玩忽職守如玩火

通過轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提高勞動力素質(zhì)，不僅可以拓展農(nóng)村貧困勞動力的就業(yè)渠道，緩解貧困地區(qū)人地矛盾和生態(tài)壓力，而且對加快貧困地區(qū)城市化進(jìn)程有重要意義。然而，我國有些地區(qū)針對承擔(dān)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的機構(gòu)并沒有實行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督，造成國家用于貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金被濫用，嚴(yán)重影響了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

2014年10月8日，地處西南地區(qū)的A縣人民法院公開開庭審理了一起相關(guān)案件，涉案人員馬某某因不認(rèn)真履行工作職責(zé)，玩忽職守，造成37萬元國家貧困地區(qū)剩余勞動力培訓(xùn)資金被非法轉(zhuǎn)移，另作他用，致使國家扶貧政策沒有產(chǎn)生應(yīng)有之效。

2006年至2009年，A縣職業(yè)高中受該縣人民政府扶貧開發(fā)辦公室委托，組織實施全縣剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。

2008年2月19日，A縣扶貧辦同意該縣職業(yè)高中申報省級貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地的請示，并逐級向上申報。2008年9月24日，省扶貧辦認(rèn)定A縣職業(yè)高中為省第三批貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。A縣職業(yè)高中校長王某甲與縣扶貧辦主任董某某簽訂了委托協(xié)議。

近些年，職業(yè)教育的生源競爭愈發(fā)激烈，很多職業(yè)中學(xué)都為招生計劃完不成而著急。A縣職業(yè)高中獲批成為省級培訓(xùn)基地，本該是辦校歷史上的難得機遇，但其卻動起了歪腦筋。在培訓(xùn)期間，學(xué)校非但不組織培訓(xùn)，還編造虛假的貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資料。

A縣職業(yè)高中虛假編造的資料交由負(fù)責(zé)此項工作的縣扶貧辦信貸股股長馬某某草率審核同意后，37萬元國家貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金被從財政專戶中套取，用于學(xué)校的福利性支出，造成國家專項扶貧資金的重大損失。2014年6月24日，馬某某因涉嫌玩忽職守罪被A縣人民檢察院取保候?qū)彙?/p>

在法庭上，證人王某甲、李某某等9人的證言和馬某某的供述分別證實馬某某未履行職責(zé)，疏于對專項補助金的監(jiān)管，造成37萬元國家專項扶貧資金損失的事實。馬某某也對公訴機關(guān)指控的事實及罪名無異議，自愿認(rèn)罪并請求法庭對其從寬處罰。

公訴機關(guān)當(dāng)庭出示的A縣職業(yè)高中交至縣扶貧辦的培訓(xùn)計劃報告、培訓(xùn)工作總結(jié)、貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)臺賬，A縣貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項目驗收單等書證則分別證實：自2006年至2009年，A縣職業(yè)高中編造虛假培訓(xùn)資料，通過被告人馬某某先后審批套取國家貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)專項補助資金37萬元；而A縣職業(yè)中學(xué)工會會計賬冊、工會賬戶明細(xì)等書證則證實A縣職業(yè)高中將套取的37萬元資金轉(zhuǎn)入學(xué)校工會賬戶及開支情況。

法院經(jīng)審理查明：被告人馬某某自2000年起擔(dān)任A縣扶貧辦信貸股股長，負(fù)責(zé)組織全縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作及對專項補助資金的監(jiān)督管理工作。2006年至2009年A縣扶貧辦將A縣農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作委托A縣職業(yè)高中實施，在組織培訓(xùn)工作中，被告人馬某某不認(rèn)真履行工作職責(zé)，疏于監(jiān)管，致使受委托培訓(xùn)方A縣職業(yè)高中在2006年至2009年的培訓(xùn)期間，在不組織培訓(xùn)的情況下，編造虛假的貧困地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資料，送經(jīng)被告人馬某某審核同意后，從財政專戶套取國家貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)資金37萬元存入學(xué)校工會賬戶，用于教師考察、發(fā)補助等福利支出，造成國家專項扶貧資金直接經(jīng)濟損失37萬元。法院認(rèn)為，被告人馬某某的行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第三百九十七條之規(guī)定。故法院判決：被告人馬某某犯玩忽職守罪，但鑒于其認(rèn)罪態(tài)度較好，確有悔罪表現(xiàn)，對其免予刑事處罰。endprint