運(yùn)內(nèi)力 借外力 融合力

鄧琳+塔娜

隆冬時(shí)節(jié)，內(nèi)蒙古興安盟科爾沁右翼前旗（以下簡(jiǎn)稱“科右前旗”）巴拉格歹鄉(xiāng)大雪已至。這幾天，永進(jìn)村俊偉養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社理事長(zhǎng)劉景堂冬閑不閑，他正為第四批出欄育肥羊的事忙得熱火朝天。兩年來，劉景堂依靠300萬元的養(yǎng)羊扶貧貸款，帶領(lǐng)村里50戶貧困戶共同發(fā)展舍飼肉羊養(yǎng)殖業(yè)，合作社肉羊存欄由1000只快速增加到3400只，年出欄量也由原來的5000只變?yōu)?.5萬只。他說，合作社還要擴(kuò)大圈舍2000平方米，實(shí)現(xiàn)每批出欄1萬只，年出欄4萬只的目標(biāo)。

永進(jìn)村是科右前旗金融扶貧富民工程的試點(diǎn)村，而這種“景堂模式”只是科右前旗推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工程的一個(gè)剪影。

科右前旗是革命老區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)，2011年被列入大興安嶺南麓集中連片特困地區(qū)和國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)旗。2014年，根據(jù)習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古時(shí)提出的“具體問題具體分析，因地因事制宜，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有針對(duì)性地抓好扶貧開發(fā)工作”的總體要求，科右前旗扶貧辦緊緊抓住自治區(qū)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣和自治區(qū)廳局對(duì)口幫扶的有利契機(jī)，運(yùn)內(nèi)力、借外力、融合力，廣泛聽取群眾意見，整合資金，統(tǒng)籌安排，發(fā)揮典型帶動(dòng)作用，以“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧和金融扶貧富民工程為抓手，以改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

黨建工作引路

抓黨建、促扶貧是科右前旗扶貧辦推進(jìn)工作的基石。2014年，旗扶貧辦黨支部成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)“黨建第一責(zé)任人”制度，健全的組織機(jī)構(gòu)，為機(jī)關(guān)黨建工作的順利開展打下了堅(jiān)實(shí)的組織保障。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展以來，扶貧辦安排了33次集中學(xué)習(xí)討論，每人寫10篇學(xué)習(xí)心得，并開展了為年老體弱、行動(dòng)不便的離退休老黨員“送學(xué)上門”活動(dòng)，創(chuàng)新了學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。

結(jié)合黨員干部“下基層、辦實(shí)事、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作，旗扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作隊(duì)深入結(jié)對(duì)的滿族屯嘎查和特布格日樂嘎查，與鄉(xiāng)黨委政府、嘎查領(lǐng)導(dǎo)及嘎查黨員代表、群眾代表共同研究探討結(jié)對(duì)幫扶工作，工作隊(duì)成員還駐村入戶，幫助嘎查及貧困戶制定了四年發(fā)展規(guī)劃。

為保證扶貧工作及項(xiàng)目的順利完成，科右前旗政府辦督查室組織相關(guān)部門對(duì)扶貧項(xiàng)目進(jìn)行了兩次督查，了解項(xiàng)目實(shí)施情況，加快建設(shè)進(jìn)度，提高建設(shè)質(zhì)量，確保扶貧項(xiàng)目如期完成。

精準(zhǔn)扶貧發(fā)力

根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》要求，科右前旗成立了以旗長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各部門參與的建檔立卡領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《科右前旗建檔立卡工作實(shí)施方案》，按照規(guī)定的工作方法及工作步驟，按照“一高一低一無”的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定出86個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困嘎查、2個(gè)盟級(jí)貧困嘎查、3個(gè)旗級(jí)貧困嘎查。以2013年農(nóng)牧民人均純收入農(nóng)區(qū)2896元、牧區(qū)3453元的自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，通過農(nóng)牧戶申請(qǐng)、民主評(píng)議、公示公告和逐級(jí)審核的方式，核定識(shí)別出貧困人口1.6萬戶、5.02萬人，貧困人口信息錄入《扶貧開發(fā)建檔立卡信息管理平臺(tái)》，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

按照自治區(qū)黨委、興安盟委工作新要求，旗扶貧辦將“三到村三到戶”作為實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程的關(guān)鍵措施來抓，實(shí)行“一把手責(zé)任制”，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂實(shí)施方案，明確部門職責(zé)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)廳局、盟、旗直幫扶單位，截至目前，27個(gè)廳局共投入幫扶資金（含物折資）7879.754萬元，32個(gè)盟直幫扶單位共投入2130萬元，旗直幫扶單位投入2933萬元，從抓規(guī)劃、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，選產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村機(jī)械化、肉羊養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)、改善村容村貌等項(xiàng)目。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，科右前旗按照“渠道不變，投向不亂，集中使用，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，整合扶貧資源，集中財(cái)力、物力和人力，保證了對(duì)實(shí)施重點(diǎn)村的扶持強(qiáng)度，提高了資源使用效率。2014年在“三到村三到戶”項(xiàng)目中，共為88個(gè)重點(diǎn)嘎查整合各部門資金18343.8萬元。

全旗啟動(dòng)“金融扶貧富民工程”以來，科右前旗扶貧辦積極加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)銀行的溝通協(xié)調(diào)，截至2014年11月末共發(fā)放金融扶貧富民工程貸款13727萬元。其中，富農(nóng)貸12582萬元、強(qiáng)農(nóng)貸1145萬元，涉及114個(gè)村（嘎查）2229戶，其中貧困戶貸款比例達(dá)到55%以上。另外，經(jīng)協(xié)調(diào)，包商銀行為扶貧辦幫扶點(diǎn)提供貸款655萬元，用于農(nóng)牧民發(fā)展生產(chǎn)。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，各村委會(huì)多次召開群眾代表會(huì)，廣泛聽取群眾意見，確保貧困戶參與。同時(shí)推選受益戶，為確保公正、公開，對(duì)受益戶進(jìn)行公示公告，無異議后上報(bào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及扶貧辦批準(zhǔn)備案。集體建設(shè)項(xiàng)目都實(shí)行招投標(biāo)，保證工程質(zhì)量。

此外，科右前旗注重扶貧工作創(chuàng)新，依靠典型大戶帶動(dòng)作用，使更多貧困戶受益。巴拉格歹鄉(xiāng)永進(jìn)村養(yǎng)殖大戶劉景堂以本村20戶貧困戶名義，向旗農(nóng)行貸取金融扶貧富農(nóng)貸200萬元，用于發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。劉景堂每年按盈利額的30%為20戶農(nóng)戶分紅，確保貧困戶有穩(wěn)定的收入來源。以項(xiàng)目帶動(dòng)的同時(shí)，科右前旗還積極開展科技培訓(xùn)活動(dòng)，采取授課與現(xiàn)場(chǎng)參觀、外出考察等形式相結(jié)合，重點(diǎn)培訓(xùn)特色種養(yǎng)殖業(yè)，共培訓(xùn)農(nóng)牧民1500人次。endprint