)階段來說，企業(yè)管理層一般重視安全隱患及時糾正，但如何有效避免安全隱患出現(xiàn)則是他們?nèi)菀缀鲆暤膯栴}。避免發(fā)生安全隱患是從系統(tǒng)出發(fā)的角度全面控制各種安全隱患出現(xiàn)，而及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時糾正則是根據(jù)該安全隱患的特點進行調(diào)查、分析、總結(jié)然后糾正的過程。因此，從預(yù)防事故可靠性來說，我們實際工作要圍繞“避免發(fā)生安全隱患出現(xiàn)”這一原則更為實際。

避免發(fā)生安全隱患，不僅僅是簡單地糾正發(fā)現(xiàn)的安全隱患，而是系統(tǒng)出發(fā)，全盤考慮，一般來說包括三個重要方面；

教育方面：包括對員工、管理層有效的教育，教育的內(nèi)容、時間、頻率必須符合實際的需求，只有教育效果明顯了，安全檢查的效果才會明顯、安全意識才能提高、安全事故才能有效預(yù)防。

安全檢查：是事故發(fā)生的重要手段，檢查效果不僅僅取決于安全檢查人員的知識、能力和態(tài)度，也和各種安全報警裝備監(jiān)控、設(shè)備定期檢驗、職業(yè)危害設(shè)備設(shè)施、廠房三同時等有重要關(guān)系。

資源保證：安全管理必須有人來做，“誰來做？誰能做？誰如何做？”則是重要的資源保障過程，需要職責明確并能嚴格落實、安全人員和資金的有效投入。這一點是我國目前各企業(yè)實施的主要難點。

以上三點有效地結(jié)合起來，才是安全管理真正有效的實施過程，具體包括成立安全組織、落實安全職責、成立安全考核小組、監(jiān)督執(zhí)行三同時、分析事故原因及改進、落實人員教育，消除人員不安全行為等。這個過程是一個持續(xù)改進的過程。

三者關(guān)系是相關(guān)支撐、相互聯(lián)系、相互促進的，安全教育使員工及單位負責人安全意識提高、安全知識豐富、安全管理能力提高，促進了安全檢查的范圍、頻次、深度等方面更有實際效果，安全檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患、安全薄弱管理環(huán)節(jié)使企業(yè)安全教育的內(nèi)容、頻次、深度更有針對性，而安全檢查、安全教育都需要必要的資金、人力等投入，通過職責落實、安全隱患整改等辦法使企業(yè)安全管理水平逐步提高。

2 職業(yè)健康安全體系PDCA管理模式

PDCA（Plan、Do、Check、Acton）的具體步驟

包括：

策劃：企業(yè)存在哪些問題，這些問題產(chǎn)生的原因什么？應(yīng)該有哪些措施改進？這些措施如何實施？結(jié)果效果如何？即企業(yè)存在哪些問題，怎么改進，列個計劃

出來。

實施：具體執(zhí)行計劃，執(zhí)行措施，具體包括執(zhí)行安全規(guī)定，教育培訓、改進硬件設(shè)備設(shè)施、定期檢測安全專用設(shè)備、補充完善有關(guān)安全負責人安全職責等。

檢查：針對實施的情況進行檢查，實施的效果是否能達到預(yù)定的效果？沒有達到效果的原因是什么？具體包括安全日常檢查、職業(yè)病檢測、安全專用設(shè)備設(shè)施檢查、人員考試等，通過檢查發(fā)現(xiàn)安全行為是否達到了預(yù)定的目標。

改進：對檢查出的問題進行整改。

通過以上四個工作環(huán)節(jié)，從發(fā)現(xiàn)問題→實施→檢查→改進問題這個循環(huán)過程，每年持續(xù)改進則將企業(yè)安全水平逐步提高，在這個循環(huán)過程中，通過發(fā)現(xiàn)問題、改進問題、再檢查的過程，促進了安全教育、安全檢查、安全投入的有效結(jié)合，是企業(yè)科學的管理方法。

3 企業(yè)職業(yè)健康安全體系實施存在的實際問題分析

通過大量的調(diào)查、實地訪談，目前在我國很多企業(yè)實際體系運行過程中問題很多，主要有以下問題：（1）體系證書是為了上級要求及項目投標而設(shè)立，本身并沒有真正發(fā)揮效果；（2）企業(yè)體系內(nèi)審員一般身兼數(shù)職，體系工作只是為了應(yīng)付而應(yīng)付的一項額外工作；（3）體系內(nèi)審員基本安全常識不具備，體系管理知識不具備；（4）安全體系主管負責人對體系一竅不通，從來沒有學習，也很不認可體系的實際作用；（5）每年的體系監(jiān)督審核工作中，體系外審員一般是針對企業(yè)的安全隱患提出一些問題建議；（6）體系重要的危險源辨識、運行控制、法律法規(guī)識別等工作就是改改日期，沒有開展實際工作。

上述這些問題的根本原因是缺乏教育，從單位安全主管領(lǐng)導到員工教育的不夠，不了解體系，因為不懂，所以不愿意下決心接受教育，因為不懂教育，所以不愿意接受體系，不認可體系，形成一個不良循環(huán)。

所有領(lǐng)導及員工都普遍重視安全標準化，告訴哪里不行，直接改就可以了，也就是只關(guān)心安全隱患是什么，只關(guān)心如何馬上解決安全隱患，不關(guān)心如何避免安全隱患出現(xiàn)，更沒有從系統(tǒng)、全面、持續(xù)改進等方面徹底解決安全隱患的深層次問題的思想，這種思想造成以下現(xiàn)象：（1）企業(yè)安全檢查總檢查，總有問題，安全檢查次數(shù)越多，安全問題就越多；（2）安全隱患整改結(jié)束后，其他地方又出現(xiàn)了類似的安全隱患；（3）一名員工違反操作規(guī)程批評教育了，又出現(xiàn)其他員工違反安全操作規(guī)程的事件；（4）安全事務(wù)管理雜亂、責任人不清楚、安全隱患沒有人去查。endprint

4 企業(yè)職業(yè)健康安全體系實施方法

4.1 必須取得安全主管領(lǐng)導對體系的認同

體系主管領(lǐng)導不重視體系，則沒有辦法對體系工作提供必要的人員支持，這是體系工作人員開展好體系工作的前提，而如何使單位主要負責人重視體系，必須以循序漸進的辦法逐漸使領(lǐng)導認同。

方法一：選取一個典型的安全隱患問題，對問題的產(chǎn)生、過程、整改辦法、實施過程、整改效果等環(huán)節(jié)展開分析，結(jié)合體系的策劃、實施、檢查、改進的環(huán)節(jié)，從根本上、深入地分析對問題的處理建議，并結(jié)合體系的語言，使主管負責人對體系的循環(huán)管理模式產(chǎn)生

認同。

方法二：挑選體系管理一個重要環(huán)節(jié)在企業(yè)的管理評審會上，展開工作的總結(jié)敘述，以工作總結(jié)的形式對領(lǐng)導進行體系教育，如法律法規(guī)的識別與評價過程，讓領(lǐng)導意識到我所改項工作的重要意義及不足。

方法三：對體系管理職責進行考評，每年對各單位領(lǐng)導履行體系運行職責的情況向企業(yè)主管領(lǐng)導匯報，通過職責的檢查和考核，促進單位領(lǐng)導對體系工作的認真履行。

4.2 對體系內(nèi)審員進行教育

體系內(nèi)審員是體系管理運行的核心力量，其方法、態(tài)度、知識決定體系管理的效果，體系內(nèi)審員如果對體系循環(huán)不清楚、對體系條款不清楚、對安全知識不清楚則難以開展實質(zhì)的體系工作。因此體系內(nèi)審員的管理是體系有效實施的重點。

方法一：開展培訓會議，讓體系內(nèi)審員充分了解體系的循環(huán)管理模式，通過典型例子進行講解，通過考試促進對體系的管理模式深入理解。

方法二：體系知識及安全知識很多、范圍很廣泛，培訓要以先枝干、后枝節(jié)、最后再樹葉的模式進行，針對適用的內(nèi)容逐步開展，對于開展的效果，要成立組織，落實人員分工，每人負責一個方面進行培訓管理，包括培訓內(nèi)容識別、組織搜集學習素材、考察學習效果、實際應(yīng)用檢查幾個環(huán)節(jié)。

參考文獻

[1] 何霖，李毅雄，葉慶輝.城軌運營職業(yè)健康安全管理體系的實踐與探討[J].都市快軌交通，2006，（6）.

[2] 張健.職業(yè)健康安全管理體系中的焊接過程控制[J].焊接，2005，（3）.

作者簡介：荊宏慶（1976-），男，山西陽泉人，供職于中國電科集團公司第五十四研究所，中級職稱，研究生，研究方向：企業(yè)管理。

（責任編輯：王 波）endprint