英國大學(xué)生就業(yè)能力培育機(jī)制研究

收稿日期：2014-09-30

作者簡介：胡子祥，西南交通大學(xué)政治學(xué)院教授，博士。（成都/611756）

*本文系國家社科基金項目“新就業(yè)高校畢業(yè)生主動離職的行為動機(jī)、影響因素及干預(yù)機(jī)制研究”（批準(zhǔn)號13CJY023），四川省人文社會科學(xué)重點研究基地——西華師范大學(xué)四川省大學(xué)生思想政治教育研究中心重點項目“行為科學(xué)視閾中的大學(xué)生學(xué)業(yè)參與機(jī)制實證研究”（CSZ12002）的成果之一。

摘 要：在國際社會倡議、歐盟就業(yè)政策以及博洛尼亞進(jìn)程等影響下，英國高等教育部門積極應(yīng)對國內(nèi)就業(yè)競爭的壓力，不斷探索大學(xué)生就業(yè)能力的培育機(jī)制。高等教育質(zhì)量保障署通過協(xié)調(diào)各個利益相關(guān)者，參與提高課程教學(xué)實效、獎勵課外活動成就、開展企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育、實施可持續(xù)發(fā)展教育和編制就業(yè)能力指南，使越來越多的高校關(guān)注大學(xué)生就業(yè)能力的培育。由此可見，英國在樹立以就業(yè)能力為導(dǎo)向的理念、構(gòu)建利益相關(guān)者的合作機(jī)制、建立公開透明的信息共享機(jī)制、創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制等方面取得了積極成效，但也存在理念沖突、忽視個性化和特色化、缺乏統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)等問題。

關(guān)鍵詞：英國;大學(xué)生;就業(yè)能力;培育機(jī)制

隨著博洛尼亞進(jìn)程的不斷推進(jìn)，提升大學(xué)生就業(yè)能力已成為歐洲高等教育區(qū)（The European Higher Education Area，縮寫為EHEA）的熱點議題。英國高等教育部門將就業(yè)能力視為高等教育質(zhì)量的重要組成部分，積極探索大學(xué)生就業(yè)能力培育機(jī)制，取得了良好的成效。因此，本文試圖從國家宏觀層面，對英國大學(xué)生就業(yè)能力培育的背景與原因、路徑與方式、成效與問題等進(jìn)行初步探討，以見教于方家。

一、英國大學(xué)生就業(yè)能力培育的背景與原因

英國高等教育部門在國際社會倡議、歐盟就業(yè)政策以及博洛尼亞進(jìn)程的影響下，借鑒歐洲國家大學(xué)生就業(yè)能力培育的實踐經(jīng)驗，積極構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)能力培育機(jī)制。其背景與原因有以下五個方面。

（一）國際社會的積極倡議

隨著高等教育的大眾化，大學(xué)生就業(yè)問題引起國際社會的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國教科文組織曾指出：“高等教育必須對勞動市場、新的就業(yè)領(lǐng)域和就業(yè)形式的出現(xiàn)采取相應(yīng)的和積極主動的態(tài)度。必須注意主要市場趨勢的變化，以使課程和學(xué)習(xí)安排適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，使畢業(yè)生有更多的就業(yè)機(jī)會?！盵1]在聯(lián)合國教科文組織的支持下，歐洲理事會通過《歐洲地區(qū)高等教育資格承認(rèn)公約》，有力推動了歐洲地區(qū)高等教育學(xué)歷互認(rèn)和師生流動，奠定了“博洛尼亞進(jìn)程”的基礎(chǔ)。[2]世界高等教育大會也指出：“為方便畢業(yè)生就業(yè)，高等教育應(yīng)主要關(guān)心培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與主動精神;畢業(yè)生不再僅僅是求職者，首先將成為工作崗位的創(chuàng)造者。”[3]總之，國際社會的積極倡議，是英國建立大學(xué)生就業(yè)能力培育機(jī)制的重要國際背景。

（二）歐盟就業(yè)政策的影響

1997年歐盟15國在阿姆斯特丹召開歐盟首腦會議，審議通過《阿姆斯特丹條約》，建立歐盟共同就業(yè)政策框架。同年，歐盟在盧森堡召開首次就業(yè)特別會議，發(fā)布《共同就業(yè)報告》和《1998年就業(yè)指南》，開啟歐盟“盧森堡進(jìn)程”，確立了以“弘揚(yáng)企業(yè)精神、提高就業(yè)能力、增強(qiáng)適應(yīng)性和追求機(jī)會平等”等為優(yōu)先戰(zhàn)略的歐盟共同就業(yè)政策框架。[4]2000年歐盟特別首腦會議制定“里斯本戰(zhàn)略”，提出在2010年前把歐盟建設(shè)為“以知識為基礎(chǔ)的、世界上最有競爭力的經(jīng)濟(jì)體”，其最重要的兩個指標(biāo)是就業(yè)率和科研投入。[5]而歐盟委員會高度關(guān)注高等教育在提升歐洲競爭力和實現(xiàn)里斯本戰(zhàn)略中的作用。譬如，2005年在英國擔(dān)任歐盟輪值主席國期間，漢普頓法院首腦會議就把大學(xué)和科研確定為應(yīng)對全球化的關(guān)鍵驅(qū)動力。[6]總之，歐盟共同就業(yè)政策的積極影響是英國構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)能力培育機(jī)制的外部推動力。

（三）博洛尼亞進(jìn)程的推動

提升歐洲公民的就業(yè)能力和流動性是博洛尼亞進(jìn)程的首要目標(biāo)。到2010年簽約國中任何一個國家大學(xué)畢業(yè)生的畢業(yè)證書和成績，都將獲得其他簽約國的承認(rèn)，大學(xué)畢業(yè)生可以毫無障礙地在其他簽約國申請學(xué)習(xí)碩士階段的課程或者尋找就業(yè)機(jī)會。為了達(dá)成這一目標(biāo)，歐洲高等教育區(qū)進(jìn)行了一系列的改革，包括構(gòu)建“三循環(huán)”（學(xué)士、碩士、博士三個層級）結(jié)構(gòu)的歐洲高等教育體制。為了使這一結(jié)構(gòu)具有可比性和相容性，要求每一個循環(huán)都針對勞動力市場進(jìn)行就業(yè)能力設(shè)計。[7]尤其要說明的是，博洛尼亞進(jìn)程歷次部長級峰會均關(guān)注大學(xué)生就業(yè)能力的培育問題。譬如，卑爾根峰會公報就明確指出，政府、高校和社會伙伴之間需要加強(qiáng)對話，以提高本科學(xué)歷畢業(yè)生的就業(yè)能力。[8]也就是說，大學(xué)生就業(yè)能力的提升，需要各個利益相關(guān)者之間的對話、協(xié)調(diào)和合作，因此構(gòu)建一個包括政府、高校、雇主、社會機(jī)構(gòu)、家庭和學(xué)生等多維利益相關(guān)者參與的就業(yè)能力培育機(jī)制就顯得十分重要。

（四）歐洲國家經(jīng)驗的交流

2006年7月博洛尼亞進(jìn)程研討會在斯旺西舉行，研討博洛尼亞進(jìn)程“三循環(huán)”背景下如何提高歐洲大學(xué)生的就業(yè)能力。此次研討會分享了英國畢業(yè)生，特別是學(xué)士學(xué)位畢業(yè)生的就業(yè)能力培育的案例和經(jīng)驗，以促進(jìn)博洛尼亞進(jìn)程其他簽約國大學(xué)生就業(yè)能力的提升。[9]2007年5月博洛尼亞后續(xù)工作組成立就業(yè)能力研究組，該研究組的主持人是英國創(chuàng)新、大學(xué)和技能部的瑞秋·格林，其成員有奧地利、克羅地亞、捷克、芬蘭、法國、格魯吉亞、德國、匈牙利、盧森堡、波蘭、西班牙、英國等國家以及歐洲一些國際組織。就業(yè)能力研究組分別于2007年10月和2008年2月在倫敦、2008年7月在柏林、2009年1月在倫敦召開四次研討會議，研究博洛尼亞進(jìn)程“三循環(huán)”背景以及終身學(xué)習(xí)情境下歐洲各國提升大學(xué)生就業(yè)能力所面臨的挑戰(zhàn)、行動的方案以及所取得的實際經(jīng)驗，并向博洛尼亞進(jìn)程2009年部長級峰會提交就業(yè)能力研究報告。[10]

（五）國內(nèi)就業(yè)競爭的壓力

其一，畢業(yè)生勞動市場轉(zhuǎn)型的需要。現(xiàn)在英國經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)變?yōu)橹R驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)，與此相應(yīng)的是，服務(wù)業(yè)的持續(xù)增長、制造業(yè)的衰落以及專家職業(yè)的擴(kuò)張，導(dǎo)致英國就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了明顯變化。例如，英國就業(yè)和技能委員會“2007-2017年未來就業(yè)研究”項目預(yù)測，制造業(yè)就業(yè)將持續(xù)下滑，服務(wù)業(yè)就業(yè)將保持增長態(tài)勢，管理類、專業(yè)類、準(zhǔn)專業(yè)類和技術(shù)類職業(yè)相應(yīng)增長，而體力勞動需求則持續(xù)下降。這一工作性質(zhì)的變化，要求高校畢業(yè)生具有更高的水平和技能，以適應(yīng)勞動力市場的競爭。 [11]其二，高等教育轉(zhuǎn)型的需要。隨著高等教育大眾化的發(fā)展，學(xué)生人數(shù)持續(xù)增加，一方面學(xué)生在年齡、背景、以前的教育經(jīng)歷、興趣和目標(biāo)等方面也日趨多樣化，另一方面畢業(yè)生就業(yè)市場已經(jīng)并正在轉(zhuǎn)型，因此畢業(yè)生就業(yè)的壓力空前。譬如，2000年英國只有18，000家單位有畢業(yè)生招聘計劃，但是卻有400，000名畢業(yè)生。[12]這也促使英國高等教育部門采取措施，積極提升畢業(yè)生的就業(yè)能力。

二、英國大學(xué)生就業(yè)能力培育的路徑與方式

英國高等教育質(zhì)量保障署（Quality Assurance Agency for Higher Education，縮寫為QAA）將就業(yè)能力視為高等教育標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證的重要組成部分，通過協(xié)調(diào)高等教育的各個利益相關(guān)者，參與提高課程教學(xué)實效、獎勵課外活動成就、開展企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育、實施可持續(xù)發(fā)展教育和編制就業(yè)能力指南等，促使越來越多的高校高度關(guān)注大學(xué)生就業(yè)能力的提升。具體來說，主要有以下幾個方面。

（一）提高課程教學(xué)實效

隨著高等教育收費的普遍化，人們越來越關(guān)注專業(yè)課程的學(xué)習(xí)能在多大程度上提升學(xué)生的就業(yè)能力和賺錢能力。[13]為此，英格蘭高等教育資助委員會（Higher Education Funding Council for England，縮寫為HEFCE）、威爾士高等教育資助委員會（Higher Education Funding Council for Wales）、蘇格蘭資助委員會（Scottish Funding Council）、北愛爾蘭就業(yè)和學(xué)習(xí)部（Department for Employment and Learning）共同委托并資助奧克利咨詢機(jī)構(gòu)和斯坦福德郡大學(xué)研究開發(fā)“關(guān)鍵信息集”（The Key Information Sets ，縮寫為KIS），建立Unistats官方網(wǎng)站，收集和比較英國各個大學(xué)和學(xué)院本科課程數(shù)據(jù)信息，為學(xué)生“學(xué)什么和在哪里學(xué)”的決策提供重要參考。其內(nèi)容包括：“國家學(xué)生調(diào)查”（the National Student Survey）的學(xué)生滿意度;“高校畢業(yè)生培養(yǎng)目標(biāo)調(diào)查”（Destinations of Leavers from Higher Education Survey）的學(xué)生課程學(xué)習(xí)目標(biāo);課程的教學(xué)方式以及學(xué)習(xí)模式;課程考核方式;課程認(rèn)證;課程成本（譬如，學(xué)費和住宿費）等。這些“關(guān)鍵信息集”還可以幫助學(xué)生預(yù)測課程學(xué)習(xí)結(jié)束后的就業(yè)前景。[14]在此背景下，英國各高校不得不加大課程建設(shè)投入，積極吸收雇主參與課程的設(shè)計、開發(fā)和實施，將就業(yè)能力植入課程[15]，提高學(xué)術(shù)性課程教學(xué)的實用性和實效性。

（二）獎勵課外活動成就

QAA和高校合作開發(fā)“認(rèn)識課外成就：一個優(yōu)化戰(zhàn)略與實踐工具包”，一方面助益于高校反思其教育活動并認(rèn)識學(xué)生的課外收益，設(shè)置課外活動獎勵計劃;另一方面鼓勵學(xué)生積極參與課外活動，譬如志愿者服務(wù)、學(xué)生代表、社區(qū)參與、學(xué)生社團(tuán)和協(xié)會參與、職業(yè)服務(wù)等，使學(xué)生獲得更多的高等教育體驗，對個人及專業(yè)的發(fā)展承擔(dān)起責(zé)任。該獎勵的目的是為學(xué)生提供一條途徑，使其更為全面地認(rèn)識、提升并更善于展示自己的能力（包括特質(zhì)、能力和素質(zhì)等）。從短期來看，獎勵計劃可以促使學(xué)生清晰表達(dá)并提供證據(jù)證明該課外活動提升了自己的就業(yè)能力;此外，它還潛在地展示了學(xué)生終身學(xué)習(xí)的長期價值，因為接受高等教育不僅僅是為了獲得一紙文憑和一份工作，從更一般的角度來說，它還強(qiáng)調(diào)對實踐進(jìn)行反思的重要性以及它對個人和職業(yè)發(fā)展的影響力。[16]在其影響下，越來越多的英國高校陸續(xù)推出課外活動獎勵計劃，究其原因，一方面在于各高校日益重視證明自己的教育增值以及學(xué)生的就業(yè)能力，以形成高等教育績效報告;另一方面在于滿足學(xué)生對于大學(xué)期間參與非學(xué)術(shù)性活動的需要;同時，它也反映了政府、專業(yè)團(tuán)體和雇主等利益相關(guān)者對于高校畢業(yè)生就業(yè)能力提出了更多和更高的要求。[17]據(jù)2013年QAA的“認(rèn)識課外活動成就獎勵計劃”調(diào)查，有75%的高校設(shè)置了獎勵計劃，有16%的高校將來會設(shè)置獎勵計劃;在現(xiàn)行的獎勵計劃中，84%是近5年以內(nèi)設(shè)置的;所有的獎勵計劃均面向本科生，近四分之三的計劃面向課程型研究生，超過一半的獎勵計劃面向研究型研究生，近三分之一的計劃針對特殊群體學(xué)生，譬如學(xué)生代表。[18]

（三）開展企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育

早在20世紀(jì)80年代英國就鼓勵高校幫助學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，90年代該項目有所減少。但是，2000年英國大學(xué)聯(lián)合會（Universities UK）再次將商業(yè)和企業(yè)發(fā)展列為英國大學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)之一。次年，英國政府啟動高等教育創(chuàng)新基金，支持高校師生創(chuàng)業(yè)活動。在此背景下，企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育再次興起。2008年英國商業(yè)、企業(yè)和管理改革部發(fā)布的《企業(yè)：解鎖英國人才》甚至強(qiáng)調(diào)從小學(xué)到大學(xué)教育普遍實施創(chuàng)業(yè)教育的需求。[19]據(jù)2010年全國高校企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查，英國有16%的學(xué)生參與了企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育，比2007年的11%有較大增長;平均每個高校有28個創(chuàng)業(yè)公司，比2007年的22個也有所增加;有63%的高校將企業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育作為學(xué)校的目標(biāo)之一，比2007年的45%有較大幅度增長。[20]2011年，英國高等教育白皮書甚至將企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育視為高等教育的一個重要元素。[21]為了進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展，2012年12月QAA發(fā)布《企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育：英國高等教育機(jī)構(gòu)指南》，其主要內(nèi)容：一是教育目標(biāo)。企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育的最終目的就是提高創(chuàng)業(yè)效能。因此，高校應(yīng)采用多學(xué)科的途徑和混合式教學(xué)方法，使學(xué)生的知識和能力得到均衡的發(fā)展，以培育其創(chuàng)業(yè)意識、創(chuàng)業(yè)思想和創(chuàng)業(yè)能力。二是教育產(chǎn)出，即畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行為、特質(zhì)和技能。具體來說包括：創(chuàng)造力和創(chuàng)新能力;創(chuàng)業(yè)機(jī)會識別、創(chuàng)造和評估;通過批判性的分析和判斷，進(jìn)行決策;通過領(lǐng)導(dǎo)和管理，實施決策;反思并采取行動;人際交往能力;溝通和戰(zhàn)略能力等。三是教育途徑，即教學(xué)、學(xué)習(xí)和考核。通過設(shè)計創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)設(shè)創(chuàng)業(yè)情境、參與創(chuàng)業(yè)實踐等方式，幫助學(xué)生發(fā)展并發(fā)現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)效能，鼓勵學(xué)生現(xiàn)在或者未來創(chuàng)業(yè)。為此，師生在教學(xué)過程中應(yīng)實現(xiàn)以下幾個轉(zhuǎn)變：從案例研究轉(zhuǎn)變?yōu)樽钚虑榫逞芯?從關(guān)注抽象問題轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新;從被動學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W(xué)習(xí);從客觀分析轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^經(jīng)驗;從文本交流轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗝襟w交流;從中立原則轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人視角;從正規(guī)教育活動轉(zhuǎn)變?yōu)樗囆g(shù)性活動;從害怕失敗到從失敗中汲取經(jīng)驗;從依賴性到自力更生和適應(yīng)性。此外，該指導(dǎo)書不僅建議高校開設(shè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)課程，甚至還建議在所有學(xué)科領(lǐng)域中嵌入企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育。[22]

（四）實施可持續(xù)發(fā)展教育

為了響應(yīng)“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展教育十年”以及英國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，2005年HEFCE頒布《可持續(xù)發(fā)展教育：一項支持戰(zhàn)略和行動方案的磋商》，提出在未來十年英國高等教育部們應(yīng)通過畢業(yè)生學(xué)以致用的知識和技能、應(yīng)用于商業(yè)、社區(qū)和公共政策管理的科學(xué)研究和知識交流，以及它自己的戰(zhàn)略和運作，為社會可持續(xù)性發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。2008年HEFCE修訂了該方案，2014年再次修訂該方案，用以支持并資助學(xué)生的綠色態(tài)度和行為、可持續(xù)發(fā)展教育、研究和知識交流、現(xiàn)代可持續(xù)經(jīng)濟(jì)以及大學(xué)管理。[23]據(jù)2013年高等教育學(xué)會（The Higher Education Academy，縮寫為HEA）和全國學(xué)生聯(lián)合會（The National Union of Students，縮寫為NUS）的調(diào)查，英國學(xué)生對可持續(xù)發(fā)展教育頗感興趣，有85%以上的學(xué)生認(rèn)為大學(xué)應(yīng)積極提倡可持續(xù)發(fā)展，有近66%以上的學(xué)生認(rèn)為可持續(xù)發(fā)展應(yīng)是大學(xué)課程所包含和提倡的內(nèi)容，有60%以上的學(xué)生想要學(xué)習(xí)更多的可持續(xù)發(fā)展知識。[24]為了支持高校教師將可持續(xù)發(fā)展教育嵌入課程教學(xué)，2014年6月QAA和HEA聯(lián)合出版《可持續(xù)發(fā)展教育：英國高等教育機(jī)構(gòu)指南》，它主要包含兩個方面的內(nèi)容：一是畢業(yè)生學(xué)習(xí)結(jié)果，即可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的知識與理解力、技能和特質(zhì)。認(rèn)識這一點，將有助于高校教師將可持續(xù)教育的內(nèi)容嵌入現(xiàn)有的專業(yè)培養(yǎng)、特定學(xué)科的課程教學(xué)和跨學(xué)科的新專業(yè)設(shè)計等層面。二是教學(xué)方法。為了有助于發(fā)展學(xué)生的就業(yè)能力和職業(yè)行為，教師應(yīng)創(chuàng)設(shè)綠色教學(xué)氛圍，主要包括：（1）在安全環(huán)境下分享和探討不同的觀點;（2）讓學(xué)生有機(jī)會對自己的觀點進(jìn)行深度的、批判性的反思，以影響其該領(lǐng)域的思想和行為;（3）構(gòu)建民主的、參與式的學(xué)習(xí)模式;（4）鼓勵跨學(xué)科方法、系統(tǒng)化思維和歷史思維;（5）教學(xué)、學(xué)習(xí)和考核應(yīng)聯(lián)系現(xiàn)實生活。此外，教師可以根據(jù)學(xué)科或內(nèi)容，采用以下一種或多種方法，譬如案例研究、刺激教學(xué)、模擬教學(xué)、體驗式項目研究、基于問題的學(xué)習(xí)等。[25]

（五）編制就業(yè)能力指南

2004-2006年，高等教育學(xué)會（HEA）、工業(yè)和高等教育委員會（The Council for Industry and Higher Education，縮寫為CIHE）和畢業(yè)生前景研究所（Graduate Prospects）聯(lián)合編制《學(xué)生就業(yè)能力簡介：一個高等教育機(jī)構(gòu)指南》，內(nèi)容主要包括前言部分和53個學(xué)科的就業(yè)能力簡介等。該指南的編制有兩個依據(jù)：一是QAA頒布的學(xué)科基準(zhǔn)聲明，二是CIHE的雇主成員在招募員工時所評估的就業(yè)技能、能力和特質(zhì)。根據(jù)該指南，雇主所看重的個人核心就業(yè)能力包括：（1）認(rèn)知能力/智力，即確定、分析和解決問題的能力、信息研究能力、復(fù)雜大數(shù)據(jù)處理能力、評估風(fēng)險和做出結(jié)論的能力;（2）通用能力，包括想象力、影響力、人際敏感性、計劃與組織、質(zhì)疑、團(tuán)隊工作、書面溝通等能力;（3）個人才能，譬如終身學(xué)習(xí)理念、情緒智力與行為、成就定位、適應(yīng)性/柔性、創(chuàng)造力、決策能力、主動性、領(lǐng)導(dǎo)力和抗壓能力等;（4）技術(shù)能力，主要指技術(shù)知識和技術(shù)應(yīng)用能力;（5）商業(yè)/組織意識，即熟悉商業(yè)運作、組織文化、政策、過程，了解基本的金融和商業(yè)規(guī)則;（6）實用元素-職業(yè)課程，包括對專業(yè)工作的批判性評估能力、反思和評估自己的實踐;參與并評估質(zhì)量控制過程和風(fēng)險管理。該指南的用途主要有：一是支持高校課程設(shè)計、實施與審核;二是支持學(xué)生個性化發(fā)展;三是為學(xué)生和畢業(yè)生提供職業(yè)指導(dǎo)和支持;四是使?jié)撛趯W(xué)生了解修完一個學(xué)位的益處。[26]此外，2006年CIHE和Graduate Prospects還聯(lián)合出版《學(xué)生就業(yè)能力簡介：一個雇主指南》，旨在使雇主更好地了解畢業(yè)生的就業(yè)能力，幫助其從更寬的學(xué)術(shù)領(lǐng)域招募員工。[27]

三、英國大學(xué)生就業(yè)能力培育的成效與問題

無論是從QAA的就業(yè)能力培養(yǎng)策略和行動方案制定來看，還是就HEFCE的就業(yè)能力培育資助和支持而言，還是從HEA的就業(yè)能力研究和指導(dǎo)的視角，英國國家層面的大學(xué)生就業(yè)能力培育機(jī)制的構(gòu)建是行之有效的，有很多舉措及其特點都值得認(rèn)真總結(jié)，當(dāng)然也有一些問題需要反思。

（一）樹立以就業(yè)能力為導(dǎo)向的理念

以就業(yè)能力為導(dǎo)向的教育理念貫穿于英國大多數(shù)高校專業(yè)管理和課程管理的始終，就業(yè)能力被視為高等教育質(zhì)量的重要組成部分。首先，從全國層面來看，無論是高等教育質(zhì)量管理部門（QAA）、高等教育資助機(jī)構(gòu)（HEFCE等），還是一些非營利性學(xué)術(shù)組織（HEA、CIHE），或是全國性學(xué)生組織（NUS），不僅通過制定標(biāo)準(zhǔn)和指南，使英國高等教育機(jī)構(gòu)將提升學(xué)生就業(yè)能力視為其主要的戰(zhàn)略目標(biāo)，而且通過這些標(biāo)準(zhǔn)和指南使高校的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)服務(wù)于就業(yè)能力的培養(yǎng)，確保學(xué)生通過專業(yè)課程學(xué)習(xí)、課外體驗、創(chuàng)業(yè)教育、可持續(xù)發(fā)展教育或就業(yè)指導(dǎo)，獲得相應(yīng)的就業(yè)能力。其次，從院校層面來看，一方面通過與雇主和職業(yè)機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)課程建設(shè)，將就業(yè)能力嵌入課程教學(xué)，進(jìn)行課程審核，保證課程教學(xué)的實用性和實效性;另一方面，向?qū)W生提供詳細(xì)的院?；?qū)I(yè)層面的就業(yè)能力指南或手冊，使學(xué)生明白自己所就讀的專業(yè)是什么樣的，將會有什么樣的學(xué)習(xí)體驗和課外收獲，畢業(yè)時自己會具備什么樣的就業(yè)能力，有什么樣的就業(yè)機(jī)會，使學(xué)生有明確的學(xué)習(xí)目標(biāo)和努力的方向，從而獲得良好的學(xué)習(xí)體驗。

（二）構(gòu)建利益相關(guān)者的合作機(jī)制

就業(yè)能力培育本來就是個非常復(fù)雜的概念，涉及的問題很多，需要高等教育各個利益相關(guān)者的全面參與，方能取得成效。因此，建立對話、協(xié)調(diào)與合作機(jī)制，通過溝通和信息共享，確立伙伴關(guān)系，就顯得十分重要。根據(jù)利益相關(guān)者的合法性、權(quán)力性和緊急性等三個屬性，我們可以將英國大學(xué)生就業(yè)能力培育的利益相關(guān)者分為三大類：一是確定性利益相關(guān)者，即同時具有合法性、權(quán)力性和緊急性特征的利益相關(guān)者。為了大學(xué)生就業(yè)能力培育目標(biāo)的實現(xiàn)，他們的愿望和要求需盡力予以滿足，如政府部門、高校行政人員、教學(xué)人員、研究人員、學(xué)生等。二是預(yù)期性利益相關(guān)者，他們同就業(yè)能力有密切聯(lián)系，擁有上述屬性中的兩項。如QAA、HEFCE、雇主、專業(yè)和職業(yè)機(jī)構(gòu)等。三是潛在的利益相關(guān)者，即只擁有合法性、權(quán)力性和緊急性其中之一的群體。譬如非政府組織，如Universities UK 、HEA、CIHE、NUS等，還有中學(xué)生、家庭、社區(qū)、社會人士、校友、媒體等，此外還有聯(lián)合國教科文組織、歐盟委員會、博尼利亞進(jìn)程促進(jìn)組等相關(guān)國際機(jī)構(gòu)。[28]不同的利益群體有不同的利益訴求，高校須同各個利益相關(guān)者建立廣泛的合作伙伴關(guān)系，通過對話與協(xié)商，使學(xué)生獲得更多的就業(yè)能力提升的機(jī)會，得到更高質(zhì)量的大學(xué)生活、學(xué)習(xí)和工作體驗。

（三）建立公開透明的信息共享機(jī)制

就業(yè)能力是一個抽象概念，爭議很多。如何揭秘這個“黑匣子”，使高等教育的最重要的各利益主體——管理部門、高等院校、大學(xué)生和雇主之間，及時、準(zhǔn)確地完成就業(yè)能力信息傳遞，以確保就業(yè)能力信息溝通的通暢，進(jìn)而共享充分而完備的就業(yè)能力信息？第一，英國高等教育管理部門一方面通過研究和磋商，制定了與大學(xué)生就業(yè)能力相關(guān)的一系列標(biāo)準(zhǔn)和指南，使高等院校、大學(xué)生、雇主以及社會各界明確英國高等教育機(jī)構(gòu)的就業(yè)能力目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及其實現(xiàn)程序;另一方面，通過委托有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)術(shù)課程信息調(diào)查、課外活動成就調(diào)查、企業(yè)和創(chuàng)業(yè)教育調(diào)查、可持續(xù)發(fā)展教育調(diào)查等信息的采集、分析和研究工作，出版研究報告，供各利益相關(guān)者做決策參考。第二，根據(jù)國家層面的指南和標(biāo)準(zhǔn)，各個高校制定自己的大學(xué)生就業(yè)能力戰(zhàn)略、目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案，頒發(fā)就業(yè)能力指南或手冊，使學(xué)生和雇主對高校學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)能力培養(yǎng)一目了然。第三，大學(xué)生可以依據(jù)本專業(yè)的就業(yè)能力國家標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)主觀意愿選擇就讀的學(xué)校和專業(yè)，明確自己專業(yè)學(xué)習(xí)和研究的目標(biāo)，提升擇業(yè)效能感，增強(qiáng)就業(yè)的信心。[29]第四，雇主可以通過國家層面和高校層面的就業(yè)能力指南，選擇全國高校或?qū)I(yè)，在更廣的學(xué)術(shù)范圍內(nèi)招募到符合職位要求的員工。

（四）創(chuàng)新大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制

大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)不但是國家、各個地方以及高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心等專門咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任，而且是各級教育管理部門、高校、院系以至于全體教師等的共同責(zé)任。首先，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)應(yīng)在入學(xué)前做起。QAA協(xié)調(diào)HEFCE、Universities UK 、HEA、CIHE等全國性機(jī)構(gòu)研制和磋商大學(xué)生就業(yè)能力指南和標(biāo)準(zhǔn)，各個高校頒布自己的就業(yè)能力指南或手冊，使大學(xué)生在入學(xué)前便能深入了解自己所讀專業(yè)的就業(yè)能力結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)過程以及畢業(yè)后的就業(yè)去向。其次，入學(xué)初期的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。一方面，提供職業(yè)和就業(yè)市場咨詢服務(wù)，讓新生了解職場行情以及雇主對員工的技能要求，使學(xué)生在入學(xué)之初便明確自己的就業(yè)能力提升的目標(biāo)和方向;另一方面，通過心理測試和咨詢，幫助新生了解自己的興趣、特質(zhì)和特長，為其選擇專業(yè)提供咨詢服務(wù)。再次，期中就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，一方面吸收雇主參與課程設(shè)計、實施和評價，使學(xué)生所學(xué)課程均嵌入就業(yè)能力設(shè)計，為學(xué)生就業(yè)直接提供學(xué)術(shù)性和專業(yè)性支持服務(wù);另一方面指導(dǎo)學(xué)生參與課外實踐活動，在學(xué)術(shù)活動之外享受大學(xué)帶來的收獲，提升自己的就業(yè)特質(zhì)和能力。最后，畢業(yè)前夕以及畢業(yè)后的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，一方面是畢業(yè)前夕的就業(yè)指導(dǎo)，如招聘信息搜尋、求職信的撰寫、面試的技巧、簽約的決策等，對大學(xué)生的成功就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)有著重要的意義;另一方面是畢業(yè)生終身學(xué)習(xí)理念、良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣、態(tài)度和能力以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神等等，將會對畢業(yè)生的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生長遠(yuǎn)影響。

誠然，英國大學(xué)生就業(yè)能力培育機(jī)制也存在一些問題。首先，理念沖突問題。在就業(yè)能力培育甚囂塵上的今天，大學(xué)到底是堅持傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，還是實用性標(biāo)準(zhǔn)，仍然存在爭議。因此，若要以就業(yè)能力導(dǎo)向為中心，建立全面、全過程和全員的就業(yè)能力培育機(jī)制，在崇尚學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)民主的英國高校，必然會有不少抵制和反對的聲音。其次，就業(yè)能力的定義及其內(nèi)涵本身存在諸多爭議，難以達(dá)成一個共識，若要建立全國統(tǒng)一的就業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)和指南，難免忽視了人才培養(yǎng)的個性化需求，尤其是忽視了各個學(xué)校或?qū)I(yè)的歷史傳統(tǒng)、學(xué)術(shù)聲望和特色，也不能充分反映教授們的學(xué)術(shù)個性和人格魅力對于人才培養(yǎng)所起的獨特作用。最后，缺乏統(tǒng)一合法的管理和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。盡管QAA和HEFCE、HEA、CIHE、NUS等組織都對大學(xué)生就業(yè)能力培育機(jī)制的構(gòu)建起到了重要作用，但是目前英國還沒有一個統(tǒng)一的、法定的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)或管理各個利益相關(guān)者的行動。

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（責(zé)任編輯 陳志萍）